此篇內(nèi)容介紹了“如何更深層次地了解HSE管理體系要素間的關(guān)系”的有關(guān)知識，在實(shí)際的操作過程中，不少企業(yè)都會遇到這樣的困境，接下來就讓小安帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)一下如何處理這些情況吧！希望大家仔細(xì)閱讀，能夠?qū)W有所成！

中國石化廣州分公司自2002年4月l9日開始實(shí)施HSE管理體系，在體系運(yùn)行過程中，經(jīng)過不斷的持續(xù)改進(jìn)完善，取得了良好的HSE業(yè)績。筆者結(jié)合體系的運(yùn)行和自身不斷的深人學(xué)習(xí)，在HSE管理體系要素間的邏輯關(guān)系及系統(tǒng)化方面作出總結(jié)。

1、HSE管理體系要素間的邏輯關(guān)系

組織實(shí)施HSE管理體系的目的是辨識組織內(nèi)部存在的危害和環(huán)境因素，控制危害和環(huán)境因素所帶來的風(fēng)險，從而避免或減少事故的發(fā)生。風(fēng)險控制主要通過兩個步驟來實(shí)現(xiàn)，對于不可接受的風(fēng)險，通過目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的實(shí)施，來降低其風(fēng)險；所有需要采取控制措施的風(fēng)險都要通過運(yùn)行控制和維護(hù)使其得到控制。HSE風(fēng)險是否按要求得到有效的控制，還需要通過不斷的檢查、監(jiān)督和績效評估對其進(jìn)行檢查，從而保證HSE風(fēng)險得到有效控制。由危害識別及風(fēng)險評估、環(huán)境因素識別和影響評價，目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案，運(yùn)行控制和維護(hù)，檢查、監(jiān)督、績效評估為主線，其他要素圍繞這條主線展開，起到支撐、指導(dǎo)、控制這條主線的作用。

2、危害和環(huán)境因素是HSE管理體系的管理核心

HSE管理的目的應(yīng)是控制事故的發(fā)生，導(dǎo)致事故發(fā)生的根源是危害和不良環(huán)境因素，要想控制事故的發(fā)生，必須首先進(jìn)行危害識別和環(huán)境因素識別，控制危害和不良環(huán)境因素帶來的風(fēng)險，所以危害和環(huán)境因素是HSE管理的核心。

圍繞危害識別及風(fēng)險評估、環(huán)境因素識別和影響評價，來確定目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案，實(shí)施運(yùn)行控制和維護(hù)，檢查落實(shí)完成情況和遵守情況。這

樣HSE管理要素依次展開，每個要素要求的設(shè)立都是為了控制危害所帶來的風(fēng)險。體系的不斷持續(xù)改進(jìn)，根本目的就是風(fēng)險控制程度的不斷提高。

3、HSE管理體系具有實(shí)現(xiàn)遵守法律法規(guī)和其他要求承諾的功能

在Q／SHS0001．1-2001前言中提到標(biāo)準(zhǔn)的建立是為消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險和危害，保護(hù)員工的健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。這種需要不是通過一種簡單的合同、投訴形式向組織傳達(dá)的，而多是以政府法律法規(guī)要求的形式表達(dá)出來。

HSE管理體系中，與HSE相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求貫穿始終。HSE方針中要體現(xiàn)對遵守有關(guān)法律法規(guī)和其他要求的承諾。危害識別及風(fēng)險評估、環(huán)境因素識別和影響評價的一個重要依據(jù)就是有關(guān)法律法規(guī)和其他要求。體系中法律法規(guī)及其他要求的要素中，要求建立遵守國家有關(guān)

HSE法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的程序，確保遵守法規(guī)。HSE目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案的建立要考慮法律法規(guī)和其他要求。運(yùn)行控制和維護(hù)、應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對控制HSE風(fēng)險要求的重要途徑。檢查和糾正措施中要求定期評價對HSE法律法規(guī)和其他要求的遵循情況，對不符合要求的問題采取糾正和預(yù)防措施。管理評審中要考察HSE法律法規(guī)的發(fā)展，從而調(diào)整、改善體系，使其達(dá)到充分、適用和有效。

有效的HSE管理體系運(yùn)行是以法規(guī)為最低要求不斷持續(xù)改進(jìn)。

4、目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的重要途徑

HSE目標(biāo)、指標(biāo)是組織為將內(nèi)部危害所帶來的風(fēng)險降低至某種程度而制定的，管理方案是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)、指標(biāo)的計劃方案。根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，考慮法律、法規(guī)及其他要求，考慮技術(shù)方案，財務(wù)、生產(chǎn)及商業(yè)要求，相關(guān)方的觀點(diǎn)，過去所建立目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，過去所發(fā)生的事故、事件及不符合記錄，管理評審的結(jié)果，制定其HSE目標(biāo)、指標(biāo)。這種目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是要求組織盡可能降低HSE風(fēng)險。在制定出目標(biāo)、指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過管理方案的實(shí)施，降低職業(yè)HSE風(fēng)險，取得HSE績效，使HSE狀況得到改進(jìn)，在HSE管理體系運(yùn)行的PDCA循環(huán)中，不斷地去實(shí)施，從而使HSE績效達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。

5、運(yùn)行控制和維護(hù)是控制其風(fēng)險的關(guān)鍵步驟

體系中運(yùn)行控制和維護(hù)條款要求，公司制定危害識別及風(fēng)險評價程序、環(huán)境因素識別及評價程序，用于識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行、活動及設(shè)備(設(shè)施)。針對這些活動(包括維護(hù)工作)進(jìn)行規(guī)劃，確保他們在規(guī)定的條件下執(zhí)行。這就保證了給公司帶來風(fēng)險及可能導(dǎo)致事故的危害都屬于受控狀態(tài)。HSE管理體系中的運(yùn)行控制程序，嚴(yán)格規(guī)定了組織運(yùn)行活動中的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)是避免事故發(fā)生的保障條件。對于一個組織，運(yùn)行控制程序文件是控制其風(fēng)險的法規(guī)性文件，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

6、監(jiān)控系統(tǒng)對體系起到保障作用

體系通過檢查與糾正措施和管理評審實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)、自我完善。其中考核，檢查、監(jiān)督、績效評估，不符合、糾正與預(yù)防措施，事故處理和預(yù)防，HSE管理體系審核，管理評審和持續(xù)改進(jìn)這6個條款形成比較嚴(yán)密的三級監(jiān)控機(jī)制。

第一級監(jiān)控，在上述前4項條款中，包含著組織的HSE日常檢查和目標(biāo)指標(biāo)、法律法規(guī)遵循情況的監(jiān)控，以及事故、不符合的監(jiān)控和調(diào)查處理。對上述監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題是隨時發(fā)現(xiàn)，隨時解決。

第二級監(jiān)控，通過公司的HSE管理者代表組織內(nèi)部審核，內(nèi)審員得到充分授權(quán)后，將對組織的HSE管理體系運(yùn)行情況作出評價，判定組織的HSE體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)審是集中發(fā)現(xiàn)問題并集中解決的一種有效手段。

第三級監(jiān)控，管理評審是由最高管理者組織進(jìn)行的，將一些管理層解決不了的問題，關(guān)系企業(yè)大政方針的問題集中在一起由決策層加以解決。

三級監(jiān)控措施不是各自獨(dú)立的，在監(jiān)控的內(nèi)容上有所交叉，互為補(bǔ)充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機(jī)制，以保證HSE體系的持續(xù)使用、充分和有效。

7、明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及資源是實(shí)施HSE管理體系的必要前提

HSE管理體系的建立、運(yùn)行均是圍繞組織機(jī)構(gòu)，以其各自的職能和層次展開。明確各組織職能與層次間的相互關(guān)系，規(guī)定其作用、職責(zé)與權(quán)限，是HSE管理體系建立與運(yùn)行的前提條件和有力保障。

在HSE管理體系的實(shí)際運(yùn)行中，結(jié)構(gòu)的合理可靠、職責(zé)的明確、資源的充分保障是體系運(yùn)行的必要條件。同時實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的每一要素要求都有賴于相關(guān)責(zé)權(quán)人員的參與和執(zhí)行，有賴于相關(guān)資源的充分保障。這樣，HSE管理體系的建立與保持就將上至最高管理者下至員_T聯(lián)系起來，體現(xiàn)了全面系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理特色。

8、其他HSE管理體系要素的作用

HSE管理體系的各個要素各有其功能，都是管理系統(tǒng)中不可缺少的。

根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，對確認(rèn)的隱患及問題進(jìn)行有計劃的治理和改善，使危害降低或消除，使HSE目標(biāo)有效地完成。承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對HSE業(yè)績十分重要，組織建立程序用于評估他們的HSE表現(xiàn)，確保符合組織的HSE管理規(guī)定和要求。

搞好HSE管理工作，需要組織的全體人員具備一定意識和相應(yīng)的能力。實(shí)施HSE管理體系需要全體人員積極參與，而這要建立在每個成員都意識到積極參與HSE管理重要性的基礎(chǔ)上。同時，要使體系能夠成功建立和運(yùn)行，每個職]二都要具備完成]二作任務(wù)的能力。上述的意識和能力需要通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和經(jīng)歷獲得。

HSE管理體系由組織的內(nèi)部因素組成，存在于外部環(huán)境中。因此，有關(guān)HSE管理體系的組織內(nèi)、外部信息交流是體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素。HSE管理的直接受益對象是組織內(nèi)部的職工，組織在內(nèi)部信息交流的一個十分重要的方面就是與內(nèi)部職工的協(xié)商。

只有對HSE管理體系所展開的要素進(jìn)行必要的文件描述，才能使得按照標(biāo)準(zhǔn)建立的HSE管理體系具有實(shí)際的可操作性。體系文件一旦形成，便在組織內(nèi)部產(chǎn)生了法規(guī)效應(yīng)。有效的文件和資料控制保證體系的有效運(yùn)行。

記錄是保證管理體系具有可追溯性及可驗證性的一個重要方面。

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