現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過(guò)程可分為經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理、預(yù)控管理三個(gè)階段。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段，其基本原理是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險(xiǎn)源來(lái)控制事故，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。本質(zhì)安全管理是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以管理員工不安全行為為重點(diǎn),以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過(guò)閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理模式。

目前我國(guó)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的過(guò)程中存在的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：

1.安全責(zé)任主體缺失。在我國(guó)發(fā)生的重大責(zé)任事故中，許多事故的“病癥”都是管理混亂，人浮于事，管理人員玩忽職守，操作員工粗心大意。但“病根”卻是責(zé)任缺失：每個(gè)人都不知道自己該干什么，自己的責(zé)任區(qū)在哪里。這種責(zé)任的缺失具體體現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)者是重大事故的負(fù)責(zé)者，企業(yè)出了重大事故，領(lǐng)導(dǎo)者就是第一責(zé)任者。各級(jí)管理者對(duì)“直線(xiàn)責(zé)任”理解不到位，平時(shí)企業(yè)的安全工作主要還是安全管理部門(mén)及其人員負(fù)責(zé)，隱患分析工作仍由安全部門(mén)組織牽頭，安全監(jiān)督負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)整改措施落實(shí)情況的跟蹤。員工在工作中沒(méi)有把自己當(dāng)作真正的屬地主管，缺乏屬地意識(shí)。

2.安全文化缺乏內(nèi)化。安全文化發(fā)展的四個(gè)階段分別是：自然本能、嚴(yán)格監(jiān)督、自主管理、團(tuán)隊(duì)管理。就整體而言，我國(guó)企業(yè)大多還處于安全文化發(fā)展的嚴(yán)格監(jiān)督階段的早期。雖然企業(yè)已制訂和實(shí)施了非系統(tǒng)的安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，但制度的執(zhí)行一般都不是自覺(jué)的行為，大部分情況下，員工執(zhí)行安全規(guī)章制度是被動(dòng)的，需要依靠各級(jí)管理層的嚴(yán)格監(jiān)督和考核來(lái)推動(dòng)。安全沒(méi)有作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)核心價(jià)值之一，仍舊將安全看作是“工作任務(wù)”，未將安全作為“價(jià)值觀”來(lái)看待，為了安全而做安全，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為，將安全和生產(chǎn)作為互相矛盾沖突的兩個(gè)方面，未很好理解兩者之間相輔相成的關(guān)系。

3.安全生產(chǎn)忽視預(yù)防。我們只是把發(fā)生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件叫做事故，而把如碰撞、滑倒、劃傷、違反禁令等等不僅不作為事件來(lái)處理，更不會(huì)作為事故。在事故的管理方面，目前還停留在事故發(fā)生后進(jìn)行大張旗鼓的教育警示階段，還沒(méi)有上升到事前分析預(yù)防階段；在事故調(diào)查方面，側(cè)重于責(zé)任和處理，沒(méi)有形成長(zhǎng)期的事故統(tǒng)計(jì)研究制度，不注重原因分析和預(yù)防。這種“救火”重于預(yù)防的觀念是我們的安全管理落后的根本所在。另一方面，我們很多裝備設(shè)施存在缺陷和問(wèn)題，設(shè)備設(shè)施“帶病運(yùn)行”屢見(jiàn)不鮮。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，應(yīng)抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。本質(zhì)安全管理的靈魂是什么？“現(xiàn)代管理之父”彼得·德魯克以毋庸置疑的口氣說(shuō)了兩個(gè)字：責(zé)任。責(zé)任在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中居于核心地位。企業(yè)可以忍受一段時(shí)間沒(méi)有利潤(rùn)，不見(jiàn)效益，但是絕對(duì)無(wú)法忍受一個(gè)時(shí)期安全事故不斷。因?yàn)椋髽I(yè)每時(shí)每刻都不能擺脫自己的社會(huì)責(zé)任。責(zé)任問(wèn)題是管理的牛鼻子、金鑰匙。落實(shí)責(zé)任是一切管理的核心，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的不二法門(mén)。對(duì)于安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，責(zé)任就要細(xì)化到“丁是丁，卯是卯”的程度。比如，在安全管理體系確立的情況下，管理人員的責(zé)任就是盡職盡責(zé)地履行安全管理制度，將執(zhí)行力傳遞到基層和每一位員工，將監(jiān)管落實(shí)到位，不留死角。而對(duì)于崗位員工來(lái)說(shuō)，這種責(zé)任就是將“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”，把安全生產(chǎn)變成自覺(jué)、自動(dòng)、自發(fā)的行為；一絲不茍地按安全規(guī)章制度操作，不放過(guò)一顆松動(dòng)的螺絲、一處運(yùn)行的疑問(wèn)等等。安全是最高領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，還要調(diào)動(dòng)全員參與安全管理。在杜邦，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)立安全官員，安全是管理層的責(zé)任，由工廠(chǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)負(fù)責(zé)。這種理念是在200年前形成的。杜邦創(chuàng)始人E·I·杜邦從法國(guó)來(lái)到美國(guó)生產(chǎn)火藥時(shí)，把家安在工廠(chǎng)里面，以表明對(duì)安全承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)在，杜邦的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)不住在工廠(chǎng)里了，但是這種理念卻繼承了下來(lái)。它的各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人是其部門(mén)的安全責(zé)任人，而且整個(gè)公司和各個(gè)部門(mén)的安全表現(xiàn)與CEO和部門(mén)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益及升遷直接掛鉤。杜邦堅(jiān)信“員工是安全工作的關(guān)鍵”，從最高決策者到第一線(xiàn)的生產(chǎn)人員，都必須積極參與。據(jù)了解，杜邦全員管理的目標(biāo)不是在出事故的時(shí)候追究責(zé)任，而恰恰是在事故沒(méi)有發(fā)生之前如何將每個(gè)人預(yù)防事故的責(zé)任落到實(shí)處。

第二，培育安全文化，提升安全意識(shí)。美國(guó)安全工程師海因里希在1931年調(diào)查75000起工業(yè)傷害事故中發(fā)現(xiàn),只有2%的事故超出人的能力所預(yù)防的范圍,是不可預(yù)防的,而占總數(shù)98%的事故是可以預(yù)防的,其中以人的不安全行為為主要原因的事故占88%,以物的不安全狀態(tài)為主要原因的事故占10%。而物的不安全狀態(tài)也是由于人的不當(dāng)操作引起的，所以98%的事故是由人的因素引起的。可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，人的素質(zhì)即人的安全意識(shí)和能力更為重要，文化建設(shè)是解決素質(zhì)問(wèn)題的根本手段。目前，許多國(guó)外大型石油化工企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入安全文化階段，讓人們自律自覺(jué)實(shí)現(xiàn)安全，這也是現(xiàn)代化企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。一直以來(lái)，以什么載體、什么方式來(lái)營(yíng)造安全文化氛圍，是企業(yè)安全文化建設(shè)研究的焦點(diǎn)問(wèn)題。在國(guó)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法中，一項(xiàng)最為有效的實(shí)踐就是開(kāi)展安全“經(jīng)驗(yàn)分享”。它是將本人親身經(jīng)歷或所見(jiàn)、所聞的安全、環(huán)保和健康方面的典型經(jīng)驗(yàn)、事故事件、不安全行為、實(shí)用常識(shí)等總結(jié)出來(lái)，在會(huì)議、培訓(xùn)班等集體活動(dòng)前進(jìn)行宣傳，從而使教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)得到分享、推廣的一項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)安全“經(jīng)驗(yàn)分享”活動(dòng),使大家把關(guān)注安全當(dāng)作一種習(xí)慣,從而形成了“安全第一”的安全文化氛圍；同時(shí)，能分析和總結(jié)事故教訓(xùn)，成為企業(yè)最為寶貴的安全資源。在實(shí)際工作中開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享,并不是一件容易的事情，在傳統(tǒng)意識(shí)中,人們習(xí)慣把好的、成功的做法叫做經(jīng)驗(yàn)，把不好的、失敗的做法叫做教訓(xùn)。事實(shí)上，這種教訓(xùn)是安全上不可多得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是,在傳統(tǒng)觀念中人們都愿意介紹好的、成功的經(jīng)驗(yàn)，而不愿意把不好的、失敗的教訓(xùn)等負(fù)面經(jīng)驗(yàn)告訴大家。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員共同參與,這不僅是文化建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ),也是開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享的強(qiáng)有力的保證。

第三，重視事故隱患，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。根據(jù)“事故金字塔理論”，當(dāng)施工中出現(xiàn)了10萬(wàn)起不安全行為，就會(huì)出現(xiàn)1萬(wàn)起未遂事故，就會(huì)出現(xiàn)1000起醫(yī)療急救或工作受限事故，就會(huì)出現(xiàn)100起員工受傷事故，就會(huì)出現(xiàn)1起死亡事故。因此，要減少或避免死亡事故必須從最細(xì)微的不安全行為抓起，從事故隱患抓起，而這也恰恰是我們?cè)谌粘５陌踩ぷ髦凶钊菀缀鲆暤膯?wèn)題。要使員工重視事故隱患，就必須改變安全管理的方法。一直以來(lái)，在安全管理工作中，只有處罰，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，其實(shí)我們忽略了對(duì)于員工的良好安全行為的獎(jiǎng)勵(lì)與對(duì)于員工的不良安全行為進(jìn)行處罰所起的作用是一樣的，甚至作用更大。鼓勵(lì)員工上報(bào)事故隱患，把事故隱患當(dāng)作已發(fā)生事故來(lái)管理，不是過(guò)多地去追究責(zé)任人的責(zé)任、去處罰他，而是事故發(fā)生原因的分析和防范、改進(jìn)措施的制訂，通過(guò)控制未遂事故，防止更高級(jí)別事故的發(fā)生。隱患的排查要調(diào)動(dòng)全體員工的積極性參與其中。員工對(duì)上報(bào)的隱患，只寫(xiě)舉報(bào)人姓名，不寫(xiě)被舉報(bào)人姓名，只描述違章事件，確保處理違章做到“對(duì)事不對(duì)人”，既達(dá)到了消除隱患的目的，又免除了舉報(bào)人的后顧之憂(yōu)。企業(yè)要定期對(duì)征集的隱患進(jìn)行評(píng)比，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這將大大提高員工參與這項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)這種形式，不僅有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制現(xiàn)實(shí)中存在的隱患，防微杜漸，而且有利于形成人人關(guān)心安全、人人心中有安全的文化氛圍。這種文化的精髓就在于“共同參與，持續(xù)改進(jìn)”，主張人人都是安全的管理者和監(jiān)督者，大家都有權(quán)對(duì)安全工作提出建議，并且這些建議會(huì)得到回復(fù)。這樣，不僅能有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，安全文化也會(huì)滲透到工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。