HSE審核是客觀了解企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀!審查企業(yè)HSE業(yè)績的一種行之有效的監(jiān)督管理方法!目前國內外許多大型石油石化公司普遍采用該方法對企業(yè)的HSE管理績效進行考察"中國石化集團公司于2006年6月發(fā)布了《HSE管理體系審核工作指南》并于6月至7月間開展HSE管理體系審核。

1、國外HSE審核現(xiàn)狀

    目前國外大的石油石化公司如BP、SHELL、EXOON-MOBIL等公司都是通過體系審核的方式進行HSE管理績效的考察和驗證"據(jù)了解!目前SHELL公司總部有120名左右的HSE審核專家。以每3年一次的頻次對其全球下屬公司進行審核"審核工作除由其自身專家承擔外。同時還邀請KMPG和Pricewaterhouse Coopers LLP對其進行財務、安全、環(huán)保方面的審核。

    BP公司除總部組織的HSE審核外。還邀請KMPG、DNV等公司每年對其進行溫室氣體排放方面的專項審核。審核結論作為公司管理改進的依據(jù)!同時在其網站上對外公布"。

   杜邦公司的HSE審核是由總部派人組成審核組對下屬各廠進行審核，其安全審核分為“制程審核”、“一般安全審核”、“職業(yè)健康審核”、“防火審核”、“環(huán)保審核”和“運輸安全審核”6種。審核頻率根據(jù)工廠的危害特性、意外事故發(fā)生頻率和嚴重性來決定。目前杜邦已經將其安全管理進行產業(yè)化，并積極向世界各地推行其管理方式。

   總之，通過內部審核的方式進行環(huán)境、安全和健康管理方面的審查和驗證，正逐漸成為管理規(guī)范的大公司的發(fā)展趨勢，得到業(yè)界的認同。

2、國內HSE審核實施情況

    隨著HSE管理體系在國內大的石油石化公司如中石化、中石油、中海油的推廣實施!HSE審核作為評價體系運行績效的一種行之有效的方式也逐漸被這些企業(yè)所采用%中石油1997年將ISO/CD14690)1996等同轉化為石油天然氣行業(yè)標準!發(fā)布實施了SY/T6276!1997idt

ISO/CD14690)1996《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。針對如何開展HSE審核工作，中石油又于2004年制定了一套管理辦法，內容包括HSE審核的組織、考核、實施等%目前中石油將總部的安全大檢查與體系審核結合起來，對公司內部實行HSE審查%HSE審查采用內部審核的方式，審查結果最終形成審查報告，實行按要素打分，考核評級%中海油從成立之初，就開始積極與國際管理接軌，是國內最早加入國際油氣生產者協(xié)會+OGP,的公司%目前推行總部對下屬公司的HSE審核，審核結論作為考核下屬公司HSE業(yè)績的主要依據(jù).上海石化與美國菲利浦公司合資成立的金菲公司，由菲利浦公司總部定期組織審核專家對其進行HSE方面的審核.

   國際工程公司、國際勘探公司、勝利油田、中原油田等參與國際石油勘探開發(fā)業(yè)務的中國石化下屬單位，也多次接受過國外業(yè)主、總承包商的HSE審核.

3、中國石化集團公司實施HSE審核的目的、意義

   作為國家特大型骨干企業(yè)，中國石化集團公司現(xiàn)有100多家直屬單位和眾多下屬單位。業(yè)務涉及油氣勘探開發(fā)、煉油、化工、施工、銷售等諸多領域，區(qū)域涉及國內、國外、陸上、海上。業(yè)務范圍廣、差異大，地域跨度大，裝置、設備設施和人員素質不等，各企業(yè)很難做到規(guī)范劃一，執(zhí)行統(tǒng)一的標準，達到同樣的高度和管理水平。如何既要求各企業(yè)遵守集團公司的管理制度和標準，又能因地制宜地結合當?shù)氐姆ㄒ?guī)和企業(yè)實際做好HSE工作，在現(xiàn)有基礎上逐步提高，HSE審核是一個較好的管理辦法和管理工具。

    HSE審核的目的是依據(jù)法律法規(guī)、HSE標準、集團公司制度和企業(yè)的體系文件來評價管理體系的符合性和有效性，督促企業(yè)持續(xù)改進其管理。取得良好的HSE業(yè)績，規(guī)范下屬企業(yè)HSE管理，使其貫徹集團公司的方針和承諾，監(jiān)督其建立的HSE管理體系切實有效，達到持續(xù)改進的目的，以實現(xiàn)集團公司的HSE方針目標——追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。

    推行HSE管理審核的意義在于集團公司組織對下屬單位的HSE審核是有效的HSE監(jiān)督約束機制，具有規(guī)范性、系統(tǒng)性、全面性等特點，可為集團公司的安全、環(huán)保、健康管理決策提供依據(jù)，有利于督促下屬企業(yè)持續(xù)改進管理體系，推行新的HSE管理經驗和技術措施，同時HSE審核可為集團公司確定HSE管理思路和管理重點提供參考，形成的工作報告可為HSE管理委員會提供決策信息，為編制集團公司年度HSE業(yè)績報告，更好地滿足政府、客戶和合作方等相關方的要求提供信息，通過審核方式得出的結論，也有利于下屬公司對HSE管理方面進行自我的縱向對比以及與其他類似公司的橫向對照，有利于下屬公司HSE管理方面的持續(xù)改進，確保集團公司實現(xiàn)其HSE方針目標和承諾.

   目前采用的安全大檢查、安全督察的形式確實起到了相當大的作用，有力地推動了公司安全環(huán)保工作的開展，但是，一個幾萬人規(guī)模的企業(yè)，只用1周左右的時間進行檢查，其覆蓋面和深度是不能兩全的，因此，隨著公司管理的深入和力度的加大，需要一支專門的隊伍來不間斷地進行這項工作，企業(yè)的管理有其內在規(guī)律，管理水平的提升和下滑也是漸進過程，參照國內外同行的做法，在集團公司內根據(jù)行業(yè)特點、風險大小、事故頻次，定期（3~5年）實施HSE內部審核，是非常必要的，

    HSE審核采用的是統(tǒng)一規(guī)范的方式，系統(tǒng)地從企業(yè)管理的各個方面進行驗證和考察，其審核的主體是當前企業(yè)的HSE管理現(xiàn)狀，HSE審核能夠避免那種只以事故論成敗的考核方式的缺陷，督促企業(yè)抓好從設計開發(fā)、建設施工、生產經營全過程的HSE管理，同時，HSE審核過程中，還可以通過總結管理好的企業(yè)的一些成熟做法推薦給相關企業(yè)，使管理好的企業(yè)更加優(yōu)秀，督促管理差的企業(yè)逐步改善其管理，提高集團公司整體管理水平.

4、中國石化集團公司開展HSE審核的時機、條件和關鍵問題

    中國石化集團公司2001年發(fā)布了HSE管理體系的系列標準，目前大多數(shù)企業(yè)已按照HSE標準建立了HSE管理體系，這是在集團公司開展HSE審核的前提，中國石化各直屬單位根據(jù)推行HSE管理體系的需要，明確了專門的HSE管理部門，設置專管人員，明確了領導層、管理層、基層單位和崗位的各級HSE職責，這是開展HSE審核的組織基礎.

     自從2001年集團公司推行HSE管理體系以來，以青島安全工程研究院為咨詢服務單位，已經培養(yǎng)和訓練出了數(shù)以千計的HSE內部審核員隊伍，這些人員在體系的建立、實施工作中逐步了解、掌握了體系標準和體系運行要點，對各企業(yè)的體系建立和運行起到了推動作用，這些人員中有許多不僅取得了HSE審核證書，還取得了ISO9000、ISO14001、OSHSA18001%GB/T28001、的審核員證書，這是開展HSE審核的人力資源基礎，

     HSE審核采用國際通用的審核方法，按照國際標準ISO19011進行，以保證具有審核能力的不同人員，得出的審核結論是相似的，這是開展HSE審核的方法基礎.

     從2002年開始，青島安全工程研究院就已經幫助潤滑油分公司進行了內部的HSE審核工作，目前，潤滑油分公司將其安全檢查與HSE審核結合起來，由安工院承擔其HSE管理審核，取得了較好的效果，潤滑油分公司是公司專業(yè)化重組成立的新公司，其下屬單位已經從2002年的6家增加到現(xiàn)在的11家，并且各下屬分公司原來的管理模式、地域分布、設備水平、人員素質差異很大，HSE審核在分公司管理整合中起到非常大的推動作用，企業(yè)的HSE管理在短短的兩年多時間內就步入正軌，催化劑分公司借鑒潤滑油公司的經驗，也于2005年委托安工院開展HSE工作，在半年的時間內就使其HSE管理收到成效，并于2006年將審核工作作為進一步提高HSE管理水平的重要舉措，上海石化2005年與安工院確定了在全公司進行HSE審核的方案，2006年作為進一步加強管理的舉措將正式實施，青島安全工程研究院在指導企業(yè)建立HSE管理體系和開展HSE審核的過程中，逐步形成了一套從計劃安排、人員培訓到實施過程、運行標準的管理辦法，根據(jù)HSE管理標準、集團公司管理制度、審核要求制定了作業(yè)指導書和審核細則，這是在集團公司開展HSE審核的技術和經驗準備，

    綜上所述，在集團公司內部開展HSE審核的條件已經具備，在現(xiàn)階段實施的時機已經成熟.

    開展HSE審核的關鍵因素，一是要有好的組織安排，二是要有合格的審核隊伍，首先是做好審核的策劃工作，審核方案的制定要合理，符合國際通行做法和標準，符合集團公司管理要求，并考慮企業(yè)的總體工作安排。其次，是選拔和培訓一支勝任這項工作的審核員隊伍，使審核工作能夠按照計劃進度進行，達到審核的目的和要求。

5、實施HSE管理體系審核的建議

    HSE審核是項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，因此做好實施策劃和準備工作尤其關鍵。從審核的準備、實施到審核后的處理都要進行充分的準備和策劃。建議HSE內部審核采取積極穩(wěn)妥、分階段逐步推進的方式進行。

5.1第一階段：策劃

策劃階段的工作主要包括組織策劃、資源策劃和審核策劃3個方面：

a）組織策劃、包括確定組織機構，明確職責和要求。

b）資源策劃、包括建章立制，確定運行操作標準和要求’建立審核員庫’配備相應的專項資源。

c）審核策劃、包括制定審核方案，確定審核的形式、頻次、內容、結果和審核后的處理工作。

5.2第二階段：逐步實施

    初步實施階段的工作主要包括選定實施單位，確定審核目標，組建HSE內部審核組，編制審核計劃和詳細的審核檢查表，現(xiàn)場審核，編制審核報告，試點單位實施審核總結，總結經驗，完善審核安排，為全面推行作好準備。

5.3第三階段：全面推行

    全面實施階段的工作主要包括編制總體審核方案，按行業(yè)板塊組建審核隊伍，按審核計劃實施現(xiàn)場審核，審核情況的定期報告和反饋。HSE審核的內容涵蓋了HSE標準的所有要素，具體內容可根據(jù)每次具體審核的目的和要求有所側重，分全面審核和專項審核。

5.4第四階段：持續(xù)實施

    持續(xù)實施階段主要工作包括將HSE審核納入集團公司安全、環(huán)境、健康管理的計劃和安排，及時總結經驗，借鑒國內外HSE審核管理經驗，逐步完善HSE審核管理工作，在下屬企業(yè)推行好的做法和先進管理經驗和方法，達到提高全公司HSE管理水平的目的。