從事故發(fā)生的機(jī)理和事故與“隱患“的邏輯關(guān)系所揭示出的規(guī)律性中。可得出這樣一個(gè)結(jié)論，即:無隱患就無事故。因此，安全工作的中心任務(wù)乃至最終目的應(yīng)當(dāng)是控制隱患，進(jìn)而消除隱患(這里指的隱患不僅是指物的不安全狀態(tài)，而且還包括人的不安全行為等各種不安全因素)，防止事故的發(fā)生，以達(dá)到保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的目的。

    按照海因里希的因果連鎖理論，隱患的致因有5個(gè)方面:M(遺傳及社會(huì)環(huán)境)、P(人的缺點(diǎn))、H(人的不安全行為和物的不安全狀態(tài))、D(事故)、A(傷害).通過阻斷其中任何一個(gè)環(huán)節(jié).即防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，事故過程被中止，從而可以避免事故的發(fā)生。

所以我們隱患的控制聚焦點(diǎn)，應(yīng)放在預(yù)先性、主動(dòng)性的控制或消除不安全行為、不安全狀態(tài)，遏制出發(fā)事故的條件，從而降低事故發(fā)生的概率。

控制（消除）隱患充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的本質(zhì)內(nèi)涵。隱患的控制績(jī)效是企業(yè)安全管理有效性的直接反映，怎樣有效控制隱患，每個(gè)企業(yè)都有自己的一些做法。筆者認(rèn)為，控制隱患必須全方位進(jìn)行，對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真分析，以便及時(shí)掌握系統(tǒng)中隱患因素的動(dòng)態(tài)變化，采取針對(duì)性措施，真正做到“防患于未然”。

一、臆患查找和臆患特性

    隱患的查找可以通過兩種途徑即直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法適用于可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的系統(tǒng)，通常可以采取對(duì)照/經(jīng)驗(yàn)、類比的方法來評(píng)價(jià)對(duì)象的有害因素和風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)安全分析方法適用于復(fù)雜的、多子系統(tǒng)的、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)，通常采取事故樹、事件樹等專用安全工程評(píng)價(jià)方法進(jìn)行，對(duì)隱患的分類可以根據(jù)導(dǎo)致事故的直接原因，按照GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》進(jìn)行分類。也可以根據(jù)可能導(dǎo)致事故的類別，按照GB6441一1986《企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。采取何種分類方法，主要取決于企業(yè)的類型和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。

    隱患從宏觀來講，可分三大類:設(shè)備、設(shè)施的缺陷;環(huán)境的不安全狀況和人的不安全行為，根據(jù)多年工作實(shí)踐，將隱患的不同特性歸納為3種類別。試以隱患特性圖作定性描述(見圖)，以便采取相應(yīng)對(duì)策。

    圖(a)中為單項(xiàng)或固定隱患。其危險(xiǎn)性(R)與時(shí)間(T)成正比。如設(shè)備老化、超負(fù)荷運(yùn)行、起重鋼絲繩磨損/斷裂、設(shè)備無防護(hù)罩、安全裝置失靈、危房等。

    圖(b)中為波動(dòng)隱患。其危險(xiǎn)性(R)的增長(zhǎng)或降低呈現(xiàn)出一條不規(guī)則的曲線。如工藝參數(shù)不當(dāng)、勞動(dòng)組織不合理、生產(chǎn)組織不均衡、未按要求使用勞動(dòng)保護(hù)用具以及其他管理缺陷等。

    圖（c）中為隨機(jī)性隱患。具有突然性，較難以預(yù)防?！半[患控制線”以上為事故發(fā)生區(qū)，以下為隱患潛伏區(qū)。如：違章作業(yè)、操作失誤、其他意外事件等。

    其中，單項(xiàng)或固定類隱患，明顯存在且較容易識(shí)別，波動(dòng)性和隨機(jī)性隱患不易被發(fā)現(xiàn)，往往是重大事故的主要觸發(fā)因素。安全實(shí)踐表明，絕大多數(shù)發(fā)生的事故與這兩種隱患相關(guān)。

二、隱患控制環(huán)節(jié)和控制步驟

    控制隱患的全過程可概括為隱患識(shí)別、運(yùn)行控制、檢查監(jiān)視、總結(jié)改進(jìn)四個(gè)步驟。即:第一步是隱患識(shí)別。如前所述通過直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法和系統(tǒng)安全分析方法，及時(shí)準(zhǔn)確地查找出隱患.通常是開展多種形式的安全檢查、事故樹分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等手段，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)自身的安全義務(wù)，以定性或定量的評(píng)價(jià)方法.將隱患分等列級(jí)。第二步是運(yùn)行控制。企業(yè)在評(píng)價(jià)分析隱患的同時(shí)，還須差異性的制訂防范措施，如對(duì)重大隱患設(shè)定整改目標(biāo)/建立整改方案，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳工作，提升職工的安全意識(shí)。通過建章立制規(guī)范作業(yè)流程。對(duì)可能產(chǎn)生重要風(fēng)險(xiǎn)的隱患制訂應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全檢查等措施。遏制、降低、消除隱患產(chǎn)生的各種類風(fēng)險(xiǎn)。第三步是檢查監(jiān)視，在控制隱患的對(duì)策和措施制定后，系統(tǒng)處于正常運(yùn)行時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)并定期的對(duì)過程中涉及的各個(gè)安全要素進(jìn)行監(jiān)視，對(duì)偏離運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的狀況以及可能出現(xiàn)的新隱患，及時(shí)糾正并采取針對(duì)性的預(yù)防措施，實(shí)行“早期治理”。第四步是總結(jié)改進(jìn)。隱患的遏制、降低、消除，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不間斷的過程，不能一磋而就，必須定期進(jìn)行檢視，收集隱患治理過程中涉及的人、機(jī)、料、法、環(huán)諸環(huán)節(jié)的信息，綜合評(píng)估隱患治理的績(jī)效并持續(xù)改進(jìn)。上述四步必須環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。由反饋機(jī)制實(shí)施循環(huán)，達(dá)到控制隱患、預(yù)防事故的目的，從而切實(shí)形成隱患跟蹤控制的“反饋閉環(huán)體系”。

三、隱患控制思路和隱患控制對(duì)策

    事故發(fā)生在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，原因卻表現(xiàn)在多方面。從大量事故的邏輯分析看出，事故往往是多種隱患“復(fù)合反應(yīng)”的結(jié)果。盡管隱患錯(cuò)綜復(fù)雜，但針對(duì)不同隱患的特性，采取相應(yīng)的控制措施仍須遵循一定的規(guī)則。在各類隱患中，針對(duì)隱患的性質(zhì)和特點(diǎn)，可以差異化的制訂不同的對(duì)策。筆者按照前述對(duì)隱患的分類，結(jié)合目前大多數(shù)企業(yè)推行的GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系》的安全管控模式，逐一介紹對(duì)策措施。

    單向或固定隱患:單向或固定隱患的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較孤立往往取決于本身的性質(zhì).牽涉的外圍要素不多并且隨著時(shí)間的推移.其風(fēng)險(xiǎn)程度不斷加大。對(duì)于這類隱患。建議采取消除的原則。具體可以通過制訂目標(biāo)、建立管理方案，進(jìn)行改造和更新，這類隱患大都可以通過適當(dāng)?shù)陌踩度胗枰韵?。?duì)由于資金、技術(shù)及施工環(huán)境等客觀條件限制而難以在短期解決的.要采取切實(shí)可行的防范措施。如二控制負(fù)荷、調(diào)整工藝、降低使用率、降低使用壓力、隔離等。

    波動(dòng)隱患:波動(dòng)隱患的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)往往相對(duì)比較發(fā)散。牽涉的外圍要素較多，風(fēng)險(xiǎn)的管控更要著重從管理上采取措施，減少觸發(fā)因素，減低隱患被觸發(fā)的“幾率”。對(duì)于這類隱患，建議采取限值、降低的原則。著重規(guī)范運(yùn)行控制，加強(qiáng)培訓(xùn)，制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)視測(cè)量。即通過建章立制涵蓋各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，通過規(guī)范各個(gè)層面的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保人的行為和物的狀態(tài)持續(xù)保持安全。加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫，提升相關(guān)從業(yè)人員的安全技能和安全意識(shí)。針對(duì)無法消除的重要隱患。建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)生意外時(shí)能有效應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)檢查和監(jiān)視活動(dòng)，及時(shí)采取有效的糾正和預(yù)防措施。保證隱患的可控、在控，如:把好生產(chǎn)施工設(shè)計(jì)和技術(shù)措施的安全關(guān)的同時(shí)，把有關(guān)的安全生產(chǎn)措施配套齊全，增強(qiáng)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章的約束力、對(duì)從事風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵崗位強(qiáng)化培訓(xùn)等。

    隨機(jī)性隱患:隨機(jī)性隱患的風(fēng)險(xiǎn)呈離散狀態(tài).具有突發(fā)、意外發(fā)生的特點(diǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)除了做好前兩類隱患所述的控制措施，著眼點(diǎn)主要是控制人的因素。人受心理、生理、情緒、意志、環(huán)境、技能等因素的影響很大，如何應(yīng)對(duì)隨機(jī)性隱患，主要從三方面入手:一是作業(yè)人員的安全素質(zhì)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)和“三不傷害”防范能力等;二是要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的全過程檢查、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)分析。對(duì)各種可能出現(xiàn)的意外情況提前落實(shí)相應(yīng)的防范措施，減少其造成的損失:三是以法制手段規(guī)范職工的安全行為。