摘要：結(jié)合5萬(wàn)m3原油儲(chǔ)罐大修項(xiàng)目,論述HSE管理目標(biāo)的制定,以及如何進(jìn)行對(duì)承包商審核與施工前的HSE檢查工作。

1、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

    管道儲(chǔ)運(yùn)分公司濰坊輸油處東營(yíng)站9#、10#5“萬(wàn)m3原油儲(chǔ)罐屬浮頂油罐。目前9#、10#油罐浮頂外表面、罐壁板上端內(nèi)外側(cè)、抗風(fēng)圈的上下表面等約90%面積發(fā)生層狀起皮和片狀銹蝕現(xiàn)象,其余外防腐層未返銹的漆膜已粉化失效,局部單盤(pán)板腐蝕深度接近或超過(guò)原板厚度的10%,其剩余厚度已經(jīng)達(dá)到《立式圓筒型鋼制焊接油罐修理規(guī)范》（Q/GD0205-1997）一規(guī)定的單盤(pán)板厚度極限值,需要進(jìn)行大修。目前兩罐的清罐大修整治,正在實(shí)施當(dāng)中,預(yù)計(jì)2004年10月完成。

    9#、10#罐安排大修退出運(yùn)行后,罐區(qū)其余儲(chǔ)油罐仍處于運(yùn)行狀態(tài),因此施工現(xiàn)場(chǎng)位于一級(jí)要害部位。在大修施工當(dāng)中,我們嚴(yán)格執(zhí)行HSE安全監(jiān)督管理程序,不斷完善管理內(nèi)容,糾正疏漏,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步形成一套很實(shí)用的HSE管理方法,在這里介紹給大家,共同探討參考.

2、制定HSE管理目標(biāo)

    施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),因此一定要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,制定有效的HSE管理目標(biāo),使承包商在施工安全管理中有明確的目標(biāo)。在施工中我們堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主”的安全管理理念,制定了“三無(wú)”、“四零”目標(biāo),即無(wú)環(huán)境污染、無(wú)職業(yè)病傷害、無(wú)誤工時(shí),死亡事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零、一般以上事故為零、交通事故為零。

3、承包商的審核與施工前的HSE檢查

3.1承包商的審核

    承包商的審核包括對(duì)其施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審核與確認(rèn),由承包商提供資質(zhì)證書(shū)、工商行政執(zhí)照、安全許可證、近三年的檢維修安裝業(yè)績(jī)等資料,由項(xiàng)目管理部門(mén)、生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)、安全環(huán)保部門(mén)共同審核。同時(shí)還要確認(rèn)承包商施工設(shè)備配備及人員配置情況、特種作業(yè)人員培訓(xùn)及取證、持證情況、勞動(dòng)保護(hù)及安全技術(shù)措施、HSE管理組織機(jī)構(gòu)及制度建立情況。合格后,簽訂施工合同。

3.2 施工前的檢查

    承包商在施工前要根據(jù)所承攬工程的性質(zhì)、安全及環(huán)境特點(diǎn)制定HSE實(shí)施計(jì)劃和程序,確定施工人員入廠前的HSE教育培訓(xùn)內(nèi)容,并進(jìn)行培訓(xùn)及考核。安排施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及HSE監(jiān)督人員,對(duì)施工當(dāng)中的主要作業(yè)活動(dòng),如清罐、焊接、噴沙除銹、刷漆、吊裝等作業(yè)進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境因素影響評(píng)價(jià),編寫(xiě)重大危害應(yīng)急預(yù)案和重要作業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。上述工作達(dá)到要求后,與承包商簽訂施工安全協(xié)議書(shū),與施工人員簽訂安全承諾書(shū),并辦理人員、車輛人廠（牌）證。

4、現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理

4.1 HSE教育

    人廠前,由安全環(huán)保部門(mén)對(duì)承包商進(jìn)行HSE教育培訓(xùn),主要內(nèi)容為向承包商介紹業(yè)主的HSE制度、規(guī)定基層生產(chǎn)單位的HSE特點(diǎn)和要求與施工有關(guān)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)主要危險(xiǎn)因素及安全注意事項(xiàng)針對(duì)原油儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)特點(diǎn)提出施工安全要求。

    作業(yè)前,由承包商對(duì)所有施工人員進(jìn)行HSE教育,主要內(nèi)容為作業(yè)單元和作業(yè)對(duì)象的主要危險(xiǎn)因素及安全注意事項(xiàng)施工作業(yè)中應(yīng)遵守的HSE規(guī)定易發(fā)生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施生產(chǎn)裝置的消防、報(bào)警和救護(hù)設(shè)施事故發(fā)生后的應(yīng)急處理方法。

   施工人員經(jīng)過(guò)人廠HSE教育,考試合格后,方可進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)。特種作業(yè)人員須持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的安全操作證,持證上崗。隨著工程進(jìn)展,承包商每月對(duì)施工人員進(jìn)行一次HSE教育或培訓(xùn),課時(shí)不少于4小時(shí)。同時(shí)根據(jù)工程的需要,對(duì)危險(xiǎn)工序和需要特殊安全技術(shù)及預(yù)防措施的工序要進(jìn)行培訓(xùn)教育。每周組織施工人員進(jìn)行一次HSE活動(dòng),時(shí)間不少于半小時(shí),活動(dòng)的主要內(nèi)容是總結(jié)上周HSE工作情況,布置本周HSE工作。各施工班組在每天作業(yè)前,要進(jìn)行班前講話,針對(duì)當(dāng)日施工任務(wù),布置相應(yīng)的防護(hù)措施,強(qiáng)調(diào)防護(hù)重點(diǎn)。

4.2HSE例會(huì)

    油罐大修工程項(xiàng)目部每周召開(kāi)一次HSE例會(huì),由施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人主持,各施工隊(duì)長(zhǎng)、安全人員及其他有關(guān)部門(mén)人員參加。HSE例會(huì)的內(nèi)容為總結(jié)上周HSE工作,部署本周HSE工作要點(diǎn),協(xié)調(diào)各部門(mén)、各承包商有關(guān)HSE問(wèn)題等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和工作需要,可另行召開(kāi)專題HSE會(huì)議。HSE例會(huì)及專題會(huì)議,做好會(huì)議記錄,并形成會(huì)議紀(jì)要。

4.3  現(xiàn)場(chǎng)HSE檢查

    承包商每月進(jìn)行一次HSE檢查,由施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織。根據(jù)實(shí)際情況,也可隨時(shí)進(jìn)行各類專項(xiàng)HSE檢查。各施工隊(duì)每周進(jìn)行一次HSE檢查,并對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行HSE自檢,及時(shí)消除事故隱患。安全人員跟蹤項(xiàng)目施工全過(guò)程,注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督,堅(jiān)持每日巡檢,及時(shí)糾正和處罰違章行為,監(jiān)督范圍確保達(dá)到100%。

    HSE檢查的內(nèi)容主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)HSE標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、警告牌、信號(hào)燈設(shè)置情況手動(dòng)和機(jī)械工具、升降機(jī)、施工設(shè)備、吊裝設(shè)備、車輛的工況用火、用電、進(jìn)設(shè)備等作業(yè)許可證執(zhí)行情況特殊工種持證、個(gè)人勞保、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品及廢物廢料處置等情況防墜落、防火防爆等安全措施和應(yīng)急措施落實(shí)情況等。

    進(jìn)行HSE檢查時(shí),認(rèn)真做好檢查記錄,對(duì)問(wèn)題的整改及時(shí)反饋到相應(yīng)HSE管理部門(mén)。

4.4 隱患整改

    對(duì)承包商提出的問(wèn)題及項(xiàng)目部HSE檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)不能立即整改完成的隱患以“隱患整改通知單”的形式下發(fā),采取有效防范措施,納人項(xiàng)目安全措施計(jì)劃,限期整改。安全人員對(duì)最后的整改情況進(jìn)行復(fù)檢確認(rèn)。

4.5  事故管理

    施工作業(yè)前,必須讓施工人員了解工作的危險(xiǎn)所在,并能夠采取相應(yīng)的安全措施。對(duì)施工人員每?jī)芍苓M(jìn)行一次HSE訓(xùn)練。在施工中發(fā)生人身傷害事故時(shí),要立即組織搶救傷者,同時(shí)要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),停止一切作業(yè),并采取必要措施,防止事態(tài)擴(kuò)大,等候有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。發(fā)生事故要立刻上報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,火災(zāi)事故要先報(bào)火警。任何造成人身傷害及設(shè)備損害的事故,都必須填寫(xiě)有關(guān)事故報(bào)告表格,報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)HSE管理部門(mén)。事故處理要按照“四不放過(guò)”的原則調(diào)查處理,并將事故處理情況通報(bào)所有承包商。

4.6  HSE信息管理

    我們建立了一套完整的承包商HSE管理程序和相應(yīng)的制度匯編,使承包商在施工前和施工中都能夠明確該做什么、如何做、誰(shuí)來(lái)做等事宜。有效的信息交流機(jī)制,保障有關(guān)HSE的信息、資源得到充分利用。承包商的安全管理部負(fù)責(zé)HSE信息的管理與交流,收集整理來(lái)自各渠道的相關(guān)信息,及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或向下傳達(dá)貫徹到每個(gè)施工人員,并確保傳達(dá)的時(shí)效性和有效性。信息的上行和下行必須以書(shū)面的形式完成。

4.7 拒絕作業(yè)管理

    當(dāng)作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)未考慮到的險(xiǎn)情或雖考慮到但制定的防范措施不得力,或者錯(cuò)誤的指令等,危及施工和作業(yè)人員的安全時(shí),作業(yè)人員有權(quán)向各級(jí)施工負(fù)責(zé)人提出拒絕作業(yè)要求,并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督員報(bào)告。HSE監(jiān)督員得到報(bào)告后應(yīng)立即查看險(xiǎn)情,有權(quán)要求施工負(fù)責(zé)人暫停施工作業(yè),采取措施控制險(xiǎn)情。由技術(shù)人員制定整改方案,相關(guān)單位組織落實(shí),經(jīng)HSE監(jiān)督員檢查確認(rèn)后,方可繼續(xù)施工。

4.8 HSE考核與獎(jiǎng)懲

    承包商在人廠前,根據(jù)項(xiàng)目投資交納一定比例的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,作為HSE考核獎(jiǎng)懲基金統(tǒng)一管理。HSE考核由安全環(huán)保部門(mén)組織進(jìn)行,同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)HSE檢查和隱患整治情況也作為考核的依據(jù)?？己私Y(jié)果在每周HSE例會(huì)上公布,對(duì)杜絕和避免事故發(fā)生、發(fā)現(xiàn)違章行為并制止、發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時(shí)處理的施工人員予以獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)HSE意識(shí)淡薄、“三違”、不認(rèn)真執(zhí)行HSE管理制度的施工人員和單位,下達(dá)罰款通知單,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,并在承包商HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)表中予以記錄,同時(shí)重新進(jìn)人HSE管理的培訓(xùn)教育程序,再次經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)考核,以達(dá)到合格的要求。

5、結(jié)束語(yǔ)

     通過(guò)對(duì)集團(tuán)公司近幾年幾十起事故通報(bào)的分析,我們發(fā)現(xiàn)大部分事故都是發(fā)生在施工當(dāng)中,施工中的安全管理一直是我們的薄弱環(huán)節(jié)。因此,抓好施工中的安全管理,也就根除了大部分事故的苗頭。在9#、10#罐大修施工當(dāng)中,我們把HSE安全監(jiān)督管理程序,貫穿于整個(gè)的組織設(shè)計(jì)和施工方案當(dāng)中,落實(shí)到每一個(gè)施工人員和項(xiàng)目相關(guān)人員。目前,該項(xiàng)目的進(jìn)展和初定目標(biāo)完成順利,充分體現(xiàn)了HSE管理控制和預(yù)防事故的有效性。