摘要:當(dāng)前煤礦安全培訓(xùn)基地建設(shè)、布局中存在著投資不足,三、四級(jí)網(wǎng)點(diǎn)太多,劃定地域范圍以及師資隊(duì)伍缺乏、老化等問(wèn)題。在新的安全監(jiān)察體制下,搞好安全技術(shù)培訓(xùn)工作必須抓住本質(zhì),在煤礦安全培訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式多樣化等方面進(jìn)行重點(diǎn)改革,從根本上扭轉(zhuǎn)安全技術(shù)培訓(xùn)工作的不利局面。

我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)基地建設(shè)自2002年起距今已經(jīng)八余年,煤礦安全基地建設(shè)取得了很大的進(jìn)展,四級(jí)安全培體系已經(jīng)初步形成,基地網(wǎng)絡(luò)也已鋪開(kāi),這不僅為煤礦生產(chǎn)一線(xiàn)培養(yǎng)了眾多的管理型、技能型、操作性人才,也為煤礦安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)奠定了重要的人才基礎(chǔ)。安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的強(qiáng)基、治本、長(zhǎng)效、推動(dòng)的重要地位與作用日漸提升。但通過(guò)各不同級(jí)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)觀(guān)察發(fā)現(xiàn),目前煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)中還存在一些問(wèn)題,分析解決這些問(wèn)題是我們今后進(jìn)一步搞好安全培訓(xùn)工作前提。

1、目前培訓(xùn)基地建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1投入不足,培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)滯后

作為煤礦安培基地,涉及的培訓(xùn)項(xiàng)目多、類(lèi)型多,需要大量實(shí)用的教學(xué)儀器設(shè)備和適合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用的培訓(xùn)教材,而目前多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般不具備購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)儀器設(shè)備的實(shí)力。如通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)工培訓(xùn)所用的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),瓦斯抽放工培訓(xùn)所用的抽放泵站等。多是采用一些仿真、模型之類(lèi)的非生產(chǎn)性教具,與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相差很遠(yuǎn),不能真正達(dá)到實(shí)際培訓(xùn)效果。同時(shí)市面上的培訓(xùn)教材數(shù)量少,內(nèi)容也相對(duì)滯后,與煤礦眾多工種的實(shí)際相距較大,而多數(shù)的中小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不具備自身開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材的實(shí)力,導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏針對(duì)性與目的性,效果不佳。

1.2師資隊(duì)伍短缺

師資是搞好安全培訓(xùn)工作的首要條件,因?yàn)榻處煹慕虒W(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是日積月累在教學(xué)實(shí)踐中不斷豐富起來(lái)的。沒(méi)有師資或師資不合格,培訓(xùn)工作就不可能搞好。目前,部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍缺乏、不穩(wěn)定,且大多為兼職教師,在師資管理上處于松散狀態(tài),需要時(shí)才去臨時(shí)聘用,沒(méi)有足夠的備課準(zhǔn)備時(shí)間,系統(tǒng)性不強(qiáng)。另外,兼職教師的人事、工資、分配等在原單位管理,他們的培訓(xùn)教學(xué)的積極性的調(diào)動(dòng)也是一個(gè)非常實(shí)際又不好解決的問(wèn)題。

1.3單一的教學(xué)模式

眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)教學(xué),限于條件、設(shè)施的制約,只能進(jìn)行設(shè)備結(jié)構(gòu)、原理的平鋪直敘;多媒體課件、仿真教學(xué)軟件等現(xiàn)代化教學(xué)手段缺乏;對(duì)學(xué)員的考核也只停留在簡(jiǎn)單的問(wèn)答、機(jī)械的記憶等方面。到頭來(lái),學(xué)員只感到聽(tīng)天書(shū)一樣,枯燥、乏味。尤其是文化水平低、年齡較大、工作時(shí)間長(zhǎng)的同志對(duì)此頗為反感,為學(xué)不進(jìn)去深感頭痛。

1.4教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏

要搞好培訓(xùn)教學(xué),必須按照嚴(yán)格的教學(xué)管理制度,備齊相關(guān)的教學(xué)文件。如授課計(jì)劃、教案、講稿、講課日志、教室日志、成績(jī)分析、教學(xué)總結(jié)等,并要接受教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)及學(xué)員的監(jiān)督。對(duì)教學(xué)質(zhì)量要進(jìn)行學(xué)員評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、教師互評(píng)等評(píng)價(jià),目前部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還做不到。

1.5培訓(xùn)基地特別是三級(jí)基地布點(diǎn)太多

由于煤礦安全培訓(xùn)可帶來(lái)可觀(guān)的效益,使之成為眾人爭(zhēng)搶的蛋糕。紛紛申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)基地,劃定勢(shì)力范圍,禁止本區(qū)內(nèi)煤礦人員參加區(qū)外其他機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),或規(guī)定必須在集團(tuán)內(nèi)部培訓(xùn),從而造成基地布點(diǎn)太多,資源重復(fù)浪費(fèi)。甚至有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間爭(zhēng)搶資源,開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)。

1.6培訓(xùn)流于形式,教學(xué)效果不高

由于缺乏有效的制約,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入很少,教學(xué)條件簡(jiǎn)陋,沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)場(chǎng)地,沒(méi)有為培訓(xùn)提供必要的教學(xué)設(shè)施,甚至有個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前仍處于原始創(chuàng)建階段。培訓(xùn)往往重過(guò)程、輕效果,缺乏針對(duì)性。培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng),為了培訓(xùn)而培訓(xùn),不重視培訓(xùn)質(zhì)量,致使耗費(fèi)大量人力、物力進(jìn)行培訓(xùn),起不到應(yīng)有效果。

2、煤礦安全培訓(xùn)基地建設(shè)的建議

2.1分區(qū)域建設(shè)大型的安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視。學(xué)校特別是職業(yè)類(lèi)學(xué)校這幾年均加大了實(shí)訓(xùn)教學(xué)的力度,購(gòu)進(jìn)了眾多先進(jìn)的教學(xué)儀器和設(shè)備。因此,依托學(xué)校共建設(shè)一個(gè)大型的培訓(xùn)基地,加上其師資力量雄厚,能依據(jù)教學(xué)大綱自行編寫(xiě)教學(xué)內(nèi)容,可改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容滯后的現(xiàn)象等。是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)培訓(xùn)中存在問(wèn)題的一個(gè)較好得辦法。

在安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)中,一是要遵循國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的“統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理,分級(jí)實(shí)施,教考分離”原則。二是要按有關(guān)規(guī)定程序,認(rèn)真參加年檢和考核。三是要加大投入,不斷增添教學(xué)設(shè)備和設(shè)施,改善培訓(xùn)條件。四是要充分利用和共享社會(huì)師資資源,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教學(xué)水平。五是要按規(guī)定的培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和指定使用教材組織安全生產(chǎn)培訓(xùn),加強(qiáng)日常管理,嚴(yán)把考試考核關(guān),確保培訓(xùn)質(zhì)量。

煤礦安全監(jiān)察局和學(xué)校雙方可明確職責(zé)、通力合作。煤礦安全監(jiān)察局按照政策要求和自身職能負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、培訓(xùn)項(xiàng)目的落實(shí)和培訓(xùn)人員的組織;學(xué)校提供培訓(xùn)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、培訓(xùn)師資的落實(shí),做好培訓(xùn)期間的后勤保障和服務(wù)等。兩家緊密結(jié)合,共同促進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)和發(fā)展。

2.2完善煤礦安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),整合培訓(xùn)資源

按照布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),與安全生產(chǎn)需求相適應(yīng)的原則,整合培訓(xùn)資源,完善煤礦安全培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理要嚴(yán)格規(guī)范,并通過(guò)定期檢查評(píng)估,促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),改善辦學(xué)條件,完善培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法。同時(shí)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)淘汰不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.3督促煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任

督促煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任,首先培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照“規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理”的原則,配備師資力量。其次,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好機(jī)構(gòu)、師資、場(chǎng)所、計(jì)劃和經(jīng)費(fèi),嚴(yán)把入學(xué)關(guān)、考勤關(guān)、課時(shí)關(guān)、教學(xué)關(guān)、考核關(guān)和發(fā)證關(guān),使安全培訓(xùn)每個(gè)環(huán)節(jié)都按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要按照統(tǒng)一大綱組織施教,結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際和需求,確定教學(xué)科目,組織教學(xué)活動(dòng),同時(shí)要嚴(yán)格考試考核,保證培訓(xùn)質(zhì)量。

3、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要途經(jīng),近年來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都有了許多新的變化,為了使安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作適應(yīng)變化了的新情況、新形勢(shì),也必須與時(shí)俱進(jìn)。在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方式等方面要有所轉(zhuǎn)變,采用靈活的教育手段,推動(dòng)培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新。做到不同時(shí)期有不同重點(diǎn),不同工種有不同內(nèi)容,不同對(duì)象有不同方法,不同層次有不同要求。同時(shí),不斷拓展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的外延和觸角,特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和電腦的普及運(yùn)用,可利用安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)發(fā)布最新安全信息、提供最新安全技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化安全生產(chǎn)培訓(xùn),達(dá)到隨時(shí)、隨地都能進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的目標(biāo)和效果。