【摘要】煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)風險預(yù)控的必要性1.安全生產(chǎn)風險預(yù)控管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎(chǔ)。

　　一、煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)風險預(yù)控的必要性

　　1.安全生產(chǎn)風險預(yù)控管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎(chǔ)。

　　2.積極開展安全生產(chǎn)風險預(yù)控，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的危險源有一個清晰的認識和總體的評價，可以全面掌握當前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風險狀況。安全生產(chǎn)風險預(yù)控可以使企業(yè)能 夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風險，使風險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進。

　　3.積極開展安全生產(chǎn)風險預(yù)控管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好地履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。

　　4.安全生產(chǎn)風險預(yù)控具有一定的預(yù)見性和前瞻性，有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實施、細化和補充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險。

　　二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險預(yù)控的原則

　　1.閉環(huán)性原則。

　　煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風險預(yù)控應(yīng)該是一個閉環(huán)過程，只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達到根除重大事故的目的。在實際運行過程中。煤礦企業(yè)往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓教育測試等比較全面而信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風險的目的。

　　2.動態(tài)性原則

　　煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性，決定了該系統(tǒng)具有較強的動態(tài)性，在實際生產(chǎn)中，時間、工作地點、工作人員的心理和生理狀態(tài)及設(shè)備的位置、地質(zhì)條件、生產(chǎn)條件都處于時刻變化中，隨時可能產(chǎn) 生新的危險因素，因此必須事實正確的進行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。

　　3.系統(tǒng)性原則

     煤礦企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復雜的大系統(tǒng)，可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護等子系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的 發(fā)生規(guī)律，采取及時正確的預(yù)警方式和不同的控制措施，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。

　　4.及時性原則

    危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)，隨時可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此在日常監(jiān)測過程中，檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，應(yīng)立即采取控制措施并 及時向預(yù)控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的前提，日常監(jiān)測中的信息應(yīng)及時傳輸給預(yù)控中心，預(yù)控中心制定的風險控制措施也應(yīng)在第一時間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時 間內(nèi)切斷事故的因果鏈。

　　三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險預(yù)控的全過程

　　煤礦企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式和特點各不相同，因此在實施安全生產(chǎn)風險預(yù)控過程中，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際形成一套適合自身特點的安全生產(chǎn)風險預(yù)控工安全生產(chǎn)全國優(yōu)秀科技期刊中國工業(yè)經(jīng)濟 類核心期刊作方法和步驟。通常煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險預(yù)控的步驟如下圖所示。

　　1.危險源辨識。

　　危險源是事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心。危險源辨識是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險預(yù)控的前提和基礎(chǔ)，危險源辨識的全面、準確與否直接關(guān)系到風險預(yù)控工作是否有效。因此危險源的 辨識應(yīng)該全員參與，在整個煤礦企業(yè)中進行，覆蓋該企業(yè)的所有生產(chǎn)活動和設(shè)施的各個方面，使危害能夠得到全面的辨識與控制。煤礦企業(yè)可以首先通過編制全員危險源辨識調(diào)查表，要求企業(yè)員 工全員參與，認真填寫生產(chǎn)活動中可能出現(xiàn)的各種造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的危害。然后再綜合使用危險源辨識的各種方法，主要包括SCL（檢查表）、HAZOP（危險可操作性研究）、ETA（事件樹 ）、FTA（事故樹）等，對生產(chǎn)系統(tǒng)中的危險源作進一步的辨識，以期盡可能全面、準確辨識出生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的各種危險源。

　　2.日常監(jiān)測。

　　日常監(jiān)測是指煤礦企業(yè)通過全面檢查和不定期抽查對日常生產(chǎn)活動進行監(jiān)測，主要任務(wù)是檢查日常生產(chǎn)活動中是否出現(xiàn)了辨識出的危險源以及是否產(chǎn)生了新的危險源，并將監(jiān)測到的信息及時反 饋給預(yù)控中心。如果檢查人員發(fā)現(xiàn)了已經(jīng)辨識出的危險源存在，首先應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和經(jīng)驗采取初步措施，比如停止生產(chǎn)作業(yè)、疏散工作人員到安全地點等，然后將發(fā)現(xiàn)的危險源和采取的措施立即匯報給預(yù)控中心。

　　由于煤礦生產(chǎn)過程的動態(tài)性，在不同的時間，隨著工作地點、作業(yè)內(nèi)容、生產(chǎn)條件及地質(zhì)條件的變化，隨時都有可能產(chǎn)生新的危險源，因此，在日常監(jiān)測中如發(fā)現(xiàn)新的危險源，應(yīng)該立刻上報預(yù)控中心，由預(yù)控中心綜合分析并將新發(fā)現(xiàn)的危險源歸檔，作為以后日常監(jiān)測的內(nèi)容。

　　3.預(yù)控中心信息處理。

　　預(yù)控中心是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險預(yù)控的管理部門，是受企業(yè)最高管理層的直接領(lǐng)導。預(yù)控中心的工作人員包括企業(yè)的主要領(lǐng)導，負責企業(yè)風險預(yù)控工作的中長期規(guī)劃；企業(yè)的技術(shù)骨干負責企業(yè) 風險預(yù)控工作的日常管理；企業(yè)各生產(chǎn)單位的基層領(lǐng)導和技術(shù)人員負責風險控制措施的執(zhí)行。

　　日常監(jiān)測的信息反饋到預(yù)控中心后，預(yù)控中心要組織人員立即對信息進行分析，檢查是否出現(xiàn)已經(jīng)辨識出的危險源，然后綜合使用各種辨識危險源的方法，檢查是否出現(xiàn)了新的危險源。如果沒有 發(fā)現(xiàn)危險源，則繼續(xù)進行日常監(jiān)測。如果發(fā)現(xiàn)危險源則對危險源進行評價。

　　預(yù)控中心根據(jù)危險源的評價依據(jù)和標準，采用直接判定和定量計算相結(jié)合的方法對危險源進行判定，即對于以下5種情況可以直接判定為不可容忍的風險：①不符合法律法規(guī)和相關(guān)作業(yè)標準、作業(yè)規(guī)程的；②曾發(fā)生過事故，現(xiàn)在無適當措施的；③危及員工人身安全、設(shè)備安全的；④能導致停工、停產(chǎn)的；⑤相關(guān)方面有合理抱怨或要求的。其他情況采取危險源發(fā)生的可能性（L）和危險源危 害及影響后果的嚴重性（S）的乘積作為某個危險源的風險度（R），然后根據(jù)企業(yè)制定的風險分級標準確定風險的可容忍度。如果危險源產(chǎn)生的風險是現(xiàn)有條件下可以容忍的，則繼續(xù)進行日常監(jiān)控； 如果危險源產(chǎn)生的風險是現(xiàn)有條件下不可容忍的，需要對相關(guān)部門發(fā)出危險警報，并制定風險控制措施。

　　4.制定風險控制措施。

　　對于預(yù)控中心判定為不可容忍的風險，應(yīng)該系統(tǒng)地進行原因分析，本著避免人員傷亡、消除危害和降低風險的原則，制定控制措施的實施計劃草案，論證其可行性后予以確定。

　　因煤礦企業(yè)的大規(guī)模連續(xù)生產(chǎn)具有高危險性的特點，煤礦企業(yè)應(yīng)該對生產(chǎn)系統(tǒng)中的風險采取分級風險控制，將不可容忍的風險分為國家級不可容忍風險、公司級不可容忍風險和科室級不可容忍 風險等，分別制定“不可容忍風險控制改進清單”，相關(guān)執(zhí)行部門根據(jù)措施要求實施控制和改進。

　　煤礦企業(yè)對于生產(chǎn)過程中不可容忍風險的控制改進措施可以分為兩大類：一類是通過新建、改建、改造等消除或控制風險的技術(shù)性措施；另一類是通過修訂企業(yè)的管理程序和作業(yè)規(guī)程、標準，制 定并落實監(jiān)控管理措施、落實應(yīng)急預(yù)案，或建立互相監(jiān)督檢查和獎懲機制，或通過安全生產(chǎn)目標等管理性措施控制風險。

　　5.風險控制措施的評審和實施。

　　風險控制措施的評審包括對原有風險控制措施和準備采用的風險控制措施的評審。新的風險控制措施計劃在實施前應(yīng)由預(yù)控中心組織有關(guān)人員，對風險控定風險控制措施并實施，達到要求的，應(yīng)予以標準化，鞏固成果。

　　風險控制措施評審的要點主要有：①計劃的控制措施能否使風險降低至可容忍程度；②是否會產(chǎn)生新的危險源；③是否已選定投資效果最佳的解決方案；④受影響的人員如何評價計劃預(yù)防措施的 必要性和可行性。

　　四、結(jié)束語

　　在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，必須建立并實施一套規(guī)范、科學、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系。該體系的核心就是危險源辨識、日常監(jiān)測、預(yù)警和風險控制。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特性，合理選擇危險源、風險評價方法、全面系統(tǒng)地進行危險源辨識和風險評價、及時準確地發(fā)出警報、制定切實可行的控制措施，以增強安全生產(chǎn)管理和安全防范的科學性和預(yù)防性，實現(xiàn)全過程控制和改 進，杜絕重大事故、減少一般事故的發(fā)生，提升社會和經(jīng)濟效益。