風(fēng)險辨識是指針對不同風(fēng)險種類及特點，識別其存在的危險、危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果。

風(fēng)險辨識的依據(jù)

依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GBT_13861-2009）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB 18218—2018）《職業(yè)危害因素分類目錄》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2015〕92號）等辨識各種風(fēng)險，運用定性和定量分析、歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)驗判斷、案例比對、歸納推理、情景構(gòu)建等方法，分析事故發(fā)生的可能性、事故形態(tài)及其后果。

風(fēng)險辨識的目的

確定風(fēng)險等級，制定防范措施，杜絕風(fēng)險演變成事故。

風(fēng)險辨識為風(fēng)險評價和風(fēng)險控制提供依據(jù)。

對系統(tǒng)中存在的風(fēng)險因素進行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

隱患排查治理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理過程中的一項法定工作。根據(jù)安全生產(chǎn)法第三十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報?！?/p>

1、風(fēng)險及隱患內(nèi)涵

1．1風(fēng)險

風(fēng)險和危險并非同一概念。它們有本質(zhì)的區(qū)別，風(fēng)險一詞在風(fēng)險管理學(xué)科中具備兩個特點：1)不確定性；2)有好結(jié)果或壞結(jié)果，兩種結(jié)果都可能發(fā)生。危險對于人們只有壞結(jié)果，沒有好結(jié)果；而風(fēng)險對于人們既可能有壞結(jié)果，也可能有好結(jié)果。班組開展的風(fēng)險辨識是風(fēng)險管理中的第一個階段，也是為風(fēng)險評價和風(fēng)險控制及控制效果評價所做的前期準備工作。所辨識的風(fēng)險是在生產(chǎn)中人的不安全行為、物的不安全因素、環(huán)境的不安全狀態(tài)、管理的不安全缺陷。是指一個項目、活動、方案的開展過程中是否產(chǎn)生壞結(jié)果(危害、事故、傷亡)。

1．2隱患

隱患，顧名思義就是指隱藏著的禍患。它最突出的兩個特點是隱蔽性、危害性。它在生產(chǎn)活動中不易被發(fā)現(xiàn)；它的存在是導(dǎo)致事故發(fā)生的罪魁禍首。隱患依據(jù)造成的危害程度分為：重大隱患、一般隱患，這些隱患是工作現(xiàn)場實實在在存在的，它們直接威脅著員工的安全，它們是有形的殺手。還有一種隱患是看不見、摸不著的，它就是麻痹的思想、淡薄的安全意識，它是無形的。有形的安全隱患可以通過各種方法進行治理，而無形的安全隱患在潛意識里，它很容易被忽視。

2、風(fēng)險辨識與隱患治理的推廣應(yīng)用

2．1風(fēng)險辨識

即在風(fēng)險剛出現(xiàn)或出現(xiàn)之前，就予以識別，準確把握各種風(fēng)險信號及其產(chǎn)生原因，以便于衡量風(fēng)險大小，選擇最佳的風(fēng)險處理方案。在班組開展風(fēng)險辨識首先要克服員工“讀死書、啃手冊”的想法，要在現(xiàn)場實踐中掌握其精要，其次要用正確的方法引導(dǎo)員工，增強員工主觀能動性，自己去發(fā)現(xiàn)問題，減少員工消極被動情緒，對自身的安全置之度外。

2．1．1轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，樹立全新的風(fēng)險控制理念

風(fēng)險控制過程中要有一個先進的、超前的思想觀念，要在班組內(nèi)開展扎實有效的風(fēng)險辨識。首先要在班組內(nèi)開展宣傳培訓(xùn)工作，使員工能夠深刻理解運行風(fēng)險辨識的重要意義，消除抵觸思想，統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念。重點是逐步消除“事故難免論”及“安全管理是某些人的事，和自己無關(guān)”等傳統(tǒng)的觀念，逐步樹立“以人為本”、“全員參與”以及“任何事故都可以預(yù)防”的理念，使員工從思想上理解和認同這種管理方法，從而更好在班組開展風(fēng)險辨識活動，有效地提高班站安全工作環(huán)境。

2．1．2提高操作人員能力，有效控制風(fēng)險

人是QHSE體系管理的主體，也是風(fēng)險控制的主體，每個人自身具有不同程度的認識能力和辨識水平，這種能力和水平的來源主要是由業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、現(xiàn)場管理經(jīng)驗、思維意識三部分組成，這三部分與主體認識能力與辨識水平成正比，也就是說，專業(yè)技術(shù)水平越高、現(xiàn)場工藝流程、生產(chǎn)特性越熟悉；思維能力敏捷、意識超前，那么辨識水平和能力也就越強。技術(shù)素質(zhì)是三部分中的基礎(chǔ)，所以提高員工的辨識能力要從最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)技術(shù)水平抓起。

業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險辨識是一個整體的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)全面的人在風(fēng)險辨識過程中能夠看到不符合安全要求，不符合操作規(guī)范的危險，而業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人在操作過程中往往看不到危險、自己違章操作或在別人的違章指揮下操作，將自己置身于危險的場所。

2．1．3注重過程控制，扎實開展風(fēng)險辨識

風(fēng)險識別是建立實施QHSE管理體系的基礎(chǔ)和核心。如果在建立、實施體系過程中不重視風(fēng)險識別，如果只是單純地依靠一大堆體系文件，而沒有根據(jù)單位自身的性質(zhì)和特性，對工作環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的辨識，那么，將會使QHSE體系出現(xiàn)“空中樓閣”現(xiàn)象，無法體現(xiàn)建立體系的最根本目的。

一項作業(yè)的結(jié)果固然很重要，但是產(chǎn)生結(jié)果的作業(yè)過程控制直接影響到結(jié)果的好與壞，若在作業(yè)過程中嚴格把關(guān)、認真落實安全措施、做好安全防護屏障、作業(yè)人員符合上崗要求、操作規(guī)范等，那么就得到了預(yù)想的好結(jié)果，反之，就會造成事故。

2．1．4加大風(fēng)險管理力度，克服員工僥幸心理

風(fēng)險辨識出的不合格項目，在員工心里通常認為是不可能發(fā)生的，因為它是由幾道安全屏障的同時失效，才會導(dǎo)致的危害，所以很多人對此報以僥幸心理，對辨識出的危險置若罔聞。

“聽、看、說、練”四字方針。

聽：常做安全教育，利用班會、承包點活動等時機，給他們講安全形勢、安全知識，在員工的耳邊灌輸安全理念。看：在安全教育專題會上組織員工觀看各類安全生產(chǎn)事故圖片、影像。

說：組織開展討論，員工自己說安全，講危險，開展批評與自我批評，對自己的、別人的不安全行為進行分析。

練：組織員工開展應(yīng)急演練，科目是風(fēng)險辨識不合格項。

2．2拓寬隱患治理途徑。創(chuàng)造安全工作環(huán)境

隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要根源。要消除現(xiàn)場事故隱患，必須在現(xiàn)場下功夫。抓現(xiàn)場、抓苗頭、抓事前、抓落實，從每一個班組做起，現(xiàn)場查隱患、管理查漏洞、干部查作風(fēng)、工人查操作，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，立即整改、立即落實，真正做到把隱患消滅在萌芽之中，這是消除現(xiàn)場事故隱患最有效的措施。

2．2．1運用《安全檢查表》查隱患，狠抓落實

消除事故隱患就是要重檢查、重落實、重整改、重效果，安全檢查不能擺樣子，走過場，搞形式主義。結(jié)合《安全檢查表》內(nèi)容和本單位實際情況成立檢查小組，小組成員各負其責(zé)，安全檢查的全過程包括對人員、工藝、設(shè)備、環(huán)境、儀器等各方面。要認真總結(jié)查出了多少問題、落實了多少問題、整改了多少隱患、效果怎么樣、對這些問題應(yīng)怎樣處理。實踐證明，安全查而不改等于白查，整改要有好效果，才能真正消除隱患，保障無事故。

2．2．2無形隱患有效控制，安全意識逐步提高

有形隱患在檢查中可以找出來，可以制定措施去控制，從而得到解決，而無形隱患是人的思想，存在于人的意識形態(tài)里，是比有形隱患更為可怕的不安全因素，提高安全意識是無形隱患治理的根本，要抓好無形隱患治理，員工必須提高思想認識，加強對作業(yè)人員的日常教育和技術(shù)培訓(xùn)。針對以上問題，要從加強員工思想、提高員工能力和貫徹落實制度等方面著手開展工作。

一是思想方面，要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，認真做好對員工安全教育，包括新進廠員工的入廠教育、作業(yè)過程中的安全提醒、在每年進行的“安全生產(chǎn)月”活動利用形式多樣的活動讓員工更多地了解安全的重要意義，學(xué)習(xí)吸取事故教訓(xùn)等，提高員工的安全意識和主人翁責(zé)任感。

二是提高能力，從崗位培訓(xùn)抓起，從制度上保證安全教育的經(jīng)常化、普遍化和規(guī)范化。一抓崗前培訓(xùn)，考試合格才能上崗；二抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，包括安全規(guī)程、現(xiàn)場規(guī)程、檢修工藝規(guī)程的培訓(xùn)和特殊工種人員的專門技能培訓(xùn)；三抓廣泛培訓(xùn)，包括檢測儀器儀表培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)，開展技術(shù)練兵、應(yīng)急演練、知識競賽等，以達到適應(yīng)崗位要求的能力，同時進一步完善激勵員工管理機制。

三是落實制度，健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，以確保制度的嚴肅性、有效性和可操作性；同時狠抓以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度的落實。為促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，要層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，并采取有效的激勵和制約手段。

3、結(jié)論

安全工作重于泰山，安全工作重在落實，安全工作從小事做起，風(fēng)險辨識、隱患治理是安全工作的基石，杜絕事故，從源頭抓起，從自己做起，從現(xiàn)在做起，以崗位為基點，進一步落實崗位安全責(zé)任制，安全目標就一定能實現(xiàn)。

作者：張軍林，李建峰