引言

在我國石油企業(yè)中，HSE管理體系建立與實施已經(jīng)十多年之久，但在一些基層單位仍然運行得不是很好，是HSE管理體系不實用嗎？1988年7月6日阿爾法平臺大爆炸，167條人命換來106條原因分析，引起世界對石油天然氣行業(yè)健康安全與環(huán)境的重視，1991年荷蘭海牙國際性油汽勘探開發(fā)健康安全與環(huán)境會議上提出HSE概念，1994年9月殼牌公司頒布HSE管理體系母本，我國1997年開始引用，經(jīng)2004和2007年兩次改版，Q／SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系》應運而生，其科學性和實用性不言而喻。

1、問題與分析

結合多年來工作實踐究其原因，筆者認為，一是HSE文件編撰與日常管理脫節(jié)，咨詢專家對企業(yè)專業(yè)特點不熟悉，企業(yè)人員對《健康、安全與環(huán)境管理體系規(guī)范》之標準理解不準確、運用不嚴謹，加之標準轉換本身強調與國際接軌的等同性，《健康、安全與環(huán)境管理體系規(guī)范》中一些名詞術語與工作實際習慣用語不相符，員工接受有困難。二是標準宣貫針對性不強，方法簡單，現(xiàn)場指導不夠，培訓時間短，培訓師資力量不足能力也不是很強，受培訓的對象素質也參差不齊，有的基層百分之六十以上是勞務用工，而且流動性很大，很難達到人人都會的目的。三是石油企業(yè)管理體制、機制有待遇加強改革，比如施工建設方與承包方、分承包方的HSE責任與利益分配問題，勞動用工機制問題等。

2、建議決策

企業(yè)管理體制、機制改革不是基層能解決的問題，我們姑且不論。如何落實基層HSE管理？筆者以長城井下作業(yè)公司的實際做法為例提出幾點建議和決策。

2.1加強基層建設工作。

基層是企業(yè)的基石，基礎不牢地動山搖?；鶎邮瞧髽I(yè)各項管理工作的落腳點，上邊千條線，基層一根針，基層建設工作不落實，各項管理指令到了基層不是丟三落四就是弄虛作假，HSE管理體系在基層運行“兩層皮”的現(xiàn)象就會暴露出來，紙上寫的是一個樣，實際做的是另一個樣?；鶎訖z查時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，作業(yè)指導書沒人看、HSE計劃書隨意編、巡回檢查不持表、HSE記錄與實際工作不對應的現(xiàn)象存在。針對這個問題，長城鉆探井下作業(yè)公司根據(jù)本單位實際情況，認真貫徹落實上級工作部署，圍繞“強三基、反三違、除隱患、嚴達標”的總體工作思路，狠抓了安全生產(chǎn)長效機制建立、員工素質提高和HSE監(jiān)督過程控制等基礎管理工作。突出開展了“隱患整改消項圈閉”、“反違章禁令執(zhí)行年”活動和各項專項整治等管理工作。通過加強基層建設工作，落實了基層HSE管理責任分工。通過全體員工的共同努力，公司全員安全意識明顯提高，HSE管理工作扎實推進，2010年實現(xiàn)了年初確定的“八個杜絕、三個為零、一個不超、十個100％、一個爭創(chuàng)”的奮斗目標，使HSE管理體系運行情況有了明顯的改善。

2.2加強基層培訓。

2.2.1培訓的重要性。

從實際需求出發(fā)的培訓可以大大提高員工的工作效率，也可以規(guī)范工作流程，一個規(guī)范的工作流程能最大限度地避免錯誤和危險。如一個設備操作工人不培訓他在工作時先開與后開的設備開關按鈕，一旦他顛倒順序或者不按流程操作，產(chǎn)生的后果也許就是設備毀壞、人員受傷，對企業(yè)造成巨大的損失。規(guī)范的操作流程培訓就能提高生產(chǎn)的安全性，降低出錯的風險。

2.2.1培訓方式的選擇。

然而培訓方式的選擇決定了培訓的有效性，尋求最有效的培訓方式，是企業(yè)不斷關注的事項之一。圍繞著這種需求，催生出了很多新型的培訓方式。例如，學習型組織、學習社群、企業(yè)大學等，還有作為培訓發(fā)展趨勢的E-learning、視頻、體驗式、混成式教學等。所有這些，都要求企業(yè)的HR們能夠了解并熟練地運用到本企業(yè)的培訓工作中，從而促成培訓效果的最大化。

2.2.2長城井下作業(yè)公司的具體做法。

首先是思想觀念培訓，使基層員工的思想觀念由“要我安全”轉變到“我要安全”上來。長城鉆探井下作業(yè)公司以中石油開展HSE體系推進工作為契機，大力加強了員工的思想觀念轉變教育，收到了較好的效果，基層對上級部門進行的HSE現(xiàn)場檢查指導，原來是抵觸被動接受，現(xiàn)在是主動熱情接受。其次是管理工具使用方法的培訓，讓基層員工在懂原理、會操作的基礎上，學會管理工具的使用。通過體系推進，井下作業(yè)公司培訓基層學習使用“施工作業(yè)許可證”、“工作前安全分析”、“設備維修掛牌上鎖”等管理工具，使基層HSE管理水平有了顯著提高，個別基層隊伍已經(jīng)達到了自主管理的水平。基層培訓要立足現(xiàn)場培訓，一對一，手把手，要堅持經(jīng)常，直到員工會使用為止。培訓內(nèi)容要緊密結合基層HSE風險識別與控制這一核心工作實際，從施工前風險識別、施工過程隱患排查整改、資料填寫方法等入手，然后再培訓如何使用管理工具，讓基層員工感到管理工具切實好用，基層愿意接受，才會收到預期的效果。

2.3落實管理考核。

有管理制度就要有管理考核，有管理考核就要有兌現(xiàn)。不落實管理考核和兌現(xiàn)，制度就會形同虛設。2010年，公司在2009年只獎不罰的基礎上，制定并實施了HSE管理績效考核辦法，建立了獎懲結合機制，將每個員工的HSE業(yè)績與員工收入掛鉤，按管理層級實行直線管理考核，月度考核月度兌現(xiàn)，安全管理工作緊緊抓住“隱患整改消項圈閉”工作這條主線，對違反公司《安全生產(chǎn)違章處理規(guī)定》的隱患，按“隱患整改消項圈閉”制度進行嚴格考核。全年，共圈閉“水龍帶刺漏事件”、“井架連接螺絲斷裂事件”等11起HSE事件，共下發(fā)圈閉通報11份，通過隱患整改消項圈閉制度的實施，杜絕了基層隊相同隱患重復發(fā)生的問題。此外，公司還將基層隊打分排名工作作為安全環(huán)保工作的重點，全年考核獎勵排名前三的基層隊34個，獎勵3.4萬元，對排名最后的基層隊長進行培訓，累計培訓11人次，對38個違章人員進行扣分，共計198分，并且計入員工安全電子檔案。全年投資724.97萬元，完成10項改造項目。這種做法充分調動了廣大基層員工的積極性，形成了人人重視、全員參與的良好氛圍，使HSE管理在基層得到了有效落實。