安全是企業(yè)最基本的保障。企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體是人，人的素質(zhì)對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力起著決定性的作用。業(yè)人員安全管理的任務(wù)就是控制人的不安全行為，預(yù)防事故的發(fā)生，根本目的是解決人的本質(zhì)安全問(wèn)題。

安全文化是以提高人的安全素質(zhì)為最主要任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和生產(chǎn)中協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀(guān)念、意識(shí)、態(tài)度、行為等產(chǎn)生從無(wú)形到有形的影響．從而對(duì)人的不安全行為發(fā)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。

將安全文化應(yīng)用到企業(yè)人員安全管理實(shí)踐中，就是依靠“文化力”來(lái)提升人的安全素質(zhì)，從預(yù)防事故安全生產(chǎn)的角度來(lái)講具有治本的意義。安全文化強(qiáng)調(diào)“為r人”和“人的管理”的人文特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)人員安全管理的管理理念、內(nèi)容和形式等都產(chǎn)生了深刻的影響。安全文化在企業(yè)人員安全管理中的應(yīng)用表現(xiàn)在以下兒個(gè)方面：

1．以人為本，針對(duì)管理對(duì)象確立不同的安全素質(zhì)要求

企業(yè)的生產(chǎn)安全在于每一個(gè)人都進(jìn)行安全的操作，人行為的安全程度是由其安全素質(zhì)決定的。安全文化強(qiáng)調(diào)人的安全素質(zhì)，核心是“以人為本”。針對(duì)特定的管理對(duì)象，要求的安全素質(zhì)也應(yīng)是不相同的。

一般說(shuō)來(lái)企業(yè)人員大致叮劃分為決策者、管理者和普通職工三個(gè)層次。決策者是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)的好壞，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。因此對(duì)決策者的安全素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)的是安全生產(chǎn)觀(guān)念、態(tài)度，安全生產(chǎn)法規(guī)與管理知識(shí)等，而不強(qiáng)調(diào)具體的技能和操作知識(shí)。職工作為執(zhí)行層是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在安全素質(zhì)要求方面則重點(diǎn)應(yīng)放在安全生產(chǎn)意識(shí)和對(duì)安全生產(chǎn)的理解力上，掌握工藝規(guī)程、使用的裝置和設(shè)備的基本知識(shí)，了解安全操作的必要性和違章的后果等等。

特別要引起注意的是，對(duì)企業(yè)人員安全素質(zhì)的要求往往重視兩頭，尤其是具體的執(zhí)行者．卻忽略了中間層——管理者(包括生產(chǎn)線(xiàn)_卜各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及管理人員)，容易形成企業(yè)安全生產(chǎn)管理的盲區(qū)。而在生產(chǎn)實(shí)際中，管理者處于承啟下、中層協(xié)調(diào)的位置，他們的態(tài)度和行為是安全生產(chǎn)決策準(zhǔn)確性和及時(shí)性的關(guān)鍵，各級(jí)管理人員的能力對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工效起著決定作用。所以，應(yīng)要求管理者重視安全生產(chǎn)問(wèn)題，明確責(zé)任和建立聯(lián)絡(luò)；制定合理的規(guī)程并要求嚴(yán)格遵守這些規(guī)程；組織安全生產(chǎn)檢查，適時(shí)審查安全牛產(chǎn)狀況，接受和分析、處理安全生產(chǎn)信息；按照安全操作要求和人員素質(zhì)情況訓(xùn)練和教育職工等等。

企業(yè)人員安全管理除因人而異外，還有空間的區(qū)別。企業(yè)的內(nèi)部領(lǐng)域，特別是集團(tuán)化企業(yè)跨地區(qū)、多元化，生產(chǎn)方式、行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域環(huán)境、人員素質(zhì)等各不相同。以人為本，就要針對(duì)各種差異性，從安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，確立安全素質(zhì)要求的具體層次，并根據(jù)發(fā)展逐步提高。

不同的對(duì)象有不同的安全素質(zhì)內(nèi)容，使企業(yè)人員安全管理更加有的放矢，而安全素質(zhì)的具體化知識(shí)體系則需要通過(guò)教育和培訓(xùn)來(lái)建立，才能真正落實(shí)到生產(chǎn)的實(shí)踐之中。

2．教育為先，筑起思想上的安全生產(chǎn)防線(xiàn)

安全不能交給別人，預(yù)防是第一位的。安全生產(chǎn)宣傳教育歷來(lái)是企業(yè)人員安全管理的重要手段。傳統(tǒng)的安全教育主要有三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和經(jīng)常性的宣傳教育，側(cè)重于解決人的安全生產(chǎn)意識(shí)、知識(shí)和技能。而安全文化理論揭示出人的安全素質(zhì)不僅指知識(shí)、技能、意識(shí)素質(zhì)，還包括倫理、情感、認(rèn)知、態(tài)度、價(jià)值觀(guān)、道德水平以及行為準(zhǔn)則等人文素質(zhì)。安全文化的應(yīng)用在企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育方面進(jìn)行了深化和拓展。

首先在內(nèi)容上，由傳統(tǒng)的授業(yè)、解惑發(fā)生轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變?nèi)说陌踩a(chǎn)價(jià)值觀(guān)、倫理道德和態(tài)度，提高其安全生產(chǎn)知識(shí)和技能水平，強(qiáng)化每一個(gè)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，并最終使之轉(zhuǎn)化為一種潛意識(shí)，一種自覺(jué)的心理，筑起思想上的安全生產(chǎn)防線(xiàn)，在企業(yè)中逐步凝結(jié)成為一種安全生產(chǎn)的氛圍。其次在形式上由單向、靜態(tài)、平面轉(zhuǎn)為利用文化手段的多樣性，以現(xiàn)代媒體為載體，崇尚科學(xué)化和藝術(shù)化。

應(yīng)用安全文化的影響力和導(dǎo)向作用進(jìn)行宣傳教育，形成企業(yè)統(tǒng)一的安全牛產(chǎn)意識(shí)和態(tài)度，形成為團(tuán)體認(rèn)同和接受的安全生產(chǎn)觀(guān)念和行為方式，調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)積極性、自豪感、責(zé)任感，使每一個(gè)人切實(shí)感受到企業(yè)的安全生產(chǎn)離不開(kāi)自身的努力，促使所有的人都密切地關(guān)注著企業(yè)的生產(chǎn)安全。

當(dāng)然，如前面提及的，由于企業(yè)人員具體的素質(zhì)、環(huán)境、角色和責(zé)任的區(qū)別，安全教育同樣也要因人而異，有層次性和空間的差異性，有一個(gè)循序漸進(jìn)的提升過(guò)程。

3．嚴(yán)格制度，明確責(zé)任，形成強(qiáng)有力的管理約束

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。明確責(zé)任、嚴(yán)格管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的主體都是人，人與人的行為是管理過(guò)程的核心，必須強(qiáng)調(diào)人的因素在保證企業(yè)安全生產(chǎn)上的主導(dǎo)地位。

企業(yè)習(xí)慣上多用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段去組織開(kāi)展檢查、落實(shí)和整改。這種自上而下、外在的監(jiān)督雖然也能起到一定的約束和規(guī)范作用，但如果人自身缺乏安全生產(chǎn)的自律意識(shí)，任何外部的監(jiān)督檢查，都不會(huì)從根本上解決問(wèn)題，因?yàn)闄z查的人不可能天天盯在現(xiàn)場(chǎng)。而且在實(shí)施過(guò)程中，人的自治心理與被治現(xiàn)實(shí)之間易產(chǎn)生沖突，所以這種外部壓力取得的效果經(jīng)常是暫時(shí)的、表面的、也容易產(chǎn)生反彈。

安全文化的應(yīng)用帶來(lái)了制度管理上的創(chuàng)新，它把責(zé)任和制度融入文化氛圍中，內(nèi)化為一種安全生產(chǎn)價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，一種對(duì)生命和健康的認(rèn)知而包圍著人們，以文化的力量影響著決策者、管理者和執(zhí)行者的安全生產(chǎn)自覺(jué)性，在人心理深層形成一種安全生產(chǎn)的定勢(shì)，構(gòu)造出一種積極的響應(yīng)機(jī)制。每一個(gè)人都知道違章的處罰不僅僅是來(lái)自經(jīng)濟(jì)的或行政的，更會(huì)為個(gè)人所在的團(tuán)體指責(zé)、排斥；而遵章守紀(jì)則會(huì)受到團(tuán)體的普遍贊許、認(rèn)同，從而其行為方式中產(chǎn)生自我約束和激勵(lì)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，消除違章。這種管理約束由于來(lái)自人自身的內(nèi)動(dòng)力，將產(chǎn)生更強(qiáng)大、深刻、持久的效果。同時(shí)促進(jìn)了行政手段、經(jīng)濟(jì)手段的改善和合理化。

4．引入職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，從根本上預(yù)防事故

企業(yè)除了不可抗拒的自然災(zāi)害外，所有事故發(fā)生的原因都與人有著直接關(guān)系。不安全行為或不安全狀態(tài)不過(guò)是管理失誤的表面現(xiàn)象，人的可靠性直接受到企業(yè)安全生產(chǎn)組織管理因素的影響，所以，防止事故必須從加強(qiáng)管理入手。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”活動(dòng)，使體系功能不斷保持改進(jìn)意識(shí)，結(jié)合自身管理狀況進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病和其它損失事故的目的。

充分利用職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的控制機(jī)能控制各種不安全因素，保證企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行，這也是安全文化的高層次和核心內(nèi)容之一。特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者在安全衛(wèi)生管理方面的責(zé)任的強(qiáng)調(diào)，要求他們制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，對(duì)建立和完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、不斷加強(qiáng)和改善職業(yè)安全衛(wèi)生做出承諾等，這些都是企業(yè)人員安全管理上的重大突破。

安全文化在企業(yè)人員安全管理中的應(yīng)用是多方面，以上僅是筆者根據(jù)安全管理工作實(shí)踐提出的一些體會(huì)和看法。近年來(lái)對(duì)安全文化的理論問(wèn)題研究較廣泛并起到了積極作用，但如何去聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，從理論的探索深化到現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐應(yīng)用，這將是從事安全文化的理論研究、安全管理實(shí)踐的學(xué)者和安全管理干部、企業(yè)安全管理人員的共同使命。

作者：?jiǎn)?薇