安全風(fēng)險是指為安全生產(chǎn)工作的實現(xiàn)產(chǎn)生不可預(yù)測性的影響因素，根據(jù)對安全隱患的辨識、評價、分級、控制等多方面工作的深入開展，能夠降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生的機率。此文：以電廠工程項目安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)舉例，概述電力工程項目安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

電力建設(shè)工程項目屬于建筑安裝施工高危行業(yè)，具有施工周期長、結(jié)構(gòu)多樣、施工工藝和方法復(fù)雜、作業(yè)種類繁多、人員流動性強、作業(yè)人員安全意識低等的特點，在有限的場地集中了大量的施工人員、建筑材料和機械設(shè)備，工程項目露天及高處作業(yè)多，受施工環(huán)境、季節(jié)、氣候等自然條件的影響較大；工程項目施工工序較多，施工工藝和方法多樣，每道工序潛在不同的危險因素。簡述安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的一些做法。

1、安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)策劃

項目部成立初期，項目經(jīng)理應(yīng)組織項目領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門負(fù)責(zé)人、各專業(yè)工地負(fù)責(zé)人、作業(yè)班組負(fù)責(zé)人編制項目部《安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施工作方案》，成立安全風(fēng)險分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的職責(zé)分工、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作程序、時間節(jié)點等內(nèi)容。

2、安全風(fēng)險辨識

在安全風(fēng)險識別單元劃分的基礎(chǔ)上，項目部應(yīng)以投標(biāo)文件、施工圖、施工組織設(shè)計為依據(jù)，借鑒上級公司安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、類似工程項目安全風(fēng)險管控體系建設(shè)資料，參照GB6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》和GB13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》，從功能布局、工藝方法、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理行為等方面入手，全面辨識項目實施全過程涉及的安全風(fēng)險，安全風(fēng)險辨識應(yīng)動員項目全員參與，以確保安全風(fēng)險辨識全面、無遺漏。按照不同的安全風(fēng)險識別單元劃分方式，安全風(fēng)險辨識應(yīng)逐一具體到現(xiàn)場區(qū)域每一處安全設(shè)施、每一道工序、每一個設(shè)備部件、每一個作業(yè)行為。為確保安全風(fēng)險辨識的全面性和合規(guī)性，建議采用安全檢查表法（SCA）對設(shè)備設(shè)施等物的不安全狀態(tài)和環(huán)境因素、管理因素進(jìn)行識別；采用作業(yè)危害分析法（JHA）按照作業(yè)步驟順序逐一分解作業(yè)過程，識別人的不安全行為。

3、安全風(fēng)險分析

在綜合考慮行業(yè)特點、操作便捷性、難易程度等因素，安全風(fēng)險分析、評價推薦采用作業(yè)條件危險性分析法（LEC），L為風(fēng)險事件發(fā)生的可能性；E為暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C為發(fā)生生產(chǎn)安全事故后果嚴(yán)重程度。三者相乘得出風(fēng)險值，確定風(fēng)險等級，進(jìn)而決定應(yīng)當(dāng)采取的風(fēng)險控制措施。

（1）風(fēng)險事件發(fā)生可能性取值

針對識別出的風(fēng)險，對照風(fēng)險事件發(fā)生的可能性，風(fēng)險事件發(fā)生的可能性（L）取值如表1所示?？紤]到項目安全管理水平、能力、精力以及關(guān)注程度等影響因素，建議風(fēng)險事件發(fā)生的可能性（L）取值時提高一級，以保障安全冗余度。

（2）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后果嚴(yán)重程度取值

從人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失情況、社會關(guān)注度、誠信受損情況4個方面對發(fā)生事故后果嚴(yán)重程度進(jìn)行評價取值，以最大值作為事故后果C最終取值，即滿足若干條件之一時就取對應(yīng)的C值，而無須滿足所有條件，

4、安全風(fēng)險評價與分級

安全風(fēng)險評價是根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，計算風(fēng)險值，確定風(fēng)險等級；參照國家能源局、上海市應(yīng)急管理局關(guān)于雙重預(yù)防機制建設(shè)的指導(dǎo)意見，將風(fēng)險等級由高只低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)4種顏色標(biāo)示

5、安全風(fēng)險控制

（1）安全風(fēng)險控制措施

項目應(yīng)當(dāng)按照識別的安全風(fēng)險，從工程技術(shù)措施、安全管理措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施4個方面制定風(fēng)險控制措施，包括但不限于以下內(nèi)容。工程技術(shù)措施采取先進(jìn)的工藝方法和機械設(shè)備，建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對有能量意外釋放的危險源采取替代、限制、隔離屏蔽等措施。安全管理措施建立完善的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；明確按ProjectManagement工程項目管理全風(fēng)險控制責(zé)任部門和責(zé)任人；定期對安全風(fēng)險控制措施進(jìn)行檢查；對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)；在工作場所或崗位設(shè)置明顯的安全風(fēng)險告知卡和警示標(biāo)識。個體防護(hù)措施為作業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體勞動防護(hù)用品，并定期進(jìn)行更新。應(yīng)急處置措施建立完善應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援物資，定期進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（2）安全風(fēng)險分級管控

安全風(fēng)險等級越高，管理難度越大、技術(shù)含量越高、所需管控資源越多，因此，安全風(fēng)險管控應(yīng)實行分層分級管理，上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施，結(jié)合項目部組織機構(gòu)模式

6、安全風(fēng)險管控與事故預(yù)防

安全風(fēng)險的有效控制，能夠起到預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的作用，能夠有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。安全風(fēng)險管控體系建設(shè)是實現(xiàn)電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)目標(biāo)的必要手。