安全文化建設是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調的人際關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用。安全文化是一種獨具特點的文化現(xiàn)象，它以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透樹立人的安全價值觀和規(guī)范人的安全行為，以達到減少事故的目的。作為道路客運企業(yè)尤其要加強安全文化建設。

以人為本是客運企業(yè)安全文化建設的基礎

安全文化建設的基礎是以人為本、最大限度地滿足人的身心健康和生命安全需要，安全文化建設的實質就是落實全員安全文化建設的責任，激勵和約束員工全方位、全過程的參與和落實。

眾所周知，思想上的麻痹是安全生產的最大隱患，安全知識的匱乏是對安全生產最大的威脅，消除事故隱患，必須首先消除思想上的隱患，安全防范必須首先防范對事故隱患的麻木無知。因此，客運企業(yè)應該牢固樹立“以人為本”、“攻心為上”的觀念，緊緊圍繞學習貫徹《安全生產法》這根主線，以安全教育活動為載體強化安全文化建設，多措并舉，努力提高職工隊伍的整體素質。如南通汽運集團以人為本狠抓安全教育，體現(xiàn)了“六大特色”：

第一、氛圍大營造。該集團在車站、生產和辦公區(qū)域、職工生活和休息場所懸掛、張貼安全標語和安全宣傳畫，給員工印發(fā)《安全生產法教育讀本》、《安全生產法培訓講義》、《駕駛員安全行車手冊》、《安全生產宣傳教材》、《道路交通安全培訓教材》，利用墻報、板報、簡報宣傳安全工作的重要性。安全標語和學習資料成為該公司出現(xiàn)頻率最高、職工接觸最多的宣傳媒介。

第二、宣傳大發(fā)動。通過多層次的安全報告會、動員會，大力提高干部職工對上級安全工作部署、指示精神的理解度，對集團公司安全工作目標、任務和要求的關注度，以及對本職本崗位安全職責的知曉度。

第三、活動大容量。經常組織安全知識競賽、安全講座、安全演講和征文比賽、安全技術比武、安全實戰(zhàn)演練等系列活動，組織員工參加安全生產簽名活動，開展征集安全生產警句、漫畫、書法、照片等活動，讓“道路千萬條，安全第一條”、“司機一杯酒，親人兩行淚”等安全警語在駕駛員中廣為流傳。

第四、職工大參與。該集團注重安全自我教育，組織一線職工行使一天安全監(jiān)督員的職責，發(fā)動大家查找本單位和身邊安全管理缺陷，為單位的安全工作建言獻策，開展反思事故教訓的活動，組織聯(lián)系曾經發(fā)生過的事故和安全隱患，撰寫安全學習心得，使安全文化教育的內涵更加豐富和深刻。

第五、全員大培訓。組織管理干部和員工進行準軍事化、封閉式培訓，全面接受職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)安全、職業(yè)技術等方面的強化教育，不斷提升員工的安全素養(yǎng)。

第六、典型大表彰。該集團把正確引導、培育塑造典型作為安全教育的重要方面，通過對各項安全專題活動及年度安全工作的評比表彰，鼓勵和促進更多的群體和職工進入安全生產的先進行列。近年來，該集團對安全行車100萬公里、無任何違章記錄的12名駕駛員每人重獎1萬元，并隆重舉行儀式，邀請上級領導為他們披紅掛彩，頒發(fā)安全生產標兵證書。他們還將安全先進人物事跡編印成書，廣為宣傳，在企業(yè)內部引起了極大的反響。高密度、高強度的安全文化建設，大大增強了職工的安全崗位意識、安全防范意識。讓“我懂安全、我會安全、我要安全、我保安全”的思想更加深入人心。

落實責任是安全文化建設的前提

建立“分級管理、按級負責、權責一致、各負其責”的安全責任體系，是安全文化建設的重中之重。因此，落實安全生產責任制是客運企業(yè)安全文化建設的前提，必須抓好三個方面的落實。

第一、落實領導安全生產責任。安全工作要落到實處，領導是關鍵。按照“管生產必須管安全”的原則，實行領導集體責任制，明確主要領導為安全生產第一責任人，分管領導為直接責任人，領導班子人人有責。企業(yè)各級領導干部以強烈的憂患意識，大局意識，站在實踐“三個代表”思想高度，自覺擺正安全工作的位置，找準自己在安全生產中的定位。企業(yè)主要領導要對發(fā)展與安全做到“兩手抓、兩手硬”，在安全管理中不僅抓原則、抓指導，更要注重抓具體、抓落實。分管領導要忠于職守，抓“主業(yè)”、務“正業(yè)”，全身心地撲在安全工作上，該抓的抓實，該管的管住，該協(xié)調的要協(xié)調到位。班子其他成員要做明白人、有心人、細心人，管好各自的“責任田”，把安全工作當作“份內事”，獨擋一面，對安全工作要真抓實管。

第二、落實基層安全生產責任?；鶎訂挝皇瞧髽I(yè)安全生產的責任主體，必須對安全生產全面負責。客運企業(yè)要層層簽訂安全責任書，明確安全生產管理的目標、任務和職責，實行風險抵押，推行安全一票否決，嚴格規(guī)定凡是安全生產管理不達標的單位，一律取消評先評優(yōu)的資格；凡是安全工作不盡職、不得力的干部一律不得提拔重用。用嚴格的制度和嚴實的監(jiān)督促進客運企業(yè)安全文化建設。

第三、落實全員安全生產責任。職工處在企業(yè)安全生產的最前沿，安全責任必須滲透到每一個人?？瓦\企業(yè)要把安全責任作為硬任務、硬指標，細化分解到每個層面、每個環(huán)節(jié)、每個崗位。把安全生產表現(xiàn)、安全生產實績與職工的切身利益緊緊捆在一起，定期考核，講評和兌現(xiàn)。同時，執(zhí)行安全責任制令行禁止、嚴字當頭，對嚴重違反安全管理規(guī)定，不適應安全生產要求的人員，該換崗的換崗、該辭退的辭退、該處罰的處罰，決不能心慈手軟。只有安全責任制的落實，才能使客運企業(yè)上下形成安全責任大家共同分擔的良性互動局面。

附：安全生產職責

第一節(jié) 各級安全生產責任

一 董事長職責

1、組織貫徹落實國家安全法規(guī)和上級有關安全生產的方針、政策。

2、組織或授權制定安全生產規(guī)章制度。

3、領導安全生產委員會工作，及時主持召開會議，研究解決安全生產中的重大問題。

4、行使安全一票否決權。

5、檢查督促各部門對安全工作職責的履行和安全法規(guī)及制度的落實。

6、審批安全經費的投入。

7、加強安全機構和安全隊伍，支持安全管理人員正確行使職權。

8、行使安全獎懲權。

二 總經理職責

1、總經理是公司安全生產的管理者，經董事長授權后，對公司的安全生產負有領導責任。應堅持“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產工作納入重要的議事日程。

2、組織貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》 、《中華人民共和國道路交通法》 、《中華人民共和國道路運輸條例》 等有關法律法規(guī)及上級有關安全生產的指示精神和勞動保護規(guī)章制度，組織制定和完善公司的安全生產規(guī)章制度， 報董事長批準后， 組織貫徹實施。

3、組織安全生產領導小組的工作，定期組織召開安全生產會議，研究解決安全生產中的重大隱患和問題， 與董事長共同審批安全經費的投入。

4、對安全生產工作中出現(xiàn)的矛盾應進行協(xié)調解決，檢查督促各部門對安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹實施。

5、審定公司年度安全生產的工作計劃，代表公司負責安全事故的處理。

6、組織貫徹執(zhí)行董事會關于安全生產的決議。

7、發(fā)生特重大安全事故，應親臨現(xiàn)場，組織搶救，并按照“四不放過”的原則調查處理上報。

8、擬定安全機構設置和安全人員的配置

三 副總經理（總經理助理）崗位安全職責

一、副總經理是公司安全生產的直接管理者， 經總經理授權后，對公司的安全生產負有全權領導責任， 對安全管理體系的運行負有組織和監(jiān)控聯(lián)絡的責任，同時擁有監(jiān)督檢查督辦權、報告反映權和相應的決策權。

二、堅持“安全第一，預防為主”的方針，任真貫徹《中華人民共和國安全生產法》 、《中華人民共和國道路交通法》 、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關安全生產的法律、法規(guī)和企業(yè)的安全規(guī)章制度，協(xié)助總經理做好安全生產、勞動保護工作；對公司的安全工作負有直接組織和監(jiān)督檢查責任。

三、組織制定年度安全目標管理和安全目標規(guī)劃，領導和組織開展安全宣傳、安全培訓、安全競賽、安全整頓、安全檢查、隱患整改等活動，經常深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時責成有關部門限期整改，并落實專人跟蹤整改情況。

四、對安全實施方面的問題，組織有關職能部門研究討論，提

出解決辦法，并督促實施。

五、每月主持召開一次安全工作會議，傳達貫徹上級有關安全工作精神。研究布置安全生產和檢查安全工作落實情況。

六、發(fā)生重特大事故，要及時趕赴現(xiàn)場，組織搶救，做好善后處理工作，參加特大事故苗頭及重大以上事故調、分析、處理，查清事故原因，組織制定防范措施。

七、定期向安全生產領導小組和總經理報告安全生產情況，負責提出須由安全生產領導小組研究決定的安全工作議題。

八、主持安全日常事務工作，簽發(fā)安全文件，抓安全典型，總結推廣安全先進經驗。

九、嚴格執(zhí)行一票否決權及相應的決策權，準確行使安全監(jiān)督檢查權。

四、經理崗位安全職責

1、經理是企業(yè)法人資產經營管理責任人，既為安全生產第一責任人。應組織貫徹落實國家安全法規(guī)和上級有關安全生產的指標精神，組織編定、完善企業(yè)的安全生產規(guī)章帛度，堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作納入議事日程。

2、樹立高度的政治責任感的強烈的敬業(yè)責任心，對國家財產，人民生命安全；對公司人、財、物的利益高度負責，精心組織策劃、深入研究安全動態(tài)組織擬定公司安全管理目標。

3、領導公司安委會工作，定期召開會議，研究解決，安全生產中的重大問題，審批、解決公司安全投入經費。

4、按照規(guī)定，設置安全機構、配備安全人員。安全工作做到層層有人負責，并領導指揮安全部門開展工作。

5、在下達生產計劃時， 同時下達保障目標實現(xiàn)的安全措施。

6、發(fā)生重大事故親臨現(xiàn)場，指揮組織搶救，并按照“四不放過”的原則調查處理并上報。

7、經常檢查，督促各部門對安全規(guī)章制度的實施，把安全工作落實到實處。

8、公司在簽訂各種經濟承包合同中，必須有安全指標和完成指標的具體措施及獎懲條款。

9、對在年度安全工作中表現(xiàn)突出有權給予獎勵，對有重大過失的給予處罰的權利。

10、公司經理外出離職期間有權指定臨時代理人， 做到時時有人管理安全工作。

五、技安（安全）科長工作崗位責任與權力

一、在安全 (副)經理的直接領導下，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》 、《中華人民共和國道路交通法》 、《中華人民共和國道路運輸條例》及國家和公司的安全、防法規(guī)制度，組織全科人員對有關的安全，防火法規(guī)及制度進行系統(tǒng)的宣傳學習，把安全保為工作的職責落實到個人。

二、組織安全管理人員學習安全生產知識和管理知識， 提高管理水平； 同時定期組織本公司的從業(yè)人員進行安全學習、 技能培訓，適時組織安全宣傳， 提高管理人員和從業(yè)人員的安全意識；定期開展安全、消防知識宣傳和安全生產、文明行車競賽活動，舉辦消防學習、演練。

三、定期或不定期的組織管理人員深入生產現(xiàn)場、上路、上戶進行安全檢查，糾正違章，發(fā)現(xiàn)問題及時向領導匯報，并提出針對性的整改意見。

四、負責駕駛員的證照和安全管理，考核，領導做好本部門的各項基礎工作，按時準確報送各種安全資料。

五、發(fā)生重特大道路交通事故、 工傷事故和火災事故要及時趕赴現(xiàn)場處理。 組織施救和善后工作處理， 并參與事故調查分析，嚴格按照“四不放過”的原則進行處理。

六、組織召開安全科務會， 研究安全管理工作中存在的問題，及時總結和交流安全管理的經驗教訓做好辦科人員的工作安排，督促和檢查工作。

七、享有安全工作的一票否決權， 緊急停產權， 越級上報權、安全經費開支權、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、處罰權等必備權力。

八、完成領導交辦的臨時任務。

六 安全員工作職責

1、認真執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，宣傳黨和國家各項法律法規(guī)，落實企業(yè)安全管理的各項規(guī)章制度。

2、在公司負責人領導下，當好安全教育和事故防范管理工作好參謀。

3、及時掌握行車人員的思想、技術、身體及安全情況，定期對駕駛員進行可行性鑒定；做好現(xiàn)場安全管理檢查督促工作，糾正、處罰違章行為

4、發(fā)生事故時及時趕到現(xiàn)場，搶救傷員，組織勘察、調查，找出事故原因，按“四不放過”原則進行事故分析、處理，作好記錄。處理善后事宜，及時辦理保險索賠。

5、堅持按照“四不放過”原則進行事故分析處理。

6、抓好駕駛員安全教育，配合交警隊、運管所和公司安全科進行車輛二級維護、車輛技術等級評定、月檢、年檢、年審等車輛例行檢查。

7、經常上路、上戶進行路檢、路查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，隱患做到及時處理下達整改通知書，整改登記、跟蹤整改情況。

七 修理廠安全生產職責

1、認真學習和貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針，政策以及法律、法規(guī)。

2、努力鉆研技術，熟悉修理業(yè)務，嚴格執(zhí)行修理標準和勞動安全生產規(guī)章制度， 嚴禁違反國家汽車修理標準， 嚴禁危險操作。

3、積極協(xié)助安全員搞好車輛的月檢以及車輛的二級維護保養(yǎng)工作， 對查出的不良車輛及時進行強制維修作業(yè)， 建立健全車輛技術檔案。

八、駕駛員崗位工作職責

第一條 總言

1、認真學習有關交通安全的法律、法規(guī)和駕駛員守側。自覺參加公司每月組織的安全學習活動，接受安全教育和培訓。

2、加強車輛的日常保養(yǎng)，嚴格做到“三不” ，即“病”不出車，大修不逾期，臟車不過夜，按時進行二級維護。使車輛經常保持完好狀態(tài)， 保證安全行車， 做到禮讓三先， 并做好行車記錄。

3、貫徹四不準，即不準搶道行駛，不準強行超車，不準搶紅燈，不準剎慢行車。五不開，即不開快車，不開逆行車，不開斗氣車，不開機件失靈車，不酒后開車。謹慎駕駛，做文明駕駛員。

4、自覺遵守各項交通法規(guī)，服從公司、行業(yè)部門的管理、指揮和檢查。不得無理取鬧，違法亂紀。

5、道路運輸駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

（一）儀表整潔、禮貌待客，使用文明用語；

（二）攜帶從業(yè)資格證、 車輛營運證以及其他證件從事營運，不得轉借、轉讓、出租、涂改或者偽造上述證件；

（三）不得駕駛非本單位的車輛從事營運；

（四）不得將車輛交由無相應從業(yè)資格證的人員駕駛；

（五）不得疲勞駕駛；

（六）當乘客遭遇違法行為侵害時， 應當積極給予合理救助、協(xié)助；

（七）緊急危險情況時，應當積極采取措施，妥善安置或者有序疏散乘客。

第二條 公共汽車客運駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

（一）使用普通話，準確播報?？空久Q；

（二）保持車容車貌整潔，維護乘車秩序；

（三）按照核準的線路和站點營運，不得跨線營運或者在規(guī)定站點外上下客；

（四）按照核定的票價收費，出具有效車票憑證，不得拒絕或者歧視按照規(guī)定免費或者優(yōu)惠乘車的乘客；

（五）遵守站點?？恐刃颍坏脺緮埧?；

（六）不得拒載、甩客和倒客；

（七）行駛高速公路路段，不得超過實際座位數(shù)載客；

（八）車輛發(fā)生故障或者事故中途停駛時，組織乘客換乘同線路其他車輛；

（九）為老、弱、病、殘、孕和帶嬰幼兒的乘客提供必要的幫助；

（十）空調車在車廂內溫度高于 28℃時，應當開啟車輛空調設施。

第三條 出租汽車客運駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

（一）使用普通話；

（二）保持車容車貌整潔；

（三）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞行；

（四）按照規(guī)定的計費標準收費并出具客票；

（五）空車標志燈開啟時，在允許停車路段不得拒載；

（六）在機場、火車站、碼頭、長途汽車站、商圈等窗口地區(qū)設立的出租車站點或者劃定的區(qū)域內依次排隊候客；

（七）不得在車內吸煙；

（八）在車內面向乘客的顯著位置放置服務監(jiān)督卡；

（九）按照乘客要求使用或者不使用空調、音響等車輛設備設施；

（十）乘客租用出租汽車后， 未經乘客同意， 不得搭載他人；

（十一）不得中途甩客和倒客；

（十二）使用經法定計量檢定機構定期檢驗合格的計價器；

（十三）對老、弱、病、殘、孕、幼等乘客，應當優(yōu)先供車；

（十四）夜間行車應當開啟出租汽車頂燈；

（十五）發(fā)現(xiàn)遺失物的，應當及時歸還；無法歸還的，應當及時送交相關部門處理。

第四條 道路旅客運輸駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

（一）使用普通話，保持車容車貌整潔；

（二）按照核定線路、站點營運；

（三）不得在沿途、站外、旅游景區(qū)停車場內攬客；

（四）不得甩客、倒客。

第五條 道路貨物運輸駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

（一）采取有效措施，防止貨物脫落、揚撒；

（二）從事大型物件運輸?shù)模凑找?guī)定裝置統(tǒng)一標志和懸掛標志旗，夜間行駛和停車休息設置標志燈；

（三）不得超限、超載運輸；

（四）不得使用貨運車輛運輸旅客。

第六條 道路危險貨物運輸駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

（一）車輛懸掛符合國家標準的標志燈和標志牌；

（二）不得將危險貨物與普通貨物混裝；

（三）不得利用危險貨物運輸車輛運輸食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具；

（四）危險貨物運輸過程中，發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故時，應當立即向當?shù)毓膊块T和所屬道路運輸經營者報告， 并在現(xiàn)場采取警示措施和應急措施，配合有關部門進行處置。

九 保險員安全工作職責

1、認真貫徹執(zhí)行安全生產方針、政策和企業(yè)安全管理的規(guī)章制度。

2、認真學習保險知識，熟悉各類保險業(yè)務，做好車輛投保和保險賠付工作。

3、作好車輛各個時期的到期宣傳動員及續(xù)投保工作。

4、車輛出事故后，要立即會同保險公司趕赴現(xiàn)場作好調查工作以及事后索賠事宜。

5、完成領導交辦的其他任務。

十 兼職安全員崗位安全職責、權力

1、認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，積極宣傳黨和國家安全生產的各項法規(guī)、政策和落實企業(yè)安全管理規(guī)章制度。

2、及時掌握行車人員的思想、技術、身體及安全情況，定期對駕駛員進行可靠性鑒定，做好現(xiàn)場安全管理檢查督促工作，糾正、處罰違章行為。

3、發(fā)生行車事故，及時趕赴現(xiàn)場，組織搶救傷員，并配合協(xié)助有關部門做好現(xiàn)場勘察，調查和估損工作，找出事故原因，按“四不放過”原則進行事故分析處理，并收集整理原始資料，及時辦理保險索賠手續(xù)。

4、經常深入生產第一線，檢查督促企業(yè)各項安全生產規(guī)章制度的落實情況。

5、協(xié)助生產經營部門處理公司事務，指導、督促檢查車輛例保檢查工作。

十一 車輛安全檢查員崗位職責

1、認真執(zhí)行交通部《汽車運輸業(yè)車輛技術管理規(guī)定》及相應的行業(yè)規(guī)章和技術標準。

2、車輛進站、回場后，認真聽取駕駛員對車輛使用和日常維護情況的匯報，及時進行技術檢驗。

3、定期檢查車輛滅火器等安全設備的配置情況以及車容、車貌完好情況，保障參營車輛技術性能完好。

4、按有關規(guī)定和標準，對車輛的傳動、轉向、制動、燈光等涉及行車安全的裝置進行認真檢修， 對松動的螺帽、 螺栓及時緊固，必要時進行簡單的換件修理。

5、對參營車輛的駕乘人員進行安全教育，制止超員和行包超載現(xiàn)象，防止車輛進出站時發(fā)生交通事故。

6、認真填寫車輛檢驗記錄，做到內容準確、字跡清楚，并及時將車輛檢驗合格證送交車站調度室， 作為安排車輛營運班次的依據(jù)。

7、認真檢查道路運輸證的車輛二級強制維護記錄，督促參營車輛進行技術維護和日常維修，提高車輛技術性能和完好率，確保車輛安全運營。

十二 乘務員崗位職責

1、熱愛祖國、 熱愛社會主義、 熱愛黨、熱愛旅客運輸事業(yè)，具有高度的工作責任心和全心全意為人民服務的精神。

2、忠于職守，熱愛運輸服務工作，有良好的工作態(tài)度和精神面貌，對待每一個旅客的服務工作都要做到：主動、熱情、周到、有禮貌，在任何情況下都不應持有偏見。 工作上要認真負責，一絲不茍，勤懇樸素，任勞任怨。

3、對老弱病殘的旅客，上下車時要主動幫助提拿和安放隨身攜帶物品。

4、駕駛員認真遵守交通法規(guī)，不超員、不超速，進出站要準時，聽從車站指揮。

5、乘務員，認真遵守乘務員規(guī)章制度、不亂收費、不亂漲價、嚴格防止旅客攜帶各種危險物品上車。

十三 辦公室安全職責和權力

一、認真宣傳貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產方針、政策和企業(yè)的各項安全規(guī)章制度，撰寫生產、工作計劃和總結，把安全列為重要內容。

二、參加安全生產領導小組會議，并作好記錄。

三、參與制定安全措施和制度。

四、及時辦理有關安全生產文件、 報表等資料的打印、 收發(fā)。

五、負責公務車的管理并組織駕駛員安全學習。

六、在分管經理的領導下， 對自己職責范圍的安全工作負責，并在同一范圍內行使管理權。