一、安全預(yù)防控制體系建設(shè)基本情況

（一）安全預(yù)防控制體系建設(shè)的總體原則與基本思路

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“關(guān)口前移、強(qiáng)化責(zé)任、源頭管控”原則，以實(shí)施系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，逐步建立格局完善、系統(tǒng)完備、運(yùn)行順暢、保障高效、手段科學(xué)的雙重預(yù)防機(jī)制體系，形成全司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自改自報(bào)、公司領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效，基層責(zé)任落實(shí)、社會(huì)廣泛參與的工作格局，事故預(yù)控能力整體提升，實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患治理“清單化”、“信息化”、“閉環(huán)化”，推動(dòng)全司安全生產(chǎn)工作向“系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力的安全保障。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控和隱患排查治理方面的理念、措施和做法

牢固樹(shù)立“隱患不容忽視，生命高于一切”、“安全來(lái)自長(zhǎng)期警惕、事故源于瞬間麻痹”安全理念，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作。

1、成立機(jī)構(gòu)。為確保工作有序開(kāi)展，取得實(shí)效，成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，司屬各單位、各部門(mén)科室負(fù)責(zé)人為成員的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)實(shí)施方案，確定工作任務(wù)，砸實(shí)工作責(zé)任。司屬各單位也結(jié)合各自實(shí)際，制定了活動(dòng)方案，有力地保障了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的扎實(shí)開(kāi)展。

2、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)實(shí)施方案，確定危險(xiǎn)源辨識(shí)程序、辨識(shí)方法、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法，管控層級(jí)及控制措施等要求，積極開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，全方位、全過(guò)程排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括設(shè)施設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、作業(yè)環(huán)境、人員行為和安全管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏。

3、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)登記建檔，對(duì)不同類(lèi)別的安全風(fēng)險(xiǎn)，按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色進(jìn)行標(biāo)示。

4、明確管控措施。依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單和風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確到各單位、班組、崗位、人員，落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、應(yīng)急管理措施、教育措施和個(gè)體防護(hù)措施等），形成“一企一冊(cè)”。在日常工作中時(shí)刻關(guān)注運(yùn)行狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

5、排查消除隱患。建立并落實(shí)“一患一策一檔”隱患排查治理清單式管理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。

（三）推動(dòng)安全預(yù)防控制體系建設(shè)的保障機(jī)制

1、利用每月召開(kāi)的安委會(huì)會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重要意義，總結(jié)、分析機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題，制定解決方案。

2、將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)，建立情況通報(bào)、跟蹤督辦、工作交流、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的予以表彰。對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的，予以通報(bào)批評(píng)、督促整改。對(duì)因風(fēng)險(xiǎn)管控不力、隱患排查治理不到位而引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)并釀成事故的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、定期組織各級(jí)安全管理人員及技術(shù)骨干參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，加大安全投入，保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)所需人力資源和資金投入。

4、公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，使每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知牌，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果，事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話(huà)等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和疏散通道等。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。

5、制定《年度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練工作計(jì)劃》，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，積極開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急處置演練活動(dòng)，不斷提高全司干部職工安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防突發(fā)安全事故發(fā)生，將突發(fā)性事故所帶來(lái)的危害降到最低點(diǎn)。

6、充分利用微信平臺(tái)、內(nèi)部報(bào)刊、電子屏、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式加大職業(yè)病危害、防治宣傳。在企業(yè)內(nèi)部重點(diǎn)區(qū)域、醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，明確可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。依法為從業(yè)人員配備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。

二、安全預(yù)防控制體系建設(shè)的基本流程

1、隱患排查

1.1、日常檢查：由駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的不安全狀態(tài)及不安全行為和管理上的缺陷。

1.2、綜合性檢查：安技科協(xié)同生產(chǎn)部每月組織集中排查治理一次，對(duì)公司范圍內(nèi)進(jìn)行一次綜合檢查，消除安全隱患；

1.3、專(zhuān)業(yè)性檢查：對(duì)專(zhuān)用設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行技術(shù)檢查；

1.4、季節(jié)性檢查：根據(jù)運(yùn)輸任務(wù)和氣侯變化，夏季高溫季節(jié)是車(chē)輛自燃等現(xiàn)象多發(fā)季節(jié)，冬季路面結(jié)冰是交通事故多發(fā)季節(jié)。因此針對(duì)這些在夏季和冬季展開(kāi)季節(jié)檢查，杜絕安全事故的發(fā)生。

1.5、重大節(jié)假日檢查：每個(gè)重大節(jié)假日到來(lái)之前，公司安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各科室安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行一次全面檢查。

2、隱患報(bào)告

2.1、各科室應(yīng)及時(shí)向公司安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況；

2.2、各科室在隱患排查治理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)存在的安全生產(chǎn)隱患超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向安技科或公司安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.3、安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要對(duì)公司的隱患排查治理結(jié)果進(jìn)行匯總。

2.4、各科室負(fù)責(zé)人要帶頭參加對(duì)全公司的在職員工安全教育、安全管理、人員操作、安全防護(hù)等進(jìn)行全面的檢查。對(duì)排查出的隱患全部登記建檔，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，能整改的馬上整改，不能立即整改的“定人、定期、定措施”落實(shí)責(zé)任人和整改資金，限期整改。

3、隱患整改

3.1、安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查登記后，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式下發(fā)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改內(nèi)容、整改措施、整改期限。對(duì)一般事故隱患要做到立即整改，整改時(shí)間一般不超過(guò)10天；對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患，要督促隱患所在科室制定切實(shí)可行的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案，確定專(zhuān)人24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)控管理，確保萬(wàn)無(wú)一失。

3.2、公司安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)安全生產(chǎn)隱患所在部門(mén)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大巡回檢查的頻率和力度，督促其盡快整改到位。對(duì)隱患整改措施長(zhǎng)時(shí)間得不到落實(shí)、超過(guò)整改期限的，對(duì)部門(mén)第一責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)或行政處罰。

3、公司企管部確認(rèn)的重大安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)報(bào)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，限期相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，切實(shí)做到“四不放過(guò)”，即：責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不消除不放過(guò)，沒(méi)有隱患整改報(bào)告不放過(guò)。

4、公司安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在隱患整改督查過(guò)程中，對(duì)事故隱患頂著不整、拖著不辦或不能限期整改的，要上報(bào)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，該撤的撤，該罰的罰，由此造成事故的，要依法追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，決不姑息遷就。

5、考核

安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)行“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理和責(zé)任追究。公司安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在隱患排查治理過(guò)程中，要以對(duì)公司和員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格檢查。對(duì)因排查事故隱患不深入、不細(xì)致或?qū)ε挪槌龅氖鹿孰[患整改措施不到位、責(zé)任制不落實(shí)致使事故隱

患長(zhǎng)期得不到整改引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，對(duì)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政處罰。

3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。

“紅橙黃藍(lán)”四級(jí)（紅色最高）