【摘要】選煤企業(yè)如何通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，充分辨識(shí)選煤企業(yè)危險(xiǎn)源并恰當(dāng)?shù)刈龀鲈u(píng)價(jià)，真正抓住危險(xiǎn)源頭，消除或控制導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)減少生產(chǎn)事故，是選煤企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收的有效途徑，對(duì)選煤企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、引言

職業(yè)健康安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理工作中的一種重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企業(yè)所采用，選煤企業(yè)作為煤炭行業(yè)的一員在安全管理體系危險(xiǎn)源辨識(shí)方面有其獨(dú)特的地方，如何通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，充分辨識(shí)選煤企業(yè)危險(xiǎn)源并恰當(dāng)?shù)刈龀鲈u(píng)價(jià)，真正抓住危險(xiǎn)源頭，消除或控制導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)減少生產(chǎn)事故，有效保護(hù)選煤企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及相關(guān)人員的健康和生產(chǎn)安全，提高選煤企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。

二、辨識(shí)要充分，且危險(xiǎn)因素描述要一目了然指導(dǎo)操作性要強(qiáng)

在危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中，要堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不負(fù)留死角”的危險(xiǎn)辨識(shí)原則。在具體的工作中不同的選煤企業(yè)有不同的選煤工藝，工藝流程不盡相同，危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法也不盡然全部相同。但不論哪種選煤企業(yè)通常有多種作業(yè)活動(dòng)，要根據(jù)具體工作特點(diǎn)劃分作業(yè)活動(dòng)，目的是為了充分辨識(shí)危害。所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜（如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容），也不能太簡單（如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成），一般以能進(jìn)行清晰辨識(shí)沒有遺漏為準(zhǔn)。作業(yè)區(qū)可根據(jù)實(shí)際按如下方法劃分作業(yè)活動(dòng)：按生產(chǎn)（工作）流程的階段分；按地理區(qū)域分；按裝置分；按作業(yè)任務(wù)分；上述幾種方法的結(jié)合。如在儲(chǔ)煤運(yùn)輸車間就可以按工作流程劃分：從原料煤入廠、卸煤、給煤、篩分、破碎、除塵等過程劃分作業(yè)活動(dòng)；而重介、浮選車間可以按設(shè)備裝置、地理區(qū)域、作業(yè)任務(wù)綜合劃分。在實(shí)際辨識(shí)過程中，各選煤企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定本企業(yè)的通用部分，如：管理缺陷；生產(chǎn)作業(yè)場所的違章、環(huán)境；設(shè)備的違章和運(yùn)行過程；檢修作業(yè)等場所和活動(dòng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源。根據(jù)這些大的模塊再一一細(xì)分開來，并匯總各車間、部門的危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)表。即，各車間、部門有共同點(diǎn)、有不同點(diǎn)，某項(xiàng)指標(biāo)在不同的車間、部門因其工作性質(zhì)的側(cè)重點(diǎn)不同，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)值也不同，但無論如何設(shè)置危險(xiǎn)源作業(yè)活動(dòng)，在危險(xiǎn)源描述時(shí)一定要清晰明了，讓不同文化層次的職工都能一看就懂在此作業(yè)活動(dòng)下，存在什么危險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）？即危險(xiǎn)因素有哪些；傷害怎樣發(fā)生？即事故模式有哪些；誰（什么）會(huì)受到傷害？即事故類別造成的不良后果有哪些。

三、辨識(shí)要有效，且評(píng)價(jià)打分高低和具體的工作場所匹配

不同于傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)行的上級(jí)以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理，即至上而下的比較被動(dòng)的管理模式，職業(yè)健康安全管理思想和管理方法是以一個(gè)事前的、動(dòng)態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過程，在管理過程中以預(yù)先辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、有效改進(jìn)和控制為主線，在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中遵循自下而上的，激發(fā)職工群眾主動(dòng)需求自我保護(hù)意識(shí)、積極行為群策群力發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源、控制危險(xiǎn)因素的主動(dòng)要求改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的管理模式。因此，在危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中，各級(jí)管理部門要設(shè)置本級(jí)別的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)小組，由安監(jiān)員和班組長對(duì)職工貫徹傳達(dá)危險(xiǎn)源的辨識(shí)知識(shí)，向每位職工下發(fā)危險(xiǎn)源征集建議表，要求各班認(rèn)真組織。對(duì)提出的危險(xiǎn)源議案，由班長收集進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研核查其真實(shí)性，確認(rèn)后逐項(xiàng)填表，上報(bào)本車間、部門。評(píng)價(jià)小組成員對(duì)所報(bào)危險(xiǎn)源項(xiàng)目審核立項(xiàng)之后，由內(nèi)審員和安監(jiān)員對(duì)所立項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行整編、歸類、測評(píng)，然后報(bào)企業(yè)主管部門審核、評(píng)定、制定相關(guān)管理方案，最終在體系運(yùn)行過程中檢驗(yàn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度、修訂和改進(jìn)。

因?yàn)槲ｋU(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。如：在重介選煤工藝為主的選煤企業(yè)，在原料煤破碎、給煤環(huán)節(jié)粉塵、噪聲就是重要危險(xiǎn)源。而在重介、浮選、電氣、檢修等車間這兩項(xiàng)就不是重要危險(xiǎn)源，原因是在此類環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性、正常生產(chǎn)過程中暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度、發(fā)生事故可能，危險(xiǎn)程度等級(jí)劃分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故發(fā)生的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，調(diào)整到允許范圍的力度也不盡相同。

四、辨識(shí)要及時(shí)且培訓(xùn)要到位、監(jiān)督檢查要形式多樣

前面說到在危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中不怕細(xì)，要充分，在這里還要補(bǔ)充一點(diǎn)，再細(xì)的辨識(shí)工作也難免有遺漏下的危險(xiǎn)因素，這就要求在今后的實(shí)際工作中不斷發(fā)現(xiàn)，不斷完善。由于安全工作永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，所以安全管理要不斷持續(xù)改進(jìn)，不能滿足于現(xiàn)狀，在安全體系運(yùn)行過程中，各級(jí)安全監(jiān)督檢查部門要以定期和不定期、抽查和全面檢查、調(diào)查問卷和現(xiàn)場詢問觀察等多種形式重新審視所有常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)，所有進(jìn)入作業(yè)場所人中的活動(dòng)，所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施這些范圍內(nèi)都要進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)。尤其在選煤企業(yè)新建、改、擴(kuò)建計(jì)劃下達(dá)之日起，危險(xiǎn)源辨識(shí)的新目標(biāo)就應(yīng)圍繞新項(xiàng)目逐步確立起來。對(duì)新項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備的運(yùn)行特點(diǎn)要進(jìn)行初步的包括物理性危險(xiǎn)因素、化學(xué)性因素、生物性危險(xiǎn)因素、心理生理性危險(xiǎn)因素、行為性危險(xiǎn)因素等各種可能存在的危險(xiǎn)源辨識(shí)，在設(shè)備試運(yùn)行階段進(jìn)一步評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源辨識(shí)的準(zhǔn)確度，并適時(shí)更正與補(bǔ)充危險(xiǎn)因素表，并在風(fēng)險(xiǎn)控制方面做好充足的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在不同的階段，培訓(xùn)工作要先行、要跟進(jìn)、要扎實(shí)、要有效，要分層次、要分步驟、要能調(diào)動(dòng)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)熱情，只有全體職工懂得并積極掌握危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法、危險(xiǎn)因素的存在形式、危險(xiǎn)事前預(yù)防措施、生產(chǎn)全過程控制，危險(xiǎn)到來時(shí)的防范和控制，長時(shí)期的主動(dòng)持續(xù)改進(jìn)，本選煤企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系和企業(yè)的規(guī)章制度才能確保持續(xù)適用、充分、有效的貫徹執(zhí)行，有利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有利于安全管理工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與，有利于全員安全意識(shí)的提高，有助于建設(shè)“以人為本”的選煤企業(yè)文化和選煤企業(yè)整體績效的提高。

現(xiàn)代選煤企業(yè)應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感，實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。事實(shí)證明，一個(gè)扎實(shí)有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程對(duì)建立實(shí)施持續(xù)、有效的職業(yè)安全健康管理體系，是選煤企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收的有效途徑，是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策，對(duì)選煤企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益長期產(chǎn)生積極效應(yīng)，對(duì)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展定將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。