礦業(yè)生產(chǎn)屬高危行業(yè),時(shí)刻受“水、火、頂板、有害氣體、粉塵”等5大自然災(zāi)害制約,存在坍塌、冒頂片幫、爆破傷害、中毒和窒息、車(chē)輛傷害、觸電、水害、尾礦庫(kù)垮壩等危險(xiǎn)有害因素,安全隱患多樣,礦業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,安全管理任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。

1、事故原因分析

1)從事故總量看,非煤礦山生產(chǎn)安全事故主要集中在不發(fā)達(dá)地區(qū),存在著礦山企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、安全投入不足、技術(shù)裝備水平低、生產(chǎn)工藝落后、對(duì)從業(yè)者培訓(xùn)不到位、專(zhuān)業(yè)人員匱乏、監(jiān)管缺位等問(wèn)題,這是造成事故總量偏大的重要原因。

2)礦業(yè)秩序還沒(méi)有得到根本改善。礦業(yè)開(kāi)采利潤(rùn)空間很大,一些非法企業(yè)鋌而走險(xiǎn),在沒(méi)有安全保障的情況下,盜采礦產(chǎn)資源或無(wú)證非法開(kāi)采時(shí)有發(fā)生,易造成事故。

3)企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),短期行為嚴(yán)重,違反設(shè)計(jì)組織施工、生產(chǎn),易導(dǎo)致較大事故的多發(fā)。

4)企業(yè)應(yīng)急處置不當(dāng),導(dǎo)致次生事故多發(fā)。尤其是一些地下礦山企業(yè),對(duì)炮煙中毒危害性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案或者雖然制定了應(yīng)急預(yù)案,但束之高閣,沒(méi)有對(duì)職工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),也沒(méi)有組織演練,職工缺乏應(yīng)急救援常識(shí),不熟悉救護(hù)的基本方法,易致使發(fā)生炮煙中毒事故后,由于盲目施救造成事故擴(kuò)大的情況多發(fā)。

5)企業(yè)超能力生產(chǎn),未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,安全監(jiān)管工作缺位。從冶金、有色企業(yè)發(fā)生的重特大事故分析看,一些地方對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審查把關(guān)不嚴(yán),企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理和竣工驗(yàn)收、試車(chē)等相關(guān)規(guī)定,未能按照國(guó)家規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,以致這些企業(yè)的安全生產(chǎn)先天不足,給日后生產(chǎn)留下了重大安全隱患,造成新建和在建項(xiàng)目發(fā)生重、特大事故。

6)規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位、安全基礎(chǔ)管理比較差。

2、安全預(yù)防與管理措施

2.1重特大事故預(yù)防措施

2.1.13個(gè)預(yù)防

1)斜井串車(chē)提升,要按規(guī)定設(shè)置跑車(chē)防護(hù)裝置、擋車(chē)欄和阻車(chē)器,設(shè)置合理的躲避峒,安設(shè)齊全的提升光聲信號(hào)。

2)嚴(yán)禁違章搭乘礦車(chē),嚴(yán)禁違章指揮調(diào)車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行“行人不拉車(chē),拉車(chē)不行人”的規(guī)定,斜井提升時(shí),嚴(yán)禁蹬鉤、行人。

3)定期檢查提升運(yùn)輸設(shè)備的各種安全保護(hù)裝置,保證保護(hù)裝置的可靠運(yùn)行。

2.1.2 4個(gè)到位

針對(duì)防冒頂事故,做好礦山井巷維護(hù)及各井巷、工作面頂板的安全檢查,防止冒頂片幫事故發(fā)生,對(duì)進(jìn)班作業(yè)前礦房建議做到“4個(gè)到位”。

1)排險(xiǎn)到位。職工進(jìn)入礦房作業(yè)前,必須由安全員和組長(zhǎng)先進(jìn)入礦房對(duì)頂板和兩幫的浮石進(jìn)行撬毛處理,確認(rèn)安全后方準(zhǔn)其他人員進(jìn)入礦房。

2)支護(hù)到位。由支護(hù)工按支護(hù)工安全技術(shù)操作規(guī)程,選定合適的支護(hù)材料,按規(guī)程的要求對(duì)頂板進(jìn)行合理支護(hù)。

3)充填到位。確保充填質(zhì)量密實(shí),及時(shí)接頂,并按礦房設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格控制礦房槽口寬度。

4)個(gè)人防護(hù)到位。進(jìn)入工作面的作業(yè)人員必須配戴安全帽。

2.1.3 5個(gè)加強(qiáng)

1)礦山要建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),應(yīng)使各主要巷道、作業(yè)點(diǎn)形成貫穿風(fēng)流。

2)掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng),應(yīng)安裝局部通風(fēng)設(shè)備。

3)人員進(jìn)入獨(dú)頭工作面之前,應(yīng)開(kāi)動(dòng)局部通風(fēng)設(shè)備,確?？諝赓|(zhì)量滿(mǎn)足作業(yè)要求。獨(dú)頭工作面有人作業(yè)時(shí),局扇應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

4)停止作業(yè)并已拆除通風(fēng)設(shè)備而又無(wú)貫穿風(fēng)流通風(fēng)的采場(chǎng)、獨(dú)頭上山或較長(zhǎng)的獨(dú)頭巷道,應(yīng)設(shè)柵欄和警示標(biāo)志,防止人員進(jìn)入。若需重新進(jìn)入,應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)和分析空氣成分,確認(rèn)安全方準(zhǔn)進(jìn)入。

5)加強(qiáng)職工的基本安全知識(shí)教育,發(fā)生中毒窒息事故時(shí),不能盲目施救,進(jìn)行通風(fēng)并確認(rèn)安全后,方能進(jìn)入搶救。

2.1.4 6個(gè)確保

1)確保有足夠的保安礦柱。按照國(guó)土部門(mén)劃定的礦區(qū)范圍,按開(kāi)采利用方案在紅線(xiàn)內(nèi)依法合理開(kāi)采,嚴(yán)禁越紅線(xiàn)偷采和超層越界,亂采濫挖行為。

2)做好老窿和地面水體的調(diào)查摸底工作。企業(yè)要聘請(qǐng)相關(guān)工程技術(shù)人員,對(duì)其分布情況進(jìn)行徹底調(diào)查摸底,編制詳細(xì)井上井下對(duì)照?qǐng)D,指導(dǎo)今后開(kāi)采工作。

3)扎實(shí)抓好超前探水工作。對(duì)接近水體的地帶或遇到斷層、破碎帶、老采空區(qū)等可能與水體有聯(lián)系的地段,要按照“有疑必探、先探后掘”的原則編制探水設(shè)計(jì)。

4)結(jié)合企業(yè)實(shí)際修訂爆破工操作規(guī)程。企業(yè)要成立專(zhuān)業(yè)爆破隊(duì),對(duì)放炮的時(shí)間、順序要作出明確的規(guī)定,嚴(yán)禁中途補(bǔ)炮。

5)結(jié)合企業(yè)實(shí)際修訂排水管理制度。建立健全水泵工交接班制度,每班作業(yè)放炮前要先安排人員排盡水倉(cāng)存水后再放炮。

6)建立放炮前的隱患排查制度,每班在放炮前必須由礦長(zhǎng)跟班對(duì)所有作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查,確定無(wú)隱患后才能安排爆破工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

2.2 構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,必須通過(guò)強(qiáng)化安全管理、提高員工素質(zhì)、加大科學(xué)技術(shù)含量等來(lái)實(shí)現(xiàn),使企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)消滅死亡事故或重特大事故。

2.3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

健全安全責(zé)任考核機(jī)制,結(jié)合每個(gè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行逐月、逐季考核,考核結(jié)果公布于眾,接受群眾監(jiān)督。設(shè)立安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,利用經(jīng)濟(jì)桿桿的作用調(diào)節(jié),落實(shí)好安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。落實(shí)好安全責(zé)任追究機(jī)制,在分析、追查各類(lèi)事故中,首先從管理中查找原因,從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查其起因,把牢安全防線(xiàn),及時(shí)總結(jié)工作中的不足并加以改正。

2.4安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障

為了保證安全生產(chǎn),必須對(duì)安全生產(chǎn)有足夠的資金投入,使安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)到實(shí)處,特別是對(duì)大的安全隱患的處理,需要從資金、人員、措施等方面予以保障。沒(méi)有資金的保證,安全設(shè)施、裝備就無(wú)法到位,安全措施就無(wú)法落實(shí)。在地質(zhì)勘探、礦井設(shè)計(jì)、計(jì)劃、生產(chǎn)、建設(shè)的全過(guò)程都要把安全放在第一位,在人力、物力、資金等方面優(yōu)先滿(mǎn)足安全的需要。如生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),必須優(yōu)先考慮安全,不消除事故隱患,不安全不準(zhǔn)生產(chǎn)。因此,只有在安全生產(chǎn)方面加大投入,才能保證安全管理的各個(gè)方面順利進(jìn)行。

2.5堅(jiān)持預(yù)防為主

在礦井生產(chǎn)過(guò)程中,要預(yù)先熟悉并掌握礦井的自然災(zāi)害因素;預(yù)先分析發(fā)生各種事故的可能性和地點(diǎn),預(yù)先采取防治措施;預(yù)先制定事故處理計(jì)劃;同時(shí),必須進(jìn)行科學(xué)管理,文明生產(chǎn),為礦工創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境。

3、結(jié)語(yǔ)

礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨,要把安全事故降到最低,就要建立安全生產(chǎn)機(jī)制,必須從以上各個(gè)方面認(rèn)真抓好,下大力氣抓,責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格。只有這樣,礦山安全生產(chǎn)工作才能持續(xù)發(fā)展,才能構(gòu)建一個(gè)生產(chǎn)的長(zhǎng)效安全氛圍。使得礦業(yè)全面發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)發(fā)展。