【摘 要】介紹了事故隱患的定義、 特點、 排查依據(jù)、 方法以及事故隱患治理過程中各部門的主要職責， 提出了在電廠的信息系統(tǒng)中增加隱患排查治理流程的設計思路。

    隨著電廠機組容量增大、 參數(shù)提高，生產(chǎn)系統(tǒng)趨于龐大、復雜，發(fā)生事故的風險性增加。 電廠生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生事故,往往在瞬時造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。在一般情況下， 大部分事故發(fā)生前都有不安全隱患， 如果事故防范措施周密，各級人員盡職盡責、 管理到位，都能夠使隱患得到及時消除， 可以避免或者減少事故， 即使發(fā)生事故， 也能減輕人員傷害和經(jīng)濟損失。 而要消滅或最大限度的減少事故,首先應該從源頭著手消除事故隱患。 消除和控制事故隱患不但是保證電廠安全生產(chǎn)的必要工作,同時也是一項艱巨、 曲折、需要常抓不懈的工作。若要消除和控制事故隱患,就需要從認識隱患入手,分析隱患的特點,尋找隱患存在的規(guī)律及治理方法，做到知已知彼,才能有效地消除。

1、 事故隱患的定義、 特點

    根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定公布的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 （第16號）第三條規(guī)定： 所稱安全生產(chǎn)事故隱患， 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、 規(guī)章、 標準、 規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定， 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、 人的不安全行為和管理上的缺陷。安全生產(chǎn)事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患是指危害和整改難度較小， 發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患； 重大事故隱患是指危害和整改難度較大， 需全部或局部停產(chǎn)， 并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

    事故隱患的特點是具有一定的潛伏性、 隱秘性、 不確切性,往往不易察覺。

2、 事故隱患排查前提及依據(jù)

    當法律法規(guī)、 標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及操作條件或工藝改變，新建、 改建、 擴建項目建設，相關方進入、 撤出或改變， 對事故、 事件或者其他信息有新的認識，組織機構發(fā)生大的調(diào)整的， 應及時組織隱患排查。

3、 事故隱患排查范圍與方法

    事故隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、 環(huán)境、 人員、 設備設施和活動。 電廠可根據(jù)安全生產(chǎn)的實際需要和特點， 采用綜合檢查、 專業(yè)檢查、 季節(jié)性檢查、 節(jié)假日檢查、 日常檢查、 專項檢查、安全性評價等方式進行檢查。

4、 隱患的治理

    筆者曾做為安全檢查組成員， 參加過對其他電廠的安全檢查，檢查時發(fā)現(xiàn)在事故隱患治理方面， 各廠均有特色， 但也有不足之處，如對隱患治理工作未設專責人、 部門間對隱患管理職責不清等， 因此不能及時對事故隱患進行治理。 為及時治理事故隱患， 首先用規(guī)章制度明確各部門的職能， 各盡其職， 才能有效開展事故隱患治理工作。在電廠中生技部應擔當起安全生產(chǎn)隱患排查治理主管部門責任， 安監(jiān)部對安全生產(chǎn)隱患排查治理過程履行監(jiān)督、 指導、 檢查職責， 并進行統(tǒng)計、 分析、 上報上級公司安全管理部門， 各基層單位負責對事故隱患排查進行統(tǒng)計、 分析上報、 驗收工作。

    在電廠中， 生技部隱患排查治理專責人負責隱患分級， 落實隱患治理責任人、 資金、 整改期限和有效的防范措施或?qū)ｍ棏鳖A案。 各專業(yè)專工根據(jù)隱患排查結果， 及時制定隱患治理方案， 及時對隱患進行治理。 對正在整改中的隱患， 要采取嚴密監(jiān)控， 做好防范措施， 防止隱患釀成事故。 對尚未整改的重大隱患要制定詳細的整改計劃， 落實治理責任、 措施， 采取臨時措施并制定應急預案。 對安全生產(chǎn)構成威脅的重大隱患， 上報主管領導同意后， 停產(chǎn)整改， 經(jīng)驗收合格后恢復生產(chǎn)。 對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作應實行閉環(huán)管理， 治理一項，完成一項。 治理完成后， 對治理情況進行驗證和效果評估。

    5、 電廠信息系統(tǒng)中 “隱患排查治理” 流程設計為了提高發(fā)電廠的運行效率、 降低成本，各電廠都在加快信息化建設的步伐， 安全管理也納入計算機信息管理系統(tǒng)中。 在信息系統(tǒng)“安全模塊” 中， 可增加“隱患排查治理” 流程， 便于對隱患排查治理工作進行更規(guī)范的管理。

對設計的流程圖簡要說明：

1）各基層單位隱患排查管理專責人對本單位排查的隱患， 在信息系統(tǒng)中填報后， 發(fā)送到生技部、 安監(jiān)部隱患治理專責人。 對隱患治理工作進行檢查、 驗收， 并負責對流程進行關閉。

2)生技部隱患治理專責人負責隱患分級、 分工、 制定期限并簽署整改意見。

3)生技部專工根據(jù)分工及生產(chǎn)實際需要， 確定責任單位、 責任人。 對不能整改的隱患制定整改計劃， 落實臨時采取的措施、 預案。

4)責任單位對能及時治理的隱患， 完成后填寫信息反饋到基層單位隱患排查專責人驗收。 對于不能立即治理的隱患， 需要制定整改計劃并采取臨時防范措施， 將信息反饋到生技部專業(yè)專工處理。

5)安監(jiān)部隱患排查治理專責人根據(jù)基層單位上報的隱患排查信息， 對治理過程監(jiān)督、 指導、 檢查并將隱患統(tǒng)計報表上報上級領導。

6)對隱患排查治理情況用統(tǒng)計報表形式體現(xiàn)， 便于各級人員查閱、 分析。

6、 結束語

    各電廠為保障安全生產(chǎn)良好局面， 就需要加強隱患排查治理管理， 做好隱患排查治理 “五落實” （治理責任、 措施、 資金、 期限和應急預案） 工作， 防止和減少事故的發(fā)生， 保障員工生命和財產(chǎn)安全。 將隱患排查治理工作納入信息系統(tǒng)中， 是有意義的嘗試， 不但便于電廠內(nèi)各級人員查閱， 而且接受全廠各級人員監(jiān)督， 保證了隱患治理工作順利開展。