摘要：借鑒國(guó)外企業(yè)安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),基于中海油田服務(wù)股份有限公司鉆井事業(yè)部的具體實(shí)踐,總結(jié)出了既符合實(shí)際又能保障企業(yè)安全生產(chǎn)的新對(duì)策———“三駕馬車”(“STOP”安全行為觀察卡、“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法和安全建議)。通過實(shí)施“三駕馬車”,企業(yè)的安全管理主題思想得到了進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充,企業(yè)的安全業(yè)績(jī)得到了有效提高“,三駕馬車”在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。作為企業(yè)安全管理的一種工具“,三駕馬車”必須建立在完善的企業(yè)安全技術(shù)措施和良好的企業(yè)安全管理措施基礎(chǔ)之上,并融合到企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)工作之中。

中海油服鉆井事業(yè)部借鑒國(guó)外企業(yè)安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過幾年的探索和實(shí)踐,總結(jié)出了既符合實(shí)際又能夠?yàn)槠髽I(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航的工具———“三駕馬車”,即“STOP”安全行為觀察卡、“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法和安全建議?！叭{馬車”這一保障企業(yè)安全生產(chǎn)新對(duì)策的提出引起了同行的關(guān)注,普遍認(rèn)為“三駕馬車”具有推廣價(jià)值,能夠在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要的作用。中海油服鉆井事業(yè)部的信念就是:用“三駕馬車”降低風(fēng)險(xiǎn),用安全業(yè)績(jī)贏得信譽(yù),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)。

1“三駕馬車”概述

1.1“STOP”安全行為觀察卡

“STOP”(SafetyTrainingObservationPro2gram)安全行為觀察卡是在杜邦公司“STOP”法的基礎(chǔ)上,結(jié)合中海油服鉆井事業(yè)部的具體實(shí)際而形成的一種安全工具。它采用非獎(jiǎng)懲性的方法,結(jié)合適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,鼓勵(lì)員工的安全行為和糾正員工的不安全行為,進(jìn)而使規(guī)范要求變成員工的自覺行動(dòng),從而收到良好的效果。

“STOP”安全行為觀察卡的理念是:

(1)是一種用來鼓勵(lì)員工安全行為和控制員工不安全行為的手段;

(2)安全是每個(gè)人的責(zé)任;

(3)管理層要直接為預(yù)防工作傷害和職業(yè)疾病負(fù)責(zé);

(4)所有的工作傷害和職業(yè)疾病都可以預(yù)防;

(5)訓(xùn)練是作業(yè)區(qū)安全的要素;

(6)96%的事故傷害是由人員的不安全行為造成的;

(7)鼓勵(lì)員工安全行為的可持續(xù)性;

(8)及時(shí)阻止并糾正員工的不安全行為;

(9)增強(qiáng)員工的安全意識(shí);

(10)減少事故和傷害的發(fā)生。

實(shí)施“STOP”安全行為觀察卡的目的是:

(1)降低事故賠償或損失成本;

(2)提升員工安全意識(shí);

(3)增強(qiáng)溝通技巧;

(4)培養(yǎng)監(jiān)督及管理的技巧;

(5)更有效地傳達(dá)管理層對(duì)安全的承諾。

1.2“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法

“JSA”(JobSafetyAnalysis)安全風(fēng)險(xiǎn)分析法是借鑒CACT、Phillips和美國(guó)OceanEpoch公司半潛式平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析單,結(jié)合中海油服鉆井事業(yè)部的具體實(shí)際而形成的一種安全分析法。它通過工作前的過程分析來控制可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),消除導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為和危險(xiǎn)因素,努力營(yíng)造一個(gè)不發(fā)生事故和傷害的工作環(huán)境。

“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法將作業(yè)內(nèi)容分為若干步驟,對(duì)每個(gè)步驟進(jìn)行分析,找出存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患并制定出控制風(fēng)險(xiǎn)的措施和方法。一方面,這是一個(gè)培訓(xùn)過程(特別是對(duì)于新上崗員工而言);另一方面,通過討論和溝通不斷增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)能力和意識(shí),最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的,并在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)過程控制和提高工作效率。

實(shí)施“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法的目的是:

(1)將風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)化到每一個(gè)具體作業(yè),并落實(shí)到具體崗位。通過討論分析,由實(shí)施作業(yè)團(tuán)隊(duì)來管理自己的各項(xiàng)作業(yè),并團(tuán)結(jié)協(xié)作控制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)通過參與“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法的編寫、討論、溝通、遵守及修訂等,使員工的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和認(rèn)識(shí)得到提高。

(3)對(duì)于新上崗員工而言,實(shí)施“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法是一個(gè)良好的培訓(xùn)過程。

1.3安全建議

安全建議是員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中針對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患和安全管理缺陷,通過反復(fù)的實(shí)踐和摸索而提出的一些革新和改造思路,進(jìn)而形成具體的安全建議和實(shí)施方案,并通過不斷地整改,消除物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素,營(yíng)造一個(gè)有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的良好的工作氛圍,提高設(shè)備、設(shè)施的可靠性,不斷完善企業(yè)安全管理措施。

2、“三駕馬車”在企業(yè)安全生產(chǎn)中的具體實(shí)施

2.1“STOP”安全行為觀察卡在企業(yè)安全生產(chǎn)中的實(shí)施

“STOP”安全行為觀察卡在企業(yè)安全生產(chǎn)中的具體實(shí)施步驟如下:

(1)按照各種規(guī)章制度和體系進(jìn)行宣傳,使員工清楚正確的操作和安全要求,然后按照“STOP”安全行為觀察卡的內(nèi)容進(jìn)行檢查、監(jiān)督,控制不安全行為。這是一種全員性的行為;利用觀察技巧并通過“STOP”安全行為觀察卡的“五部曲”(決定———觀察員工在工作中如何遵守程序;停止———在較近的地點(diǎn)止步;觀察———員工如何進(jìn)行工作,特別注意工作的安全程序;行動(dòng)———與員工溝通工作相關(guān)的程序,特別注意員工是否知道并了解;報(bào)告———利用安全行為觀察卡完成報(bào)告),達(dá)到互相監(jiān)督、互相促進(jìn)、共同提高的目的。

(2)由負(fù)責(zé)人定期對(duì)“STOP”安全行為觀察卡進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和分析,找出共性的問題,并針對(duì)普遍存在的不安全行為制定出可行的安全措施,規(guī)范作業(yè)行為,以降低不安全行為的發(fā)生率。

(3)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)員工的安全行為,逐漸使安全行為變成員工自覺的行為,減少“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)引發(fā)的事故。

表1是中海油服鉆井事業(yè)部2004年11月份“STOP”安全行為觀察卡統(tǒng)計(jì)結(jié)果,可以看出: 

(1)在不安全行為中,程序未被遵守的行為記錄有107次。因此,應(yīng)組織員工(特別是新員工)學(xué)習(xí)相關(guān)程序,加強(qiáng)執(zhí)行的監(jiān)督力度,互相學(xué)習(xí)、共同提高。

(2)在不安全行為中,使用工具或設(shè)備方法不當(dāng)?shù)男袨橛涗浻?3次。因此,應(yīng)組織員工對(duì)相關(guān)設(shè)備、工具進(jìn)行“四懂三會(huì)”(懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能、懂用途;會(huì)使用、會(huì)維修、會(huì)保養(yǎng))的培訓(xùn),糾正不良操作習(xí)慣和違章行為。

(3)安全行為記錄共有117次,對(duì)此應(yīng)進(jìn)行表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。

2.2“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法在企業(yè)安全生產(chǎn)中的實(shí)施

“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法在企業(yè)安全生產(chǎn)中的具體實(shí)施步驟如下:

(1)選擇要進(jìn)行分析的某項(xiàng)工作;

(2)將該項(xiàng)工作分解成為幾個(gè)連續(xù)的步驟或動(dòng)作;

(3)分析并確定每個(gè)步驟或動(dòng)作存在的安全隱患;

(4)根據(jù)存在的安全隱患制定出安全工作步驟及應(yīng)急措施。

表2是中海油服鉆井事業(yè)部試壓作業(yè)“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析單,它是工作前制定的,要求全部參與作業(yè)人員參加,共同分析討論并達(dá)成共識(shí)。這個(gè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)單必須由具有安全意識(shí)和能力的員工進(jìn)行組織和實(shí)施;制定人員要進(jìn)行過程控制和監(jiān)督;當(dāng)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)后,要有針對(duì)性地對(duì)安全隱患進(jìn)行分析,然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析單進(jìn)行補(bǔ)充和完善,最終形成新的安全風(fēng)險(xiǎn)分析單并納入動(dòng)態(tài)的“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析庫(kù)。實(shí)踐證明,工作前的風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到了重要作用,有利于控制風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法在企業(yè)安全生產(chǎn)中具體實(shí)施時(shí),要特別考慮事故頻率發(fā)生高的作業(yè)、可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害和財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè),以及因更換設(shè)備或改變過程帶來的新工作和不定期、不常做的工作。

2.3安全建議在企業(yè)安全生產(chǎn)中的實(shí)施

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)引起險(xiǎn)情、事件及事故的直接原因一般可分為兩大類,即物的不安全狀態(tài)(包括環(huán)境的不安全因素)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的設(shè)備、工具等的存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài),不包括由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài),如違章操作壓力容器、私自動(dòng)用電氣焊等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源,因此安全工作首先要解決物的不安全因素的問題,這主要依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。隨著環(huán)境的改變和要求的提高,一些原有的設(shè)備不能滿足要求而又不能及時(shí)更新時(shí)就會(huì)產(chǎn)生新的安全隱患,而安全建議就是解決這類問題的良好途徑。

實(shí)踐證明,安全建議活動(dòng)的開展在很大程度上消除了物的不安全狀態(tài),若再輔以合理的激勵(lì)機(jī)制,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全體員工積極性和主動(dòng)性,則能夠提前發(fā)現(xiàn)和消除存在的安全隱患,彌補(bǔ)設(shè)備、設(shè)施存在的缺陷,不斷完善安全管理,為企業(yè)安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

3、“三駕馬車”的運(yùn)行效果

“三駕馬車”是針對(duì)中海油服鉆井作業(yè)現(xiàn)狀而提出的一種合理有效的安全對(duì)策,也是對(duì)鉆井事業(yè)部安全生產(chǎn)工作“一二三四五”安全管理主題思想的進(jìn)一步細(xì)化和完善?！耙欢奈濉卑踩芾碇黝}思想是指企業(yè)安全生產(chǎn)工作要圍繞“一個(gè)中心”(體系管理,執(zhí)行第一),抓好“兩個(gè)基本點(diǎn)”[“JSA”、“三基”(基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本功)],強(qiáng)化“三個(gè)到位”(各單位一把手安全生產(chǎn)第一責(zé)任落實(shí)到位、安全管理體系宣貫到位、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查力度到位),使用“四種手段”(法制、教育、經(jīng)濟(jì)、行政手段)來增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)的自覺性,做好“五個(gè)超前”(安全意識(shí)超前轉(zhuǎn)變、設(shè)備狀況超前檢保、安全形勢(shì)超前分析、安全動(dòng)態(tài)超前預(yù)測(cè)、安全措施超前落實(shí))。

2005年,中海油服鉆井事業(yè)部的員工在每一作業(yè)單元中平均每月提安全建議20余條,整改率達(dá)98%;員工在每一作業(yè)單元中平均每月填“STOP”安全行為觀察卡30余項(xiàng);嚴(yán)格按照實(shí)施辦法開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析,不斷補(bǔ)充和完善“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析庫(kù),使風(fēng)險(xiǎn)分析庫(kù)的內(nèi)容更加貼近實(shí)際。在新員工大量增加(近兩年新增員工700多人)的情況下,2005年度企業(yè)安全指標(biāo)(險(xiǎn)情、事件及事故率)明顯好于往年,有效地避免了重大惡性事故的發(fā)生。同時(shí),2005年度開展的“金牌安全建議活動(dòng)”更加調(diào)動(dòng)了員工參與安全生產(chǎn)的積極性,通過教育、宣傳、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高企業(yè)職工的安全素質(zhì),改進(jìn)其安全意識(shí)和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)、自覺地按安全要求采取行動(dòng),即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成為“我要安全”。

圖1為中海油服鉆井事業(yè)部2004年與2005年同期事故對(duì)比圖,可以看出“,三駕馬車”的推行,有利于企業(yè)安全管理的執(zhí)行“,三駕馬車”真正為企業(yè)安全生產(chǎn)起到了保駕護(hù)航的作用。

圖1中海油服鉆井事業(yè)部2004年和2005年同期事故次數(shù)對(duì)比

4、結(jié)束語(yǔ)

“三駕馬車”活動(dòng)的開展是對(duì)企業(yè)安全管理工作的補(bǔ)充和進(jìn)一步完善,其中的三種工具缺一不可?！癝TOP”安全行為觀察卡是用來鼓勵(lì)員工的安全行為和糾正員工的不安全行為,營(yíng)造一種安全操作工作氛圍“;JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法是工作前的風(fēng)險(xiǎn)分析,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的程度由不同層次的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織,通過討論分析來控制和減少作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到安全生產(chǎn)的目的;安全建議是全員參與的逐步整改提高的安全活動(dòng),通過不斷地完善安全管理為員工創(chuàng)造一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境。企業(yè)的安全文化需要靠具體的措施來形成和體現(xiàn),正像“安全只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)”一樣,安全管理需要不斷地完善、提高和持續(xù)改進(jìn)。作為企業(yè)安全管理的一種工具“,三駕馬車”必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上,并融合到企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)工作之中。安全活動(dòng)乃至企業(yè)的安全文化建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì),而是一項(xiàng)具有長(zhǎng)效機(jī)制的系統(tǒng)工程,是通過培訓(xùn)達(dá)到安全意識(shí)和能力提高的過程。人是企業(yè)安全文化的主體,也是安全文化的目的“,三駕馬車”融入安全管理是落實(shí)安全措施的手段。因此,只有通過進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理“,三駕馬車”才能真正為企業(yè)安全生產(chǎn)起到保駕護(hù)航的作用。