中國(guó)石化集團(tuán)公司在2010年對(duì)遼寧、陜西、新疆、內(nèi)蒙古、四川、重慶、黑龍江、吉林、青海、寧夏、甘肅石油分公司等11家新組建的區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行HSE大檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：區(qū)外公司HSE機(jī)構(gòu)和人員配備力量薄弱，難以滿足工作需要；短期內(nèi)大量增加的新員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要；大部分企業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱，設(shè)備設(shè)施的安全監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)；直接作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，施工安全管理不到位；租賃使用的油庫(kù)、新收購(gòu)加油站安全隱患較多。為此，安全環(huán)保局決定對(duì)區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行HSE幫扶，幫助區(qū)外銷(xiāo)售公司建立健全HSE管理體系、完善規(guī)章制度、開(kāi)展HSE管理人員培訓(xùn)，提高HSE管理水平。

1、舉辦區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)專(zhuān)題HSE培訓(xùn)班

    針對(duì)目前區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)正處于跨越式發(fā)展時(shí)期，新建、收購(gòu)的油庫(kù)和加油站數(shù)量翻番，改造任務(wù)異常繁重，施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多、面廣，而省、地兩級(jí)HSE管理人員大多數(shù)是新入職員工，現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、安全管理水平較差的實(shí)際，分層次舉辦4期專(zhuān)題HSE培訓(xùn)班，對(duì)區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)的省公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記、安全主管經(jīng)理、安全處長(zhǎng)、地市公司安全主管經(jīng)理、省地兩級(jí)安全專(zhuān)職管理人員全部進(jìn)行了HSE培訓(xùn)，共培訓(xùn)168人。通過(guò)培訓(xùn)，使大家明白HSE管理工作應(yīng)該抓什么、怎么抓，強(qiáng)化了企業(yè)高層管理人員履行HSE義務(wù)和責(zé)任的意識(shí)，推動(dòng)了區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)HSE管理走上正軌。

2、召開(kāi)區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)油庫(kù)、加油站HSE管理現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)

    組織油品銷(xiāo)售事業(yè)部、區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)的安全主管經(jīng)理、安全處長(zhǎng)以及參加區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)HSE管理人員培訓(xùn)班的學(xué)員，到HSE管理比較規(guī)范的遼寧石油分公司林盛油庫(kù)召開(kāi)油庫(kù)HSE管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。參觀了遼寧石油分公司林盛油庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了遼寧石油分公司加強(qiáng)油庫(kù)HSE管理的經(jīng)驗(yàn)介紹。同時(shí)，安徽、浙江石油分公司還分別介紹了黃山油庫(kù)、康橋油庫(kù)的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在黑龍江石油分公司舉辦了區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)加油站HSE管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。油品銷(xiāo)售事業(yè)部以及區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)各省公司分管領(lǐng)導(dǎo)、安全處長(zhǎng)、零管處長(zhǎng)近40人參加了會(huì)議。與會(huì)代表參觀了HSE管理水平較好的黑龍江石油分公司肇東服務(wù)區(qū)加油站、黎明加油站，聽(tīng)取了黑龍江石油公司在加油站HSE管理所采取的措施和取得的成效。

3、建立完善HSE管理體系

    為促進(jìn)區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，盡快與中國(guó)石化的HSE管理接軌，按照幫扶計(jì)劃安排，要求區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)在2011年完成HSE管理體系的建立工作。

    針對(duì)區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)HSE管理人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺的實(shí)際，安全環(huán)保局與油品銷(xiāo)售事業(yè)部共同研究，確定由青島安工院組織3個(gè)咨詢專(zhuān)家組進(jìn)行分片指導(dǎo)。同時(shí)，還組織11家區(qū)內(nèi)省公司派出24人的專(zhuān)家隊(duì)伍服務(wù)上門(mén)、對(duì)口支援，進(jìn)行為期1年的技術(shù)指導(dǎo)，與青島安工院的專(zhuān)家組一起，幫助企業(yè)完成體系的建立工作。為確保HSE管理體系的順利實(shí)施，安全環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)建立HSE管理體系的通知》，明確了建立HSE管理體系的步驟和任務(wù)，并就如何建立好HSE管理體系提出了具體要求。分階段開(kāi)展了以下工作。

a)召開(kāi)HSE管理體系動(dòng)員及宣貫會(huì)，全面啟動(dòng)區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)HSE管理體系建立工作。

b)舉辦HSE管理體系骨干集中培訓(xùn)班，對(duì)區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)的HSE工作組成員及幫扶專(zhuān)家進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

c)開(kāi)展HSE管理體系調(diào)研，評(píng)估區(qū)外銷(xiāo)售公司及下屬單位HSE管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下共性問(wèn)題：①HSE管理基礎(chǔ)薄弱，各級(jí)管理人員的HSE意識(shí)不高；②各級(jí)HSE管理人員配備不足，個(gè)別部門(mén)的職責(zé)界定不夠明確；③HSE工作組成員構(gòu)成比較年輕，工作經(jīng)驗(yàn)不夠充足；④部分單位管理制度混亂，多數(shù)來(lái)自于對(duì)口幫扶的區(qū)內(nèi)分公司，與區(qū)外分公司的實(shí)際情況存在偏差；⑤新進(jìn)員工數(shù)量多、流動(dòng)性大，員工的HSE風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，操作技能不熟練；⑥缺少對(duì)承包商和承運(yùn)商的有效監(jiān)管；⑦新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位；⑧油庫(kù)加油站管理沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多執(zhí)行原來(lái)大區(qū)公司的要求。

    針對(duì)調(diào)研情況，由青島安工院咨詢專(zhuān)家對(duì)各分公司的HSE管理體系進(jìn)行了策劃。

d)分層次開(kāi)展培訓(xùn)宣傳工作。根據(jù)各區(qū)外分公司不同的實(shí)際情況，青島安工院咨詢專(zhuān)家對(duì)區(qū)外各公司不同層次的人員進(jìn)行HSE管理體系的各種針對(duì)性培訓(xùn)。

e)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。為了保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)的有效開(kāi)展，在青島安工院咨詢專(zhuān)家的指導(dǎo)下，各區(qū)外銷(xiāo)售公司進(jìn)行了基礎(chǔ)資料的收集工作，并從人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、法規(guī)、數(shù)質(zhì)量、聲譽(yù)6個(gè)方面，確定適應(yīng)本公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。最后，對(duì)油庫(kù)、加油站兩個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采用工作危害分析（JHA），對(duì)設(shè)備設(shè)施采用安全檢查表（SCL）方式進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題和隱患：①部分收購(gòu)加油站工藝與現(xiàn)有設(shè)計(jì)規(guī)范存在一定的差距；②部分油庫(kù)作業(yè)人員不按照作業(yè)規(guī)程執(zhí)行；③油庫(kù)自動(dòng)化程度低；④租賃油庫(kù)中不同的租賃方交叉作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不能夠協(xié)調(diào)一致；⑤各分公司HSE管理制度不健全，管理上存在盲區(qū)。f)組織HSE體系文件編寫(xiě)。青島安工院咨詢專(zhuān)家結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、各區(qū)外分公司的實(shí)際情況和總部文件要從簡(jiǎn)的要求，對(duì)各公司的HSE文件體系進(jìn)行策劃。除了手冊(cè)和程序文件外，更偏重于執(zhí)行層的作業(yè)文件，如：油品的收、發(fā)、儲(chǔ)，要害部位管理，數(shù)質(zhì)量管理、檢維修管理、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理、行為安全等。

    g)HSE體系文件發(fā)布和運(yùn)行。截至2011年10月底，各分公司在編制完成HSE體系文件后，經(jīng)過(guò)相關(guān)職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)審查、會(huì)簽后，正式發(fā)布并轉(zhuǎn)入運(yùn)行階段。在運(yùn)行階段，各區(qū)外分公司不斷加大體系文件的宣貫力度，通過(guò)文件實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)體系文件進(jìn)行修改。

    h)HSE體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審。2011年12月，各區(qū)外分公司在青島安工院咨詢專(zhuān)家的指導(dǎo)下，編制了體系審核計(jì)劃、審核檢查表等文件，對(duì)照HSE標(biāo)準(zhǔn)要求，由分公司各部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)糾正本部門(mén)（單位）的不符合項(xiàng)，分公司HSE主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行驗(yàn)證，咨詢專(zhuān)家抽樣確認(rèn)不符合項(xiàng)的糾正情況。通過(guò)內(nèi)部審核和管理評(píng)審，不斷解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題和隱患、改進(jìn)HSE管理水平，使得體系文件更具充分性、適用性和有效性。

4、幫扶效果

    通過(guò)1年多的HSE幫扶，區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)員工的素質(zhì)得到了加強(qiáng)，管理人員的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)技能得到提升、現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患得到治理、制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象不斷減少、整體HSE管理水平有了很大提高，大大降低了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。