【摘要】安全管理的實質(zhì)是危險源的管控，事故的發(fā)生必然是危險源管控存在缺欠而導(dǎo)致能量外溢所引起的人員傷害或財產(chǎn)損失，控制的缺陷是事故發(fā)生直接原因。雙重預(yù)防機制是避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生的兩道屏障，安全風(fēng)險的辨識、評價進而控制措施是隱患排查治理的依據(jù)，隱患排查治理是對安全風(fēng)險管控時效的技術(shù)保障，兩者相互關(guān)聯(lián)，不可分割。

近年來，每年因發(fā)生的安全事故導(dǎo)致死亡的人數(shù)都在萬人左右，在安全管理過程中極大的強調(diào)事故隱患的整改落實，缺少對現(xiàn)有危險源的識別、辨識、管控，一定程度上存在管理的滯后性。安全管理的實質(zhì)是危險源的管控，事故的發(fā)生必然是危險源管控存在缺欠而導(dǎo)致能量外溢所引起的人員傷害或財產(chǎn)損失的原因引起。雙重預(yù)防機制則是避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生的兩道屏障，安全風(fēng)險的辨識、評價進而控制措施是隱患排查治理的依據(jù)，隱患排查治理是對安全風(fēng)險管控時效的技術(shù)保障，兩者相互關(guān)聯(lián)，不可分割。

1、雙重預(yù)防機制的建設(shè)是落實黨和國家安全重要思想的充分體現(xiàn)

雙重預(yù)防機制的建設(shè)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險控制和隱患排查治理機制的重大決策安排，實現(xiàn)縱深防御、管控前移、源頭治理的重要措施，是習(xí)近平總書記對安全體系的全新詮釋與解讀。習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出無論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故,絕大多數(shù)問題是主體責(zé)任不落實、隱患治理不徹底造成。雙重預(yù)防機制的提出為安全管理指明方向，建立安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防體系，符合國家、行業(yè)和地方政府的相關(guān)規(guī)定。

2、雙重預(yù)防機制的建設(shè)能夠強化安全生產(chǎn)責(zé)任的層層落實

安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)運行狀況，很大程度上取決于單位對安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。只有明確各單位的安全生產(chǎn)職責(zé),采取必要的管控機制，才能切實保障企業(yè)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運行。雙重預(yù)防機制最終實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險的自我管理，風(fēng)險管控機制的建立要求企業(yè)全面排查、預(yù)想、研判、管控各類安全風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，制定有效實用的管控措施及應(yīng)急機制，而隱患排查治理機制則需要企業(yè)通過職責(zé)分工對自身制定的管控措施和應(yīng)急機制進行排查。風(fēng)險管控和隱患排查機制的建立最終實現(xiàn)對企業(yè)危險源的實時監(jiān)控的閉環(huán)管理。

雙重預(yù)防機制的建立需要企業(yè)成立以主要負(fù)責(zé)人為核心的雙重預(yù)防機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的風(fēng)險管控制度、隱患排查制度、風(fēng)險評價準(zhǔn)則、教育培訓(xùn)制度以及考核運行制度等。其中企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并對雙重預(yù)機制的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，各車間部門主要負(fù)責(zé)人各自范圍內(nèi)的雙重預(yù)防機制的建設(shè)工作。風(fēng)險分級管控與隱患排查治理機制的有效實施明確了各層級、各單位的管控區(qū)域和范圍內(nèi)的危險源、危險源的管控措施、管控級別、排查方式、排查周期等，雙重預(yù)防機制的推進實施將企業(yè)存在的危險源做到屬地管理、層級負(fù)責(zé)、人人有責(zé)。

3、雙重預(yù)防機制建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的需要

目前企業(yè)安全管理普遍存在著經(jīng)驗式管理、風(fēng)險意識單薄、沒有針對性，即存在者隱患認(rèn)不清、風(fēng)險想不到、管理管不好的問題。雙重預(yù)防機制以風(fēng)險辨識和分級管控為基礎(chǔ)，以隱患排查治理為手段，把風(fēng)險控制在隱患前面，通過隱患排查，及時尋找出風(fēng)險控制過程中的漏洞，將隱患消滅在事故之前。雙重預(yù)防機制建設(shè)通過全員參與、全崗位覆蓋、全過程監(jiān)管、全時段落實進一步完善企業(yè)內(nèi)部安全管理和應(yīng)急處理機制，使企業(yè)能夠?qū)ψ陨泶嬖诘娘L(fēng)險有深刻的認(rèn)識，促使相應(yīng)的企業(yè)自身安全生產(chǎn)水平得到提高。

雙重預(yù)防機制作為職業(yè)健康安全管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分，雙重預(yù)防機制的有效實施將使得安全管理體系更加具有系統(tǒng)性、針對性，逐步從過去被動事故預(yù)防向主動預(yù)防隱患轉(zhuǎn)變，達到事半功倍。

4、雙重預(yù)防機制建設(shè)有助于實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全

本質(zhì)安全是指系統(tǒng)自身具備保障安全的能力，是系統(tǒng)在安全性能方面表現(xiàn)出的固有特征，危險源是客觀存在的，當(dāng)危險源的管控措施失效時則會形成隱患。根據(jù)海恩里希法則1:29:300的管理原則，事故隱患得不到有效地整改將有可能發(fā)展成為事故的源頭，事故隱患的整改是治本，對危險源及時有效的管控是治本。過去絕大多數(shù)公司將事故隱患排查與治理作為事故預(yù)防的抓手，但由于事故隱患具有隱蔽性、突發(fā)性等特點，導(dǎo)致事故隱患的調(diào)查與管理成效甚微。究其原因，主要是風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控措施管理不到位。本質(zhì)安全貫穿了工作的全過程，要想促進企業(yè)的全面管理提升，就要做好本質(zhì)安全工作，從組織管理、隱患排查治理、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置、隊伍素質(zhì)、科技創(chuàng)新等各方面全面提升本質(zhì)安全能力，每一個部門都要制定自己的工作標(biāo)準(zhǔn)、流程和安全工作目標(biāo)，做到全方位管控沒有死角，構(gòu)建雙重防范機制的實施將有助于企業(yè)本質(zhì)安全的實現(xiàn)。

5、結(jié)束語

雙重預(yù)防機制的建設(shè)可以有效對存在的危險源進行有效的監(jiān)管，極大地遏制事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性，對保障企業(yè)員工的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)損失、促進經(jīng)濟的良性發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會起著至關(guān)重要的作用。