0、引言

家具行業(yè)火災(zāi)隱患多，機(jī)械加工復(fù)雜，環(huán)境危險(xiǎn)大，所以危險(xiǎn)系數(shù)比較大，事故發(fā)生率高，財(cái)產(chǎn)損失也比較大。

2016年10月18日中午12時(shí)31分，東莞市東塘鎮(zhèn)安堂社區(qū)葵朗市場(chǎng)附近一家名為“偉成軒”的家具廠發(fā)生火災(zāi)，起火建筑為干龍軒家具廠后期搭建的兩層鍍鋅鐵硼，起火部位為第二層，起火后蔓延到6層建筑，過火面積約達(dá)1400平方米，燃燒物質(zhì)為家具成品，半成品及包裝材料。初步了解，起火建筑為單層鍍鋅鐵硼結(jié)構(gòu)，占地面積約2000平方米，火災(zāi)未造成人員傷亡。

2014年12月8日下午1時(shí)，順德市龍江鎮(zhèn)蘇溪工業(yè)區(qū)文盛路10號(hào)摩爾家具廠發(fā)生火災(zāi)，燃燒物質(zhì)大部分為半成品，過火面積約達(dá)850平方米，大火足足燒了6個(gè)小時(shí)，火災(zāi)未造成人員傷亡。

1、家具制造業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

家具制造企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)制造業(yè),使用設(shè)備種類繁多,生產(chǎn)過程復(fù)雜,雖然自動(dòng)化程度在一定程度上有所提高,但是由于從業(yè)人員文化素質(zhì)低、安全意識(shí)薄弱,所引發(fā)的安全事故一直困擾著家具制造業(yè)的生產(chǎn)安全。家具制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要存在如下問題:

(1)企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型,從業(yè)人員數(shù)量大,從業(yè)人員文化素質(zhì)較低,導(dǎo)致企業(yè)員工不能對(duì)從事崗位工作環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行有效辨識(shí)。

(2)企業(yè)員工流動(dòng)性大,離崗、調(diào)崗人員較多,增加了企業(yè)安全培訓(xùn)的難度和成本,導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)安全知識(shí)掌握不足。

(3)企業(yè)設(shè)備種類繁多,生產(chǎn)工序復(fù)雜,生產(chǎn)工藝相對(duì)落后,導(dǎo)致對(duì)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)存在一定難度。

(4)企業(yè)安全投入與生產(chǎn)投入不成正比,導(dǎo)致難以對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制。

(5)企業(yè)安全管理人員數(shù)量與企業(yè)員工數(shù)量嚴(yán)重不符,導(dǎo)致不能及時(shí)有效對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和治理。

綜合以上原因,家具制造業(yè)的安全管理工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)對(duì)家具制造業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作顯得尤為重要。

2、“雙重預(yù)防機(jī)制”簡(jiǎn)介

“雙重預(yù)防機(jī)制”就是通過分析安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,以風(fēng)險(xiǎn)為核心,堅(jiān)持提前預(yù)防、關(guān)口前移,從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手,以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段,在隱患形成之前管控風(fēng)險(xiǎn),并通過隱患排查,快速分析風(fēng)險(xiǎn)管控過程中可能出現(xiàn)的缺陷、漏洞,把隱患消滅在事故發(fā)生之前,是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任和提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平的有效手段。主要包括:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系。

雙重預(yù)防機(jī)制基本工作路線就是構(gòu)建預(yù)防生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻,第一道是管控風(fēng)險(xiǎn),從源頭上辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí),并采取有針對(duì)性措施,將各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi),避免和減少事故的發(fā)生;第二道是隱患排查和治理,將排查出的隱患扼殺在事故發(fā)生之前?！半p重預(yù)防機(jī)制”與事故間關(guān)系如圖1所示。

圖1雙重預(yù)防機(jī)制與事故之間關(guān)系

3“雙重預(yù)防機(jī)制”在家具制造業(yè)中的應(yīng)用

3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建立

(1)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)流程(圖2),首先對(duì)危險(xiǎn)源(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))類別、范圍進(jìn)行辨識(shí)。

圖 2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)流程

結(jié)合家具制造業(yè)的具體特點(diǎn),采用分析生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備及事故類別相結(jié)合的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨析。家具制造業(yè)生產(chǎn)工藝主要以板材切割、鉆銑、打磨、組裝及油漆噴涂為主。涉及設(shè)備種類主要包括電子鋸、推臺(tái)鋸、封邊機(jī)、排鉆、砂光機(jī)、手磨機(jī)、噴漆線等。發(fā)生事故類型包括火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、高處墜落、物體打擊等(表1)。

從系統(tǒng)安全的角度分析,主要針對(duì)不同類別的危險(xiǎn)因素通過系統(tǒng)分析每種事故類型發(fā)生的概率和損失程度進(jìn)行分析。對(duì)事故發(fā)生范圍進(jìn)行確定之后采用LEC安全評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析評(píng)價(jià),然后制定相應(yīng)的安全措施。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為1、2、3、4級(jí),分別用紅、橙、黃、藍(lán)4種顏色表示,相應(yīng)的管控措施對(duì)應(yīng)為工廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)4個(gè)級(jí)別。

注:★稍有危險(xiǎn),可以接受(1 級(jí));★★一般危險(xiǎn),需要注意(2 級(jí));★★★顯著危險(xiǎn),需要整改(3 級(jí));★★★★高度危險(xiǎn),要 立即整改(4 級(jí))。

現(xiàn)以電子鋸為研究對(duì)象,運(yùn)用LEC安全評(píng)價(jià)法作出以下分析,如表2所示。從分析結(jié)果顯示:LEC安全評(píng)價(jià)法實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的初步辨識(shí),根據(jù)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)的大小,判斷其危險(xiǎn)級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不僅為安全操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的編寫提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù),而且也為管理人員在日常隱患排查過程中指明了重點(diǎn)關(guān)注方向。

(2)制定管控措施。管控措施是針對(duì)不同級(jí)別隱患制定的相應(yīng)控制措施和手段。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)結(jié)果,針對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管控手段。

具體的管控手段包括工藝技術(shù)手段、管理手段、培訓(xùn)教育手段、個(gè)體防護(hù)手段、應(yīng)急手段等。不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合實(shí)際情況可采取一種或多種手段進(jìn)行管控。針對(duì)制定的管控手段可分別集合安全管理人員、工藝技術(shù)人員、車間管理人員、崗位工作人員進(jìn)行探討,分別從約束人的行為、確保設(shè)備設(shè)施的完好、保證安全的作業(yè)環(huán)境3方面,分別確定每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的管控手段,確保管控手段的有效性、針對(duì)性、實(shí)用性,最終確定風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

圖 3 事故隱患排查治理程序

3.2隱患排查治理體系建立

企業(yè)可根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單制定相應(yīng)的隱患排查制度,明確隱患排查的依據(jù)和方法(見圖3),在具體實(shí)施過程中應(yīng)確定以下幾點(diǎn):

(1)隱患排查主體。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控手段的劃分,分別確定工廠、車間、班組、崗位排查主體,依據(jù)其相應(yīng)的管控級(jí)別,對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)管控手段落實(shí)情況進(jìn)行檢查,形成從部門負(fù)責(zé)人到崗位從業(yè)者,包含各層級(jí)崗位的安全隱患排查主體。

(2)排查周期。依據(jù)上述分析的隱患排查主體,可結(jié)合公司生產(chǎn)工作時(shí)間安全牌,確定排查周期為:工廠每月排查一次,車間每周排查一次,班組和崗位每天排查一次。

(3)排查內(nèi)容。企業(yè)可將將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中明確的不同管控手段及法規(guī)、規(guī)范要求作為隱患排查的具體內(nèi)容。如對(duì)電子鋸的排查內(nèi)容主要是針對(duì)危險(xiǎn)工序的安全操作要點(diǎn)進(jìn)行排查。

(4)編制隱患排查表。依據(jù)不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)管控的類別,隱患排查清單中確定隱患排查的內(nèi)容,分別形成工廠、車間、班組、崗位隱患排查表。隱患排查整改是個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程,對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有隱患應(yīng)形成閉環(huán)管理,才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)化安全管理的理念。

4、雙重管控體系監(jiān)督與考核

在雙重預(yù)防體系運(yùn)行過程中,安全管理人員應(yīng)對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行全程監(jiān)督并對(duì)其進(jìn)行考核。監(jiān)督檢查舉措可分為以下幾方面。

(1)常規(guī)檢查。常規(guī)檢查主要包括月度6S檢查與日常巡查,在檢查過程中,主要從以下幾個(gè)方面入手:①檢查管理人員對(duì)安全措施、責(zé)任、方針、制度、培訓(xùn)等的落實(shí)狀況。②檢查作業(yè)人員的操作規(guī)范、作業(yè)技能和個(gè)人安全防護(hù)狀況。③檢查作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施是否符合要求以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在物的不安全狀態(tài)。④檢查現(xiàn)場(chǎng)是否保持清潔,是否做到整齊劃一。

(2)專項(xiàng)檢查。

①檢查特種設(shè)備的日常工作狀態(tài)及清潔保養(yǎng)、維修、點(diǎn)檢和故障記錄狀況。

②檢查?；返膬?chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、使用、處理狀況。

③檢查消防設(shè)施配備情況、工作狀態(tài)以及消防人員的應(yīng)急處理能力。

此外,應(yīng)根據(jù)每月安全檢查的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果、行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)以及黨和政府的安全生產(chǎn)方針政策開展其他專項(xiàng)檢查,如涉爆粉塵、安全用電、高處作業(yè)等。

安全管理人員主要通過以上方式對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督,把所檢查到的問題在公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定時(shí)段內(nèi)進(jìn)行整改,對(duì)整改不合格的問題進(jìn)行處罰并后續(xù)跟進(jìn),實(shí)現(xiàn)全過程銜接的閉環(huán)管理,并根據(jù)檢查問題整改情況、整改進(jìn)度、事故發(fā)生狀況對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核。

根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂、生產(chǎn)工藝技術(shù)的改進(jìn)、生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)、作業(yè)環(huán)境的變化以及本行業(yè)或本單位出現(xiàn)的重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故等,及時(shí)開展雙重預(yù)防機(jī)制的更新與修訂,保證其高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、結(jié)論

(1)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)結(jié)合體,只有將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合,才能將導(dǎo)致事故發(fā)生的根源性因素提前識(shí)別出來、管控起來,通過及時(shí)的檢查和整改,將措施落實(shí)到位,就可減少和遏制事故的發(fā)生,真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、源頭治理、關(guān)口前移、超前防范。

(2)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程,需要根據(jù)法律法規(guī)和各行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)更新與修訂,并通過不斷監(jiān)督和考核來保證其高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(3)本文結(jié)合家具制造業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,分析了雙重預(yù)防機(jī)制的詳細(xì)建設(shè)過程,對(duì)家具制造行業(yè)及其他行業(yè)改善安全管理現(xiàn)狀提供了一條有效的途徑。