重大危險源概述

重大危險源是指長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。單元分為生產單元與儲存單元，生產單元按照切斷閥來判斷、儲存單元是根據防火堤來判斷分類。

重大危險源概念的由來

20世紀70年代以來，預防重大工業(yè)事故引起國際社會的廣泛重視。隨之產生了“重大危害(maiorhazards)”、“重大危害設施(國內通常稱為重大危險源)(major hazard installations)”等概念。

英同是最早系統地研究重大危險源控制技術的國家。英國衛(wèi)生與安全委員會設立了重大危險咨詢委員會(ACMH)并在1976年向英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了第一份重大危險源控制技術研究報告。英國政府于1982年頒布了《關于報告處理危害物質設施的報告規(guī)程》，1984年頒布了《重大工業(yè)事故控制規(guī)程》。

1993年6月第80屆國際勞工大會通過的《預防重大工業(yè)事故公約》將“重大事故”定義為：在重大危害設施內的一項活動過程巾出現意外的突發(fā)性的事故，如嚴重泄漏、火災或爆炸，其巾涉及到一種或多種危險物質，并導致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴重危險。對重大危害設施定義為：不論長期地或臨時地加1：、生產、處理、搬運、使用或儲存數量超過臨界量的一種或多種危險物質，或多類危險物質的設施(不包括核設施、軍事設施以及設施現場之外的菲管道的運輸)。

重大危險源控制系統的組成

重大危險源控制的目的，不僅是要預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動的復雜性，需要采用系統工程的思想和方法控制重大危險源。

重大危險源控制系統主要由以下幾個部分組成。

①重大危險源的辨識

防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識或確認高危險性的工業(yè)設施（危險源）。由政府主管部門和權威機構在物質毒性、燃燒、爆炸特性基礎上，制定出危險物質及其臨界量標準。通過危險物質及其臨界量標準，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。

②重大危險源的評價

根據危險物質及其臨界量標準進行重大危險源辨識和確認后，就應對其進行風險分析評價。

一般來說，重大危險源的風險分析評價包括以下幾個方面：

a、辨識各類危險因素及其原因與機制。

b、依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率。

c、評價危險事件的后果。

d、進行風險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯合作用。

e、風險控制，即將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到了可接受水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。

③重大危險源的管理

企業(yè)應對本單位的安全生產負主要責任。在對重大危險源進行辨識和評價后，應針對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施（包括化學品的選擇，設施的設計、建造、運轉、維修以及有計劃的檢查）和組織措施（包括對人員的培訓與指導，提供保證其安全的設備，工作人員水平、工作時間、職責的確定，以及對外部合同工和現場臨時工的管理），對重大危險源進行嚴格控制和管理。

④重大危險源的安全報告

要求企業(yè)應在規(guī)定的期限內，對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。如屬新建的有重大危害性的設施，則應在其投人運轉之前提交安全報告。安全報告應詳細說明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件，安全操作和預防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現場事故應急救援預案等。

安全報告應根據重大危險源的變化以及新知識和技術進展的情況進行修改和增補，并由政府主管部門經常進行檢查和評審。

⑤事故應急救援預案

事故應急救援預案是重大危險源控制系統的重要組成部分。企業(yè)應負責制定現場事故應急救援預案，并且定期檢驗和評估現場事故應急救援預案和程序的有效程度，以及在必要時進行修訂。場外事故應急救援預案，由政府主管部門根據企業(yè)提供的安全報告和有關資料制定。事故應急救援預案的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對工人、居民和環(huán)境的危害。因此，事故應急救援預案應提出詳盡、實用、明確和有效的技術措施與組織措施。政府主管部門應保證將發(fā)生事故時要采取的安全措施和正確做法的有關資料散發(fā)給可能受事故影響的公眾，并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時的安全措施，一旦發(fā)生重大事故，應盡快報警。

每隔適當的時間應修訂和重新散發(fā)事故應急救援預案宣傳材料。

⑥工廠選址和土地使用規(guī)劃

政府有關部門應制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所、機場、水庫、其他危險源和公共設施安全隔離。

⑦重大危險源的監(jiān)察

政府主管部門必須派出經過培訓的、合格的技術人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調查、評估和咨詢。

我國關于重大危險源管理的法律法規(guī)要求

《安全生產法》第三十三條規(guī)定:“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔。進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案.告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位五大危險源及有關安全措施、應急摺施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案”。

《危險化學品安全管理條例》規(guī)定:除運輸工其、加油站、加氣站外，危險化學品的生產裝盜和儲存數盆構成重大危險源的儲存設施，與居民區(qū)、商業(yè)中心、學校、醫(yī)院、供水水源及保護區(qū)、車站、碼頭、機場、文通千線、攀本農田保護區(qū)、河流、湖泊、軍事禁區(qū)等場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定;

儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構成近大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報當地公安部門和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案;

危險化學品生產、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數最構成重大危險源的其他危險化學品的單位，應當向國務院主管部門辦理危險化學品登記。

《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(2004年1月9日漆求“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣《市)四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應急救援預案和生產安全預苦機制”。