【摘　要】2016年，國務(wù)院頒布的《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，這個意見強(qiáng)調(diào)對各個行業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險防控和隱患排查，最大限度的保障安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)，石油行業(yè)作為我國重要的生產(chǎn)行業(yè)，其安全生產(chǎn)對于國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有著重要的意義，石油行業(yè)勘探、開采和加工一系列流程中存在不同類型的風(fēng)險，對其進(jìn)行防控和排查，是現(xiàn)階段對于石油行業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)中普遍發(fā)生的各類安全事故的重要的舉措,本文提出對應(yīng)的風(fēng)險控制措施和隱患排查方法,對于石油行業(yè)的生產(chǎn)將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

引言

2016年，國務(wù)院頒布《重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制》意見，這個意見強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門都應(yīng)該將安全作為生產(chǎn)的首要前提，各個行業(yè)都應(yīng)該重視安全生產(chǎn)的問題，加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)的組織管理，盡快部署相關(guān)的工作安排。對于潛在危險較大的地區(qū)，應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)的防范和治理，完善當(dāng)前的安全預(yù)警機(jī)制，保障各個行業(yè)尤其是石油行業(yè)的安全生產(chǎn)。石油關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈，對于國家和社會的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，在此前提下，應(yīng)該盡快加強(qiáng)和建立石油企業(yè)的安全保障制度，盡最大可能實(shí)施隱患排查各項(xiàng)措施，要求嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行施工和管理，雙重機(jī)制雙管齊下，作為石油企業(yè)安全生產(chǎn)的重要支撐管理模式。

一、構(gòu)建石油行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制

在構(gòu)建石油行業(yè)的預(yù)防機(jī)制上，首先應(yīng)該要求相關(guān)的部門和企業(yè)進(jìn)行全方位的安全意識的風(fēng)險的分析，明確不同部門的安全生產(chǎn)的職責(zé)，如管理儲存部門應(yīng)該將石油化工產(chǎn)品的安全儲存作為重要的管理方向，注意自然災(zāi)害和防火措施，對于石化企業(yè)的加工部門來說，應(yīng)該注意杜絕明火，對于腐蝕性液體的存放和使用建立專門的規(guī)章制度，對員工進(jìn)行安全意識的培訓(xùn)，全面的實(shí)施安全風(fēng)險的分析論證。必要的時候應(yīng)該組織專家進(jìn)行專業(yè)的論證，建立防范和預(yù)警措施。對于工人的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)的要求，應(yīng)該實(shí)施分級管理分政策，逐級傳達(dá)和管理，杜絕高空無保護(hù)作業(yè)，杜絕酒后作業(yè)和違規(guī)操作，建立對應(yīng)的獎懲機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督和管理。在實(shí)際的生產(chǎn)中進(jìn)行制度的完善和管理的優(yōu)化。

專業(yè)的安全等級的評估，應(yīng)該秉承科學(xué)的原則進(jìn)行，具體的應(yīng)該參照石油行業(yè)的安全開采，運(yùn)輸和使用的具體實(shí)際進(jìn)行，對于已經(jīng)識別的危險因素要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的制定和評價，保證第一時間啟動，將損失降到最低；對于可能誘發(fā)安全事故的因素，應(yīng)該作為潛在的風(fēng)險因素進(jìn)行判定，按照誘發(fā)危險的不同級別，設(shè)定紅、橙、黃、藍(lán)等不同的顏色，進(jìn)行警示和教育，對于不同的工種應(yīng)該進(jìn)行劃分，高危工種應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)督和培訓(xùn)的力度，保證職工安全和生產(chǎn)的安全進(jìn)行，建立安全數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，幫助企業(yè)進(jìn)行安管管理。

二、石油化工碼頭實(shí)行實(shí)時監(jiān)測

伴隨目前我國的石油能源行業(yè)的快速的發(fā)展,石化產(chǎn)品的種類也趨于多樣化的方向發(fā)展,不同類型的和種類的石化產(chǎn)品要求運(yùn)輸和存儲的方式業(yè)變得多樣化,傳統(tǒng)的水運(yùn)方式的成本低,周轉(zhuǎn)速度快,是目前的石化產(chǎn)品主要的運(yùn)輸方式之一，對于石化碼頭和存儲的倉庫來說,其業(yè)務(wù)量也開始大幅度的增加,特別是在我國的東部沿海地區(qū)形成了很多不同規(guī)模的倉儲碼頭,石化產(chǎn)品除了常規(guī)的石油和原油以外,石化產(chǎn)品存在很多的液態(tài)產(chǎn)品,絕大多數(shù)屬于易燃易爆的產(chǎn)品,具有很強(qiáng)的危險性,在其運(yùn)輸和存儲的過程中,由于自然環(huán)境的變化以及不受控的自然災(zāi)害的影響等原因，引發(fā)管道泄漏事故等,對于儲存和運(yùn)輸不當(dāng)都會造成嚴(yán)重的災(zāi)害事故,對于國民經(jīng)濟(jì)以及社會財產(chǎn),人民生命財產(chǎn)的安全造成重大的傷害。因此應(yīng)該建立的監(jiān)管和防范體系，進(jìn)行實(shí)施的動態(tài)的風(fēng)險評估，對潛在的危險進(jìn)行潛在的判斷，建立預(yù)警功能，保證檢測系統(tǒng)的正常的預(yù)警功能，最大程度的保證安全生產(chǎn)。

圖 1 石油化工碼頭實(shí)行監(jiān)測的主要內(nèi)容

三、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，健全隱患排查長效機(jī)制

石油生產(chǎn)開發(fā)有關(guān)部門應(yīng)以隱患為依托“可以調(diào)查，可以監(jiān)管，可以預(yù)防，能治好”的特點(diǎn)，把隱患處理作為重點(diǎn)油品生產(chǎn)安全工作的重點(diǎn)檢查治理標(biāo)準(zhǔn)化，投資制度，防控體系為目標(biāo)，全面調(diào)查，加強(qiáng)治理，科學(xué)投入，制度防控，著力建設(shè)長效機(jī)制，增強(qiáng)隱性風(fēng)險監(jiān)管水平。排查治理工作要做到“四個結(jié)合”：

（一）堅持與各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；（二）堅持與常安全監(jiān)管結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(超強(qiáng)度、生產(chǎn)企業(yè)超能力、超定員，超限、運(yùn)輸企業(yè)超載、超負(fù)荷)工作力度，消除隱患滋生根源；（三）結(jié)合與加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管和技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場監(jiān)管，加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施；（四）結(jié)合和加強(qiáng)急救監(jiān)管，建立和完善急救監(jiān)管制度，提高急救救援計劃落實(shí)事故系統(tǒng)。整治過程中的風(fēng)險監(jiān)管責(zé)任與防范措施。

四、石油企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控模式的探索

最先在英國產(chǎn)生的HAZOP分析方法，在蒙德化學(xué)公司(ICI)

新建苯酚工廠應(yīng)用，此后開始得到大范圍的應(yīng)用在各個公司的內(nèi)部管理體系中，HAZOP分析方式主要是依靠不同專業(yè)背景的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分析的工作，使得工作具有更高的合理性和科學(xué)性，具備更高的效率，能后在一定的范圍內(nèi)有效的識別多出更多的問題。

HAZOP分析方式，屬于生產(chǎn)設(shè)備PID模式，劃分出很多的節(jié)點(diǎn)和控制點(diǎn)，建立對應(yīng)的誤差矩陣，對各個節(jié)點(diǎn)都進(jìn)行審核，糾正其中的偏差，通過對應(yīng)的手段對其進(jìn)行偏差的糾正，對于潛在的風(fēng)險和確定的風(fēng)險類型，根據(jù)不同的應(yīng)急措施進(jìn)行風(fēng)險的控制，如圖所示。

圖 2 HAZOP分析工作流程

石油行業(yè)自主開展HAZOP，其特點(diǎn)為:（一）時間比較自由，組織人員采用HAZOP分析;（二）和第三方技術(shù)相比起來，成本很低；（三）整個過程不涉及第三方的企業(yè)，因此工作中可以進(jìn)行相關(guān)的保密安全工作；（四）能夠良好的克服企業(yè)員工在長期的工作中，形成的思維定式，最大限度的避免了結(jié)果分析的人為因素的干擾；對于目前的石油化工行業(yè)來說，目前存在的主要的風(fēng)險而理性是低密度的聚乙烯裝置危害因素以及石油的火車的卸車系統(tǒng)等，其中很多的危險品的存放和使用也是潛在的危險因素，因此在項(xiàng)目的初步設(shè)計階段應(yīng)該進(jìn)行對應(yīng)的審查，排查使用的設(shè)備和裝置的問題，對于使用的化工原料，對于其質(zhì)量應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對于重要的工廠級別和車間級別的化工原料，應(yīng)該制定切實(shí)可行的防范措施，對于高度危險的物品，應(yīng)該進(jìn)行定期的巡視和檢查，定期的組織相關(guān)部門安全工作會議，重點(diǎn)治理隱患，盡心重點(diǎn)區(qū)域的注意排查，根據(jù)具體的情況，及時的進(jìn)行風(fēng)險預(yù)控的監(jiān)管合格修正，最大程度的保持風(fēng)險預(yù)警體系對于生產(chǎn)的科學(xué)的指導(dǎo)作用，防止事故的發(fā)生。

小結(jié)

石油化工行業(yè)是目前的重要的能源行業(yè)，對于其安全的生產(chǎn)對于保障國民經(jīng)濟(jì)具有重要的作用，在存儲的碼頭和運(yùn)輸?shù)墓艿乐?，都不同程度的存在很多的風(fēng)險，因此對于石油行業(yè)的隱患的排查和風(fēng)險的及控制應(yīng)該從開采操運(yùn)輸?shù)绞褂弥?，貫穿整個完整的流程中，在當(dāng)前的技術(shù)背景之下，應(yīng)該能及時的引進(jìn)新工藝和新方式，結(jié)合目前的石油行業(yè)的發(fā)展趨勢和特征，有效的進(jìn)行風(fēng)險的控制和隱患的排查工作，建立不同的級別的監(jiān)管措施，制定風(fēng)險控制的目標(biāo)，不斷的增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險意識，調(diào)動風(fēng)險控制積極性，有效的構(gòu)建風(fēng)險系統(tǒng)化監(jiān)管框架，保證安全生產(chǎn)的目的。