職業(yè)健康安全管理體系(簡稱OHSAS18001)是繼IS09001質(zhì)量管理體系標準和ISO14001環(huán)境理體系標準后國際社會關注的又一管理體系標準，其目的是運用現(xiàn)代管理科學理論制定管理標準來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康安全管理行為，促進企業(yè)建立預防機制，控制事故的發(fā)生率，降低事故的危害性，保障人員的健康與安全。

    安全質(zhì)量標準化是企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工安全、文明生產(chǎn)的愿望。在《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[200412號)中，首次明確提出了開展安全質(zhì)量標準化活動。國家安全監(jiān)管總局在《關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》(安監(jiān)管政法字[2004162號)中，對開展安全質(zhì)量標準化活動提出了具體指導意見，并于2005年起在機械制造企業(yè)內(nèi)推行“安全質(zhì)量標準化”活動，并印發(fā)了《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法》和《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準》。

    職業(yè)健康安全管理體系和安全質(zhì)量標準化的載體都是企業(yè)安全生產(chǎn)，如何正確理解二者之間的關系?在已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系或者已經(jīng)建立了“三標一體”(OHSAS18001、IS09001和ISO14001三項管理體系標準，下同)的企業(yè)是否有必要繼續(xù)開展安全質(zhì)量標準化活動?二者之間如何相互結(jié)合?這些問題都是我們在管理實踐中必須協(xié)調(diào)和處理的問題。

一、安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的關系

    在了解安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系相互關系之前，我們需要正確認識二者之間的相同點和不同點。

(一)安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的相同點：

    1、二者都強調(diào)全過程的標準化、規(guī)范化、程序化的管理。二者都是改變企業(yè)靠大會、小會、紅頭文件、領導指示管安全的傳統(tǒng)安全管理模式，是從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。

    2、二者都強調(diào)預防為主、持續(xù)改進的安全管理理念。職業(yè)安全健康管理體系是利用“危險源辨識、風險評價和風險控制”，通過三種途徑來控制重大事故隱患和重大危險源。而安全質(zhì)量標準化也是通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應急預案”的方式，從源頭上加強對風險的管理。二者都體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

    3、都強調(diào)遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準、規(guī)范等。

(二)安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的不同點：

1、安全質(zhì)量標準化是管理技術標準，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法和管理程序標準。

    安全質(zhì)量標準化是標準、尺度和標桿，它對每一臺設備設施、每一個作業(yè)環(huán)境構(gòu)件、每一項管理活動、每一個工藝動作的安全屬性都有明確的量值規(guī)定，用這些標準、尺度和標桿來衡量和評判企業(yè)是否達到安全質(zhì)量標準。

    職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機制，通過對存在的危險因素識別、評價、控制等一系列活動，達到持續(xù)改進、提高職業(yè)健康安全的目的。它是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一。

2、安全質(zhì)量標準化考評側(cè)重“實物”，而職業(yè)健康安全管理體系的審核側(cè)重于“要素”。

    安全質(zhì)量標準化工作是一項帶有基礎性、長期性、前瞻l(fā)生、根本性的工作，其復評要從基層開始，逐個班組、車間去完成，牽涉到安全生產(chǎn)的基礎管理、設備設施、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等方方面面，考評面較廣。

    職業(yè)健康安全管理體系的審核側(cè)重于“要素”的完備，但未對所有的要素都進行審核，審核具有“抽樣”性質(zhì)。

    綜上所述，安全質(zhì)量標準化和職業(yè)健康安全管理體系都是改變企業(yè)從東一榔頭西一棒子“救火式”的老式安全管理模式的重要手段，是推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我監(jiān)督、自我完善、自我約束、自我改進長效機制的重要力量。二者不相矛盾，也互不獨立，但各有側(cè)重，既不能偏廢，也不能絕對化，二者之間有機的結(jié)合，能起到相互之間相輔相成、取長補短的作用。

二、在已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系或者已經(jīng)建立了“三標一體”的企業(yè)是否有必要繼續(xù)開展安全質(zhì)量標準化活動

    既然安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系二者之間互有側(cè)重，又各有特點，是內(nèi)容與形式的關系，是肌肉與骨骼的關系，因此，那種已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系或者已經(jīng)建立“三標一體”的企業(yè)認為“一證在手，別無他求”，不需要再開展安全質(zhì)量標準化活動的觀點是不正確的。在已經(jīng)經(jīng)過評審建立了職業(yè)健康安全管理體系或者已經(jīng)建立“三標一體”的企業(yè)繼續(xù)開展安全質(zhì)量標準化活動，通過基礎管理考評、設備設施安全考評、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評等活動，實現(xiàn)對每一項管理活動、每一臺設備設施、每一個作業(yè)環(huán)境都有明確的安全量值規(guī)定，使安全工作從細節(jié)和源頭上抓起，彌補職業(yè)健康安全管理體系重“要素”輕“細節(jié)”的不足，從而起到進一步完善安全管理手段、杜絕事故隱患的“死角”，從而對防止安全事故的發(fā)生起到積極作用。

三、二者之間有機結(jié)合的原則

    1、將安全質(zhì)量標準化的具體規(guī)定，融入到職業(yè)健康安全管理體系各項目標指標和管理方案中，作為體系追求的期望值，使體系不斷完善、不斷改進，持續(xù)發(fā)展。

    2、運用職業(yè)健康安全管理體系的程序和方法，不斷服務于現(xiàn)場實際，持續(xù)改進現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，使現(xiàn)場的安全狀況逐步達到安全質(zhì)量標準化的規(guī)定和要求。

    3、二者在融合過程中要堅持服務于現(xiàn)場的原則，堅持職業(yè)健康安全管理體系不走樣，堅持安全質(zhì)量標準化不放松，使安全質(zhì)量標準化的內(nèi)容不斷健全，使職業(yè)健康安全管理體系的運行不斷完善，你中有我，我中有你，二者相互作用、共同推動，實現(xiàn)企業(yè)安全狀況的不斷改進和提升。