企業(yè)在開展安全評價工作中，要注意的問題很多。筆者總結(jié)了近五年從事安全評價工作的經(jīng)驗，認為安全評價工作是一個系統(tǒng)工程，涉及管理體制、管理水平、人員素質(zhì)、獎懲辦法等諸多方面，要搞好此項工作，需要各部門共同、長期、艱苦的努力。安全評價，是安全工作的一部分，利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產(chǎn)生的后果進行綜合評價和預測，并根據(jù)可能導致的事故風險的大小，提出相應的安全防護措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的目標。安全評價貫穿于工程、系統(tǒng)的設計、建設、運行和退役整個生命周期。安全評價既是企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)的重要保證，也是政府安全監(jiān)督管理的需要。正是基于這種重要性，政府才將安全評價作為預防安全事故、減輕危害后果的重要措施來加以推進和實施。安全評價工作，是“匯集不完美的人，做好完美的事”，意思是匯集來自不同專業(yè)的技術人才，才能做好安全評價工作。要達到這個目標，上至政府主管部門，下至各安全評價公司，都需要不斷進取，不斷充實和完善自己。

據(jù)了解，四川省內(nèi)有安全評價機構(gòu)三十余家，涉及評價范圍兩大類，十七個行業(yè)，數(shù)十個專業(yè)。大部分評價公司的技術人員配備都有專業(yè)局限性，另外由于工作經(jīng)驗的缺乏，加之公司管理水平跟不上（沒有按過程控制來開展工作），同行的不正當競爭等原因，即使是對口專業(yè)的技術人員，也很難把好這方面的技術關。

顯然，如果評價報告的深度不夠，那么對企業(yè)的技術指導作用方面就難以達到安全評價的預期效果，甚至誤導企業(yè)，其危害是重大的。為了避免這種情況的出現(xiàn)，筆者以為，上級主管部門，職業(yè)安全健康協(xié)會，評價公司都需要從不同角度，相互配合，共同努力，在以下六個方面做好工作：

一、加強專業(yè)人員之間的技術、信息交流，相互合作，彌補各評價機構(gòu)資質(zhì)范圍內(nèi)技術人才的專業(yè)局限性。

技術本應該不分地域、公司界限，但在當前企業(yè)競爭激烈、市場不大有序的情況下，公司之間的技術交流是很困難的。那么，安全主管部門（安監(jiān)局）、行業(yè)協(xié)會（職業(yè)安全健康協(xié)會）需擔負起這個責任，組織各專業(yè)的技術、管理人員進行定期交流及不定期專業(yè)技術研討。技術交流開展得好，可以達到事半功倍的效果。長期堅持則可以提升各評價機構(gòu)的業(yè)務水平及評價質(zhì)量，為安全評價及安全管理工作做出積極的貢獻。

二、認真學習，理解技術規(guī)范、標準的適用范圍及原則，區(qū)別其執(zhí)行期限。

各評價公司最常見的評價目標，也是出現(xiàn)問題最多的，就數(shù)加油站了，下文就以此為例，來進行分析。國家頒布的《汽車加油加氣站建筑設計與施工規(guī)范》(GB50156)分為舊版和新版，即2002年版及2006年版，適用范圍均為新建、擴建、改建的汽車加油加氣站工程的設計和施工。很多公司在評價2002年前修建的加油站時，用GB50156-2006作為依據(jù)，就容易得出這些加油站安全不合格的結(jié)果。依據(jù)GB50156-2006中對其規(guī)范條文的說明（4.0.4A）：在GB50156規(guī)范2002年7月1日發(fā)布實施前，全國已建有8萬余座加油站，絕大多數(shù)指標符合本規(guī)范GB50156-92版的要求；但有的指標，例如防火間距，就不符合GB50156-2002的規(guī)定，不過，由于法規(guī)沒有追溯效力，該項指標無需做出調(diào)整。所以，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范來判定這些加油站不滿足要求而認定不合格，甚至于關停，顯然是不合適的，也引起一些企業(yè)的不滿。

因此，在評價這些2002年7月1日前建成的“老”加油站時，筆者認為應結(jié)合加油站現(xiàn)狀，周邊環(huán)境條件的改變情況，加油站的整體管理水平等綜合起來給予評價，得出盡量符合實際的結(jié)論。

三、在評價工作的實踐中，要有計劃、有針對性地采取多種形式，不斷培訓和提高員工的法律法規(guī)意識及相關專業(yè)技術水平。

評價人員中，由于年齡、工作經(jīng)歷、所學專業(yè)、工作學習的悟性等方面的不同，體現(xiàn)在評價工作中，其能力差別較大。評價工作是一個系統(tǒng)工程，要在整體上提高評價質(zhì)量，盡快彌補公司在能力方面的差距，需要采取多種手段，包括安排專人收集信息、技術資料；到企業(yè)實踐；參加報告評審；有計劃、有針對性地派出學習、培訓；組織專題講座及會議；請技術專家現(xiàn)場講授等形式，提高技術人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技術能力。

四、不斷完善質(zhì)量管理體系，評價工作嚴格按過程控制開展。

運用質(zhì)量管理體系，嚴格的過程控制是科學的管理方法，對提高企業(yè)工作質(zhì)量、服務質(zhì)量、報告質(zhì)量都起著重要的作用。一些評價公司正在實踐中不斷應用及完善過程控制，但有的在則差強人意，有的甚至流于形式，只是為了對付上級檢查，至于這樣的公司的，其安全評價的質(zhì)量肯定是難以保證的。

五、加強安全評價的政府監(jiān)管力度。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可定期或不定期對安全評價機構(gòu)進行檢查，審查其安全評價項目數(shù)量、質(zhì)量、收費、內(nèi)部管理等情況；可定期或不定期訪問曾進行過安全評價的單位，征求他們對安全評價機構(gòu)的意見；建立對安全評價的社會投訴渠道，建立安全評價機構(gòu)的質(zhì)量、信譽評價體系，定期向社會公布。這樣可進一步規(guī)范安全評價的市場行為，逐步建立一套適合我國國情的安全評價的監(jiān)管模式和市場行為規(guī)范。

六、提高企業(yè)對安全評價的認識。

企業(yè)應該認識到安全評價是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，而不是對企業(yè)的限制或負擔，企業(yè)不僅應大力配合評價機構(gòu)對其的安全評價，還應經(jīng)常性地和評價機構(gòu)保持聯(lián)系，共同解決在生產(chǎn)中面臨的安全問題。只有企業(yè)的積極配合，安全評價的質(zhì)量才能進一步提高，才能避免和減少生產(chǎn)事故及帶來的損失。

安全評價是一項十分嚴肅的工作，科學性、公正性是對安全評價的基本要求，也是評價機構(gòu)、從業(yè)人員應該遵循的基本規(guī)范。在此基礎上，努力使安全評價質(zhì)量持續(xù)改進及不斷提高則是安全評價從業(yè)人員應該追求的目標，也是安全評價工作健康發(fā)展的根本途徑。

原作者：陳凱