2008年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”。隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要手段和日常工作的主要內(nèi)容。隱患不除，事故難絕。開展隱患排查治理工作，是防范各類重特大事故的重要措施，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主線在改革開放30周年和舉世矚目的奧運年，大力開展隱患排查治理工作，杜絕和防止重特大事故的發(fā)生，創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，顯得尤為重要。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，在隱患排查治理工作中，企業(yè)應(yīng)是主角，確保安全生產(chǎn)，保障人民生命和財產(chǎn)安全，是企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。
一、提高思想認(rèn)識。做到兩個必須
深入開展隱患排查治理工作，就是具體貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針，是防止各類事故的重要措施，是提高企業(yè)安全管理整體水平的有力抓手。隱患是滋生事故的土壤。因此，企業(yè)必須提高做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認(rèn)識，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，從而在思想上更加重視，在行動中更加自覺，在工作上更加扎實，從根本上解決設(shè)備、工藝和管理上存在的不足，達到本質(zhì)安全化，切實增強事故防范能力。隱患又是客觀存在的。一個隱患被排除，隨著時間和人的改變，隨著認(rèn)識和新技術(shù)水平的提高，又會產(chǎn)生新的隱患。因此，企業(yè)還必須充分認(rèn)識隱患排查治理工作的艱巨性、長期性，進一步加強動態(tài)管理，鞏固隱患排查治理工作的成果。
二、明確隱患排查治理的范圍和方法
1．事故隱患的定義
事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他原因在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患一般分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
2、隱患排查治理的范圍
(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、停車等階段；
(2)常規(guī)和非常規(guī)的活動；
(3)事故及潛在的緊急情況；
(4)所有進入作業(yè)場所人員的活動；
(5)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；
(6)作業(yè)場所的設(shè)備、設(shè)施、車輛及勞動防護用品；
(7)人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
(8)丟棄、廢棄、拆除與處置；
(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。
3．掌握隱患辨識的基本方法。
隱患排查治理首先要對隱患進行辨識。目前，隱患辨識有多種方法，常用的主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、預(yù)先危險性分析(PHA)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)、危險與可操作性分析(HAZOP)等。隱患排查治理是企業(yè)全員參與的一項工作，方法的選擇應(yīng)適用于企業(yè)的每一位員工，其目的是使員工對日常性工作中的隱患做到心中有數(shù)，便于采取防范措施，防止事故發(fā)生。鑒于此，建議選用易掌握的工作危害分析(JHA)和安全檢查表分析(SCL)，或?qū)烧呓Y(jié)合起來進行隱患辨識。在加大技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)人員參與的情況下，一般員工都能很快接受，并收到良好的效果。
三、制訂隱患排查治理工作具體實施方案
企業(yè)隱患排查治理工作是一項系統(tǒng)工程，專業(yè)性強，涉及面廣，需要全體員工的參與。只有真正發(fā)揮員工的作用，才能夠從生產(chǎn)一線辨識出更多、更具體、更實際的隱患來，員工的安全意識和技術(shù)水平才能提高。在具體實施過程中，一般應(yīng)做到以下幾個步驟。
1．成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，要親自抓，并組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和相關(guān)人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，明確責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)周密部署，精心組織，具體指導(dǎo)全體員工進行隱患排查治理工作。
2．制訂詳細(xì)的排查治理實施方案
為推進隱患排查治理工作有條不紊的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制訂詳細(xì)的排查治理實施方案，廣泛發(fā)動全員職工，組織各類專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真、細(xì)致、全面的開展隱患排查治理工作。做到不走過場，不留盲區(qū)，不留死角。分階段和專業(yè)按照“組織培訓(xùn)一個人辨識一班組討論一車間匯總一車間評定一返回班組討論一車間在評定一公司評定一公司批準(zhǔn)”的步驟進行。
3．總結(jié)和改進
隱患排查治理工作要堅持“以八為本”的原則?！爸ｋU、知危害、會防范”是員工實現(xiàn)自我保護的有效途徑，也是隱患排查治理工作的最終目的。對辨識排查出的隱患要系統(tǒng)整理，使參與隱患辨識的員工都清楚辨識的結(jié)果，教育員工采取安全措施后再去作業(yè)。在隱患排查治理工作具體實施過程中，對存在的不足應(yīng)不斷完善，持續(xù)改進。
四、對隱患整改的要求
1．對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患等級進行登記，建立完善、齊全的事故隱患信息檔案，并下達隱患整改通知書。
2．對于一般事故隱患，企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員應(yīng)立即組織整改(要堅持班組能整改的不上報車間，車間能整改的不上報公司的原則)。
3．對于重大事故隱患，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實施事故治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)治理的目標(biāo)和任務(wù)；
(2)采取的方法和措施；
(3)經(jīng)費和物質(zhì)的落實；
(4)負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；
(5)治理的時限和要求；
(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
4．在事故隱患排除前或排除過程中不能保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域撤出有關(guān)作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。
5．企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季、每年對隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前上報安全監(jiān)督監(jiān)察部門和有關(guān)部門。
五、加強制度建設(shè)，建立長效機制
企業(yè)要以深入開展隱患排查治理工作為契機，制定符合自身實際的，系統(tǒng)性、層次性、可操作性和實用性強，程序簡明的制度體系，進一步強化制度的約束力。將隱患排查治理工作有效的置于管理制度的框架內(nèi)，強化以制度促進治理，以制度促保規(guī)范，增強隱患排查治理工作的執(zhí)行力，建立長效機制。依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局第16號令)的要求，企業(yè)至少應(yīng)建立以下制度：
1．隱患定期排查治理和建檔監(jiān)控制度
規(guī)定開展隱患排查治理的時機和頻次逐級建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
2．隱患排查治理專項資金使用制度
保證隱患排查治理所需的資金，做到?？顚Ｓ谩４隧椯Y金可列人安全費用。
3．隱患報告和舉報獎勵制度
鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)給與適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和表彰。
4．隱患排查治理統(tǒng)計分析制度
根據(jù)事故隱患信息檔案，進行統(tǒng)計分析和逐級上報。統(tǒng)計分析表應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后分別送達企業(yè)內(nèi)各管理層及安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門和有關(guān)部門。
5．完善應(yīng)急救援預(yù)案
根據(jù)隱患排查結(jié)果和對自然災(zāi)害的預(yù)防，采取可靠的預(yù)防措施，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。
總之，隱患排查治理工作應(yīng)成為企業(yè)自主管理、自我約束、自覺提高安全管理水平的日常工作，必須持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。同時，企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注政府有關(guān)部門對隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見和新的政策法規(guī)，積極接受監(jiān)督，配合政府隱患排查治理工作的有序開展。
