摘要:安全在施工企業(yè)管理中占有非常重要的地位。有多種因素影響施工企業(yè)的安全管理,但人的因素是最主要的。將以人為本的價值理念貫穿到企業(yè)安全管理當中,采取相應(yīng)措施,可以消除事故隱患,減少事故的發(fā)生,從而達到提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益和增強企業(yè)市場競爭力的目的。

0、前言

施工企業(yè)生產(chǎn)事故是指在施工生產(chǎn)中發(fā)生的,因人的行為造成的工程技術(shù)失控、能量流動失控,導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失及技術(shù)本身的功能喪失或減弱的災(zāi)害性事件。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)管理的前提和基礎(chǔ),是第一位的要素。安全管理本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,整體上講,國家督導(dǎo)、建設(shè)單位搶工期、監(jiān)理不嚴格、設(shè)計結(jié)構(gòu)不安全等因素均會影響施工企業(yè)生產(chǎn)安全,但最主要的還是企業(yè)內(nèi)部因素。在影響施工企業(yè)安全管理的內(nèi)部因素中,人的因素是最主要的因素,抓住人的因素,管理好人的因素,施工企業(yè)的安全管理就能上一個大臺階,為施工企業(yè)帶來顯性或隱性的效益。

1、我國施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

1.1施工企業(yè)生產(chǎn)的特點

建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)有別于工業(yè)產(chǎn)品,具有自身的生產(chǎn)特點。與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)不同,建筑產(chǎn)品生產(chǎn)具有單件性和一次性,產(chǎn)品具有固定性而生產(chǎn)具有流動性。建筑產(chǎn)品一般都體積龐大,生產(chǎn)周期長,生產(chǎn)過程高空露天作業(yè)多。施工企業(yè)是勞動密集型企業(yè),而其勞動力的素質(zhì)在二、三產(chǎn)業(yè)中是最低的。施工企業(yè)生產(chǎn)的特點決定了其安全管理的復(fù)雜性。

1.2施工企業(yè)的安全管理狀況

2005年,全國共發(fā)生建筑施工事故1015起,死亡1193人,與2004年相比,事故率下降了11.28%,死亡率下降了9.89%,全國建筑施工事故百億元產(chǎn)值死亡率為3.43人,比2004年下降了1.24人,施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體趨向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。事故類型以“五大傷害”為主。2005年全國的建筑施工事故中,高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電事故占事故總數(shù)的88.36%,其中以高處墜落事故為主,占事故總數(shù)的45%。此外,百億元死亡率控制相對較好,這表明隨著建筑業(yè)規(guī)模增大,施工企業(yè)的安全事故得到了一定的控制。

1.3施工企業(yè)從業(yè)人員特點

調(diào)查表明,施工企業(yè)從業(yè)人員中90%以上是農(nóng)民工,他們的平均年齡在28歲左右。2004年,農(nóng)民工的月平均收入為780元,且有接近一半的農(nóng)民工延期或經(jīng)常延期才能拿到工資,考慮季節(jié)性影響,平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),即主要是通過熟人介紹尋找工作,通過中介機構(gòu)介紹或自己應(yīng)聘的不足25%。此外,簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占一半,而且表現(xiàn)出不同地區(qū)的差異性。有15%左右的農(nóng)民工不知道什么是勞動合同。施工企業(yè)的農(nóng)民工勞動時間長,勞動強度大,危險性高。幾乎所有施工企業(yè)農(nóng)民工每天工作時間都在8小時以上,超過70%的農(nóng)民工沒有接受過正規(guī)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),而在發(fā)達國家,農(nóng)村勞動力接受過職業(yè)培訓(xùn)的比例在70%以上。

2、施工企業(yè)生產(chǎn)事故的原因分析

導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)事故的直接原因有兩類,即人的因素和物的因素。物的因素主要表現(xiàn)為物的不安全狀態(tài),如防護不良、設(shè)計不良、機械管理不良、通風不好、不安全用品等,物的不安全狀態(tài)是可以通過改進人的因素而消除的。因此,物的不安全因素是可以預(yù)防的。

安全生產(chǎn)事故中的人為因素包含人的技術(shù)因素、人的心理因素與職業(yè)道德因素。技術(shù)因素主要是指工作人員技術(shù)水平的高低,施工企業(yè)中的農(nóng)民工技術(shù)水平整體偏低,安全意識欠缺,給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來了隱患。心理因素主要是指人的身體和精神狀態(tài)、反應(yīng)能力等。超負荷地勞動,相對較低的工資收入及混亂的現(xiàn)場生產(chǎn)、生活環(huán)境容易造成人的操作失誤,進而直接導(dǎo)致生產(chǎn)事故。職業(yè)道德因素主要表現(xiàn)為生產(chǎn)人員的責任心,許多重大安全事故都是因為責任人缺乏責任心,疏忽大意、心存僥幸造成的。

總而言之,從施工企業(yè)角度來看,安全生產(chǎn)主體責任意識不強,重效益、輕安全,安全生產(chǎn)投入不足,安全生產(chǎn)流于形式,施工現(xiàn)場管理混亂,安全防護不符合要求,未建立真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系,因而導(dǎo)致了各類安全事故的發(fā)生。

3、以人為本加強安全管理的對策

企業(yè)安全管理是采用行政、法律、經(jīng)濟、科技、教育等手段,在保障勞動者的健康與安全的前提下,以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動總目標為目的的管理活動。以人為本加強施工企業(yè)安全管理應(yīng)從以下幾方面著手:

3.1樹立以人為本的安全管理價值觀

人是企業(yè)最寶貴的財富,安全生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益和信譽是企業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。從導(dǎo)致施工事故的原因可以看出,事故是可以預(yù)防的,安全是可以控制的。因此,施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變安全管理觀念,樹立以人為本的管理理念。

安全管理的基礎(chǔ)是依靠人的力量。決定施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的,不是施工機械設(shè)備,而是職工擁有的知識、才能和技巧。因此應(yīng)該牢固樹立依靠廣大職工特別是農(nóng)民工的理念,把企業(yè)全體員工納入到安全管理中,以保證安全目標的實現(xiàn)。

安全管理的宗旨是尊重人的健康和生命。當人的安全與經(jīng)濟利益或其他利益發(fā)生沖突時,應(yīng)無條件地服從人的生命安全原則。

安全管理的關(guān)鍵是關(guān)心人的心理。心理變化常常是釀成事故的主要原因之一,因此,要根據(jù)每個人的生活環(huán)境、所受教育的程度和個人心理,采取相應(yīng)的安全管理方法,調(diào)動全體職工安全生產(chǎn)的積極性。

安全管理的目標是促進人的發(fā)展。施工企業(yè)應(yīng)以多種形式開展業(yè)務(wù)知識、安全知識和各種技能培訓(xùn),不斷提高職工素質(zhì),促進職工的全面發(fā)展。

3.2采取以人為本的安全管理措施

安全就是生命,安全就是效益,施工企業(yè)應(yīng)該從職工的需求出發(fā),把關(guān)心人、理解人、愛護人、尊重人作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。采用以人為本的安全管理方法,建立以人為本的安全管理長效機制。

(1)建立企業(yè)安全教育培訓(xùn)機制。除了傳統(tǒng)的強制性教育、培訓(xùn)外,企業(yè)可以利用多種形式經(jīng)常性開展教育培訓(xùn)活動,使職工在增強安全意識的同時,掌握安全知識和技能,知道特殊情況下應(yīng)該采用的安全技巧。由于施工企業(yè)職工大部分是農(nóng)民工,因此企業(yè)應(yīng)開展寓教于樂、貼近生活、貼近實際和喜聞樂見的職業(yè)技能及安全教育培訓(xùn)活動,使職工了解個人在安全生產(chǎn)中的責任、權(quán)利和義務(wù),掌握勞動安全知識和技能,提高自我保護的意識和能力,自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)范,形成“我要安全、我懂安全、我保安全”的氛圍。

(2)建立安全管理的關(guān)心機制。施工企業(yè)應(yīng)關(guān)心職工的工作和生活,改善職工的勞動條件和工作環(huán)境,主動為職工排憂解難。對職工的工作、生活環(huán)境,應(yīng)實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境標準化,生活環(huán)境秩序化,安全警示人性化,處處體現(xiàn)“以人為本”的思想。施工企業(yè)應(yīng)按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的要求,合理劃分作業(yè)區(qū)和生活區(qū),合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施,應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點,做好職工的飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫等工作,定期組織職工體檢。工會應(yīng)為職工提供業(yè)余文化學(xué)習和娛樂條件,使職工感受到企業(yè)的溫暖,體現(xiàn)出企業(yè)對職工的關(guān)懷。

(3)建立安全管理的激勵機制。施工企業(yè)要健全和完善安全責任獎罰機制,通過采用物質(zhì)獎勵、精神鼓勵等方法,來調(diào)動職工參與安全生產(chǎn)的積極性。在獎罰機制中以獎為主,以罰為輔;在獎勵體系中,以精神獎勵為主,以物質(zhì)獎勵為輔。精神獎勵通過滿足職工的精神需要,在較高層次上調(diào)動職工安全生產(chǎn)積極性,激勵程度深,維持時間長。比如采用榮譽激勵法,對個人或群體給與高度評價,滿足人們自尊的需要;激勵職工的手段主要有:企業(yè)開展“安全在崗位”“、安全在班組”等活動,評選出先進個人和先進集體,發(fā)放紀念品和獎狀,形成很好的學(xué)先進、趕先進的安全生產(chǎn)氛圍。

(4)建立安全管理的保障機制。雖然施工企業(yè)的人身傷亡事故是難以避免的,但企業(yè)的安全管理目標仍應(yīng)確立為人身傷亡事故的零指標,為實現(xiàn)這一目標,應(yīng)在以下幾方面進行落實:落實安全指標體系,通過指標控制使企業(yè)安全工作目標明晰化,發(fā)揮安全指標的約束、激勵和評價作用;落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責任,及時通報企業(yè)內(nèi)部不安全的記錄;落實強化安全許可證制度,推進企業(yè)安全生產(chǎn)由事后查處向源頭管理轉(zhuǎn)變;落實專項整治措施,重點檢查高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電五類事故多發(fā)領(lǐng)域,排除安全隱患,提高安全生產(chǎn)水平;落實安全生產(chǎn)經(jīng)費和裝備的有效投入,做好施工機具的維護保養(yǎng),通過設(shè)備安全確保人的安全。通過安全保障機制建立起企業(yè)安全施工的長效機制,實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變。

3.3建設(shè)以人為本的企業(yè)安全文化

施工企業(yè)的安全文化是指企業(yè)在長期安全管理實踐中形成的管理理念和方法,是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識和行為素質(zhì),以及與其相適應(yīng)的安全管理制度,安全管理組織結(jié)構(gòu)和運行方式。從職工層面上看,安全文化表現(xiàn)為職工對自身生命和家庭責任的尊重;從企業(yè)層面上看,是企業(yè)對員工生命和價值的關(guān)懷和對社會責任的積極承擔。由于人是文化建設(shè)的核心,因此,施工企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)做到以人為本,最大限度地滿足人的身心健康、生命安全的需要。

由于施工企業(yè)職工層次的差異性,因此,企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是企業(yè)與全體職工的融合。企業(yè)要落實全員安全文化建設(shè)責任,激勵和約束職工全天候、全方位、全過程的參與和響應(yīng)。通過各層次職工群體及個人安全活動的實踐與創(chuàng)新,形成企業(yè)分層次的安全文化。企業(yè)對各層次安全文化加以提煉、優(yōu)化和整合,形成企業(yè)特有的被職工認同的安全文化體系。

4、結(jié)束語

施工企業(yè)的安全管理應(yīng)樹立以人為本的理念,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的原則,落實安全責任制,采取相應(yīng)的措施,消除安全隱患,追求零傷亡事故。采取以人為本的安全管理措施,建設(shè)企業(yè)安全管理文化,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,樹立企業(yè)品牌,增強企業(yè)市場競爭力。