石油行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)實現(xiàn)了從“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的大無畏階段向“平安、和諧、安全”階段的轉(zhuǎn)變，各級管理者和操作者的安全意識和安全技能較20世紀(jì)有了質(zhì)的飛躍，但長期固有的管理模式導(dǎo)致了安全工作在基層基本流于形式，主要表現(xiàn)在如下方面：

　　基層安全工作大部分時間以應(yīng)付檢查為主

　　上級部門為喚醒油田基層作業(yè)區(qū)工作人員對安全工作的認(rèn)識，強(qiáng)力推行以重罰來推動安全工作的開展。為了躲避處罰，基層單位抽調(diào)人手依照檢查標(biāo)準(zhǔn)“為了檢查而檢查”，有時甚至不惜編造假資料來應(yīng)付。

　　基層員工缺乏主動性和積極性

　　對基層員工來說，安全規(guī)章制度只是掛在墻上的擺設(shè)。雖然員工的安全意識有所提高，但很多人仍然認(rèn)為安全檢查和隱患排查是領(lǐng)導(dǎo)層的事，忽略一旦發(fā)生事故，受傷害的就是他們自己。

　　安全技能培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，基本流于形式

　　企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，員工結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，老員工、新畢業(yè)的學(xué)生和新參加工作的人員基本三分天下，文化素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)相差較大，而教育培訓(xùn)計劃基本一成不變，且沒有嚴(yán)格的考試和考核辦法，員工主動學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)的積極性不高，老經(jīng)驗依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，標(biāo)準(zhǔn)化操作推行困難。

　　沒有建立一套行之有效的安全處罰管理辦法

　　長期以來企業(yè)大力推行“重罰”，對引發(fā)事故或檢查中表現(xiàn)差的單位或個人給予較大經(jīng)濟(jì)處罰。從實際情況看收效并不理想，尤其在今天的和諧社會，人們更產(chǎn)生了一種倦怠想法，安全規(guī)章制度的執(zhí)行者和操作者也失去了動力。

　　強(qiáng)化基層安全工作的措施和辦法

　　實現(xiàn)安全的最終目的就是堅決制止人的不安全行為、解除物的不安全狀態(tài)。因此要從安全技能、安全教育、安全管理這三方面入手，使人知道應(yīng)該怎么做，必須怎樣做。

　　安全技術(shù)

　　從嚴(yán)從細(xì)，提高危害因素辨識能力

　　油田基層作業(yè)區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化操作的要求，收集整理與各崗位相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)有的操作規(guī)程為基礎(chǔ)，由站長組織本站員工認(rèn)真學(xué)習(xí)操作規(guī)程，熟練掌握每項操作的過程，逐條分析每個操作步驟存在的危害因素，制定防范措施，作業(yè)區(qū)可聘請專家進(jìn)行審核。

　　加強(qiáng)隱患排查，著力解決物的不安全狀態(tài)

　　堅持每周現(xiàn)場安全檢查制度。油田基層作業(yè)區(qū)每周組織生產(chǎn)組、地質(zhì)組和基層班站長進(jìn)行換位檢查，將檢查的問題匯總，能自己整改的就地整改，其余由基層作業(yè)區(qū)安排統(tǒng)一整改，定期復(fù)查。

　　建設(shè)設(shè)備和設(shè)施檔案，加強(qiáng)設(shè)備管理。根據(jù)設(shè)備設(shè)備使用年限，在使用年限內(nèi)要根據(jù)產(chǎn)品要求定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，使其在最優(yōu)狀態(tài)下工作;超期服役的能更換盡量更換，不能更換的定期要求權(quán)威檢驗機(jī)構(gòu)出具檢驗報告，隨時了解設(shè)備的運行狀況，危及安全的設(shè)備堅決停用。

　　安全教育

　　充分利用案例資源，積極開展安全經(jīng)驗分享

　　利用每天早點名的機(jī)會，由基層作業(yè)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)收集相關(guān)的安全案例對員工進(jìn)行安全經(jīng)驗分享，把事故發(fā)生的原因、經(jīng)過及后果講清講透，實現(xiàn)警鐘長鳴。廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化宣傳教育活動

　　超前思考，超前組織，強(qiáng)化操作前的風(fēng)險識別和控制

　　班站長利用班前會的機(jī)會，明確當(dāng)天的工作量，把工作量分解到人，講清工作中的危害因素、注意事項和防范措施。在分配工作時，站長必須充分考慮2個影響因素：1.員工的身體健康狀況和心情是否能夠勝任;2.該項工作的風(fēng)險程度，風(fēng)險等級較高的操作要安排技術(shù)好、身心俱佳的員工實施，并安排好監(jiān)護(hù)。

　　加強(qiáng)安全監(jiān)督的力量，實行流動監(jiān)督和換位監(jiān)督。在流動巡查和換位巡查的過程中，發(fā)現(xiàn)違章操作的行為堅決制止，并利用照相或攝像的手段記錄操作過程，在全作業(yè)區(qū)層面進(jìn)行宣講和經(jīng)驗分享，以警示后來者。

　　安全管理

　　明確安全監(jiān)督的權(quán)利

　　安全監(jiān)督有現(xiàn)場檢察權(quán)、停工整改全、違章處罰權(quán)、評優(yōu)評先否決權(quán)。為了加強(qiáng)外來施工隊伍的監(jiān)管，可對外來施工隊伍收取安全施工抵押金，如在施工過程中發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，將扣除一定比例的抵押金;如未發(fā)生違章，在施工完畢時，將抵押金全部返還施工單位。

　　加強(qiáng)安全專職管理人員培養(yǎng)，構(gòu)建新的管理隊伍

　　按照責(zé)任心強(qiáng)、技能高、業(yè)務(wù)精，具有創(chuàng)造性和前瞻性思維，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的標(biāo)準(zhǔn)，在作業(yè)區(qū)內(nèi)部選拔合格的員工充實到安全組，以加快安全專職管理人員隊伍培養(yǎng)和建設(shè)。

　　營造濃厚的安全氛圍，構(gòu)筑安全文化體系

　　安全文化建設(shè)必須突出“以人為本”，強(qiáng)化安全理念的滲透及安全習(xí)慣的養(yǎng)成。要圍繞“安全生產(chǎn)、事故為零”的安全遠(yuǎn)景，牢固樹立“以安全保障生命，用健康經(jīng)營人生”的安全核心理念，“安全是家庭、父母、妻兒的幸?！钡陌踩H情觀，“安全管理只有起點沒有終點”的安全管理觀。結(jié)合長期的安全實踐，整合提煉安全文化，讓安全文化進(jìn)班組、進(jìn)崗位，在潛移默化中對職工進(jìn)行安全理念的滲透，營造濃厚的安全文化氛圍。