科學(xué)認(rèn)為在風(fēng)險(xiǎn)管理生產(chǎn)過程中都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，任何風(fēng)險(xiǎn)也都能夠得到有效的控制。在石油井下作業(yè)由于其“作業(yè)多、設(shè)備多、工序多”等特點(diǎn)，要有效地預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)事件，需要對(duì)各個(gè)作業(yè)的整個(gè)過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)，確立一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，建立一整套的高效、敏捷、聯(lián)動(dòng)的管理控制體系，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。這不僅是企業(yè)與員工的需要，更是要落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”等安全方針的具體體現(xiàn)。大慶油田采油三廠作業(yè)大隊(duì)以“危害因素辮識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”為切入點(diǎn)，以推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為著眼點(diǎn)，探索推進(jìn)了一套系統(tǒng)、完整的石油井下作業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理控制模式，取得了較好的效果。

1、石油井下作業(yè)危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究

1.1石油井下作業(yè)危害因素辮識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

（1）專家指導(dǎo)與方式創(chuàng)新相結(jié)合。聘請(qǐng)專家對(duì)班組長(zhǎng)及骨干員工進(jìn)行危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各階段培訓(xùn)。選取典型作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)錄像，以課件的形式向員工講解，以便員工熟悉和掌握風(fēng)險(xiǎn)及危害識(shí)別方法。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方式上進(jìn)行創(chuàng)新，編寫具有針對(duì)性的《員工崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表》、《管理者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表》、《異常條件下作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表》，規(guī)范識(shí)別過程。

(2)系統(tǒng)組織與單元?jiǎng)澐窒嘟Y(jié)合。成立大隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與辨識(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組.組織機(jī)關(guān)管理人員和崗位員工在專家指導(dǎo)下。按照分級(jí)分類的方式，對(duì)井下作業(yè)各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)過程進(jìn)行全面梳理。以作業(yè)施工步驟為單元，劃分了467個(gè)作業(yè)步驟，定責(zé)任人、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間穩(wěn)步推進(jìn).使之齊全完整。

1.2石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)辮識(shí)類型集合

按照“點(diǎn)、線、面”的單元?jiǎng)澐旨帮L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的模式，在確保辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)類型的全面性，且避免交叉與重復(fù)的原則下，結(jié)合石油井下作業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，石油井下作業(yè)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)類型的集合以及每類管理對(duì)象的相應(yīng)匹配情況為:“點(diǎn)”一設(shè)施設(shè)備:隱患、缺陷、故障、不符合。線”一工藝流程:異常、事故。“面”一作業(yè)崗位:危險(xiǎn)與危害因素、人的不安全行為等。

2、以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為手段，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制管理

（1）掌握了風(fēng)險(xiǎn)只是做到了安全管理心中有數(shù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才是安全管理的重心所在。我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等角度歸納整理，用有形的、可視的、清晰的、簡(jiǎn)明的手段，把體系的要求有機(jī)融人到工作中.按照“規(guī)范一切、一切規(guī)范”的要求，從管理、現(xiàn)場(chǎng)、操作三個(gè)角度實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊(duì)建設(shè)，達(dá)到了職責(zé)明晰、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)的目的。

(2)推行管理標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果.重新審視現(xiàn)行體系中的文件、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)缺失的進(jìn)行補(bǔ)充.對(duì)不適應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整，開工許可、環(huán)保驗(yàn)收、干部跟班等27項(xiàng)制度被固化下來(lái)。按照“一職一責(zé)、一崗一責(zé)”的要求.組織干部員工認(rèn)真學(xué)習(xí)自己崗位說(shuō)明書，讓千部員工清楚各項(xiàng)工作流程，明白每項(xiàng)工作該做什么、做到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。按照工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)制作專項(xiàng)工作檢查表，檢查中按表逐項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，將檢查結(jié)果納入月度考核，督促整改提高。

（3）推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)以往重施工速度、輕現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的問題，我們制作了施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)圖例，生產(chǎn)辦專業(yè)管理人員和HSE專職監(jiān)督員隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，看板操作使現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)到了“三無(wú)”“四條線”。推行千部跟班制度，落實(shí)干部頂崗責(zé)任，當(dāng)好生產(chǎn)組織的管理員、安全生產(chǎn)的監(jiān)督員、質(zhì)量把關(guān)的督導(dǎo)員、上級(jí)政策的宣講員，2010年作業(yè)施工1700井次，施工班次8032個(gè)，基層干部跟班率達(dá)到100%，大隊(duì)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查達(dá)到85%。

(4)推行操作標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范操作是安全管理的核心和難點(diǎn)。針對(duì)以往操作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容冗長(zhǎng)，詞語(yǔ)生澀，員工不易掌握、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)力不強(qiáng)的問題，整理了作業(yè)施工各工序操作流程，編制了58個(gè)工序操作指導(dǎo)卡，把操作標(biāo)準(zhǔn)、制度要求、風(fēng)險(xiǎn)提示融人到每個(gè)操作點(diǎn)之中。將58個(gè)操作指導(dǎo)卡塑封成單頁(yè)配備到施工現(xiàn)場(chǎng)，做到各崗位能熟悉掌握并按照操作指導(dǎo)卡的內(nèi)容要求完成操作。通過推行操作卡，杜絕了操作的隨意性、盲目性，使員工操作達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化，清楚了該干什么、怎么干、有什么風(fēng)險(xiǎn)、如何規(guī)避。

3、以崗位矩陣培訓(xùn)為手段，提升員工風(fēng)險(xiǎn)防控能力

在作業(yè)隊(duì)推行HSE矩陣培訓(xùn).建立4大類79項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，明確培訓(xùn)周期、方式，將培訓(xùn)矩陣細(xì)化到每個(gè)崗位，鞏固“寫風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)”成果。以“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”為培訓(xùn)內(nèi)容，以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為主，以課堂為輔，采取多種方式大力開展崗位安全技能培訓(xùn)和能力評(píng)估，不斷提高崗位風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4、石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制運(yùn)行效果分析

大慶油田第三采油廠作業(yè)大隊(duì)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)的建立及實(shí)施運(yùn)行，提升了作業(yè)大隊(duì)的超前、實(shí)時(shí)與動(dòng)態(tài)管理控制安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)化、綜合化、科學(xué)化、規(guī)范化、意識(shí)化等具有一定的積極作用。同時(shí)建立健全了實(shí)施運(yùn)行安全的一系列規(guī)章制度等，加強(qiáng)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制的制度化與規(guī)范化;進(jìn)一步明確了管理控制職能及職責(zé)，促進(jìn)了作業(yè)大隊(duì)石油HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制的全員參與及各項(xiàng)預(yù)控措施的貫徹落實(shí)，通過持續(xù)的推進(jìn)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，作業(yè)大隊(duì)安全形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)，作業(yè)大隊(duì)已經(jīng)連續(xù)七年無(wú)上報(bào)安全生產(chǎn)事故，多次榮獲廠安全、環(huán)保先進(jìn)單位。2011年參加油田公司班組安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽，獲得團(tuán)體第1, 2, 4名，個(gè)人獲得第1名，6人進(jìn)人前10名的好成績(jī)。2012年集團(tuán)公司井控大賽奪得三塊銅牌，作業(yè)五隊(duì)、作業(yè)十四隊(duì)、作業(yè)十一隊(duì)分獲集團(tuán)公司金、銀、銅牌巾生隊(duì)榮譽(yù)稱號(hào)。

5、研究展望

本文主要是針對(duì)石油井下作業(yè)系統(tǒng)，在基于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及控制方法等方面做了一些嘗試，研究工作在很大程度上還處于探索階段，還需要以下幾個(gè)方面進(jìn)行更深人的研究:

(1)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制及預(yù)測(cè)技術(shù)。于重大安全風(fēng)險(xiǎn)因素.在安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步研究探索實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制和狀態(tài)及趨勢(shì)預(yù)測(cè)技術(shù)和方法，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)因素效預(yù)防預(yù)控能力。

(2)安全生產(chǎn)危機(jī)預(yù)警機(jī)制。研究宏觀層面安全生產(chǎn)危機(jī)預(yù)警機(jī)制體系，建立相應(yīng)的危機(jī)預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警閡值和危機(jī)預(yù)警機(jī)制及模式，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、安全管理危機(jī)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)“一體化”的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“完整性”管理體系。

原作者：馬博文