摘要:《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定:煤礦企業(yè)應當建立健全安全隱患排查等管理制度，強調(diào)了煤礦安全隱患排查治理的重要性。本文分析了安全隱患排查對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，提出了煤礦企業(yè)如何建立隱患排查制度和隱患排查體系，并對隱患排查閉環(huán)管理制定了制度。

安全隱患排查是煤礦企業(yè)貫徹落實預防為主方針，有效防止和減少各類安全事故發(fā)生的重要舉措，如何避免安全隱患排查不徹底不全面，制定整改措施得不到真正的實施，避免安全隱患排查和整改工作流于形式，消除隱患給安全生產(chǎn)帶來嚴重的后患，只能通過建立有效的隱患排查制度，完善隱患排查體系，做好隱患的閉環(huán)管理工作才能實現(xiàn)。

一、建立三項隱患查處獎懲制度

針對以往出現(xiàn)的“現(xiàn)場隱患無人查、隱患查出后不及時治理、治理后隱患重復出現(xiàn)”的問題，加大隱患排查治理與獎罰力度，出臺“制造隱患有代價、舉報隱患有獎勵，治理隱患有報酬”管理制度。

(1)隱患漏查“問責”制度。對于上級監(jiān)管部門或本礦業(yè)務科室在下井檢查或下現(xiàn)場檢查過程中，查出區(qū)隊存在隱患而區(qū)隊自身沒有查出或查出以后沒有按規(guī)定落實整改，按隱患性質(zhì)實行“問責”追究，責任者包括區(qū)隊崗位工、班組長、帶班隊長、隊長和分管機關(guān)科室責任區(qū)域負責人、分管機關(guān)科室負責人及區(qū)隊分管領(lǐng)導，并視情節(jié)輕重給予罰款。

(2)隱患舉報獎勵制度。對在井下作業(yè)現(xiàn)場能發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并及時匯報礦調(diào)度室、采取措施有效避免事故的發(fā)生或減少財產(chǎn)損失的人員由礦給予專項安全獎勵。

(3)隱患治理“限時”制度。對所有排查出的隱患，根據(jù)整改難易程度明確具體的隱患整改完成時間，同時明確整改需要配合的支持條件，凡是不能按時完成或治理不徹底，或重復出現(xiàn)的，一律給予經(jīng)濟處罰。

二、建立五個層次隱患整治體系

將隱患排查治理拓展到每一個崗位員工，并在此基礎(chǔ)上進行延伸，建立完善崗位級隱患排查、班組級隱患排查、區(qū)隊級隱患排查、專業(yè)級隱患排查、礦井級隱患排查五個層次的隱患整治體系。

(1)崗位級隱患排查。崗位工負責現(xiàn)場一線具體工作，其工作過程中就能發(fā)現(xiàn)許多安全隱患，因此要抓住崗位工安全生產(chǎn)管理的根本作用，通過各類崗位作業(yè)人員的全程參與，加強安全隱患排查、整改、復查、考核等環(huán)節(jié)要素管理，全面實施崗位隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并處理存在的明顯隱患和潛在隱患，從根本上解決崗位工只是隱患治理者而不是排查者的問題，發(fā)揮他們隱患排查的積極主動性，變被動管理為主動管理。

(2)班組級隱患排查。由班組長具體負責，每班對本隊責任區(qū)域所轄范圍內(nèi)的安全狀況進行不少于兩次的全面排查，第一時間消除存在的安全隱患。通過班組隱患排查充分發(fā)揮班組安全管理的作用，提高班組安全管理水平。班組長在落實自身崗位和區(qū)域隱患排查的基礎(chǔ)上，對班組成員隱患排查開展情況進行監(jiān)督和重要數(shù)據(jù)收集，與帶班隊長溝通后，現(xiàn)場落實整改或防范措施，進行重點盯防。

(3)區(qū)隊級隱患排查。隊長為本區(qū)隊安全管理第一責任人，由區(qū)隊隊長負責組織跟班隊長和技術(shù)員每周對本隊責任區(qū)域進行一次全面排查，認真填寫《區(qū)隊隱患排查記錄臺賬》，同時對上周排查的隱患整改情況進行復查，對重復性隱患進行重點分析并制定分類管控措施，最后將隱患排查匯總表、分類管控措施、整改負責人等分別報專業(yè)科室和安全辦監(jiān)督、備案。隊長要對每日帶班隊長錄入《區(qū)隊隱患排查記錄臺賬》的問題進行重點研究，落實整改措施，限期整改，對需相關(guān)部門協(xié)助解決的，要在第一時間上報相關(guān)科室和安全辦。

(4)專業(yè)科室級隱患排查。專業(yè)科室實行旬排查、旬驗收、月考核的方式，覆蓋所有分管業(yè)務，認真填寫《專業(yè)隱患排查記錄臺賬》，對排查出的隱患由專業(yè)科室制定整改方案，并組織相關(guān)人員對整改情況進行驗收。各專業(yè)科室要對井下分管業(yè)務進行科室內(nèi)責任劃分，不留死角死面，落實監(jiān)管和排查責任。對區(qū)隊自查、上報限期整改的安全隱患，相關(guān)專業(yè)科室要按責任劃分落實監(jiān)管責任人，監(jiān)督按期整改;按期未整改的，對隊長進行加倍處罰。對區(qū)隊自查、上報需協(xié)調(diào)解決的安全隱患，要在第一時間予以協(xié)調(diào)、安排。

(5)礦領(lǐng)導級隱患排查。此類隱患排查應由安全副礦長組織，召集各分管礦領(lǐng)導及各業(yè)務科室，對全礦井范圍分不同專業(yè)對礦內(nèi)安全生產(chǎn)的重大隱患分類進行排查，執(zhí)行旬排查、月匯總制度。

礦井重大隱患排查后由主要領(lǐng)導召開會議，對存在的問題按“五定”原則落實整改責任，并制定安全措施，隱患問題以督辦表的形式落實到具體分管部門，明確具體督辦人員和督辦礦領(lǐng)導，同時要對隱患排查及整改情況作為專業(yè)科室的月度績效考核的重要部分。

三、抓好一個閉環(huán)管理

建立健全隱患排查制度和隱患排查體系后，安全隱患排查完成后，要消除安全隱患帶來的危害工作，就要抓好安全隱患的整改，目前應用普遍和較為成熟的機制就是閉環(huán)管理機制，規(guī)范各級安全隱患的排查、登記、治理、監(jiān)督、銷號全過程管理。

根據(jù)建立起來的5個隱患整治體系，實現(xiàn)分級閉環(huán)。各級排查隱患要在第一時間按“五定”原則制定整改方案，明確完成時間、責任人和驗收人。崗位隱患排查由班組長負責閉環(huán)管理，凡因班組成員隱患排查整治不到位而被罰款的，負連帶管理責任。班組隱患排查由跟班隊干負責閉環(huán)管理，凡因當班隱患排查整治而被罰款的，負連帶管理責任。以此類推，區(qū)隊隱患排查由隊長負責閉環(huán)管理，專業(yè)科室隱患排查由分管副總負責閉環(huán)管理，礦領(lǐng)導隱患排查由礦長負責閉環(huán)管理。對沒有做好閉環(huán)管理，隱患整改不力和重復出現(xiàn)的隱患進行處罰，追究相關(guān)聯(lián)責任，并給予相應的經(jīng)濟處罰。