煤礦企業(yè)安全狀況的好壞，不僅取決于企業(yè)科學(xué)管理水平和技術(shù)裝備水平，同時(shí)還取決于職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)煤礦職工的安全意識(shí)教育的重要意義，分析當(dāng)前煤礦安全培訓(xùn)工作面臨的現(xiàn)狀，把握好加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作應(yīng)注意的關(guān)鍵，提高職工的整體素質(zhì)，從根本上筑牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 一、目前我國煤礦員工安全意識(shí)薄弱的成因煤礦職工安全意識(shí)薄弱是一種心理因素的反映，因此分析和探討職工安全意識(shí)薄弱的原因需要從心理學(xué)的角度，分成主觀和客觀兩個(gè)方面。 

（一）主觀方面。在對(duì)待一些較為復(fù)雜的工作時(shí)，部分員工因?yàn)橄勇闊?，往往?huì)無視原本應(yīng)該有的操作流程，采用自認(rèn)為更加簡(jiǎn)潔的方式去完成工作，進(jìn)而埋下安全隱患。

有的職工自身安全素質(zhì)偏低，加之沒有全面意識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性，沒有認(rèn)真對(duì)待平時(shí)的安全培訓(xùn)，在作業(yè)過程中往往不能察覺到自己的違章行為。部分員工在工作中責(zé)任心不足，沒有盡到自己崗位應(yīng)有的職責(zé)，代以相關(guān)工作敷衍了事。作業(yè)過程中精力不集中，安全意識(shí)降低。此外還有極少數(shù)的年輕員工個(gè)性較強(qiáng)，存在一定的逆反心理，不服從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的合理安排，缺少組織紀(jì)律觀念，作業(yè)過程中隨心所欲，不顧安全生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)，最終由于違規(guī)操作而造成嚴(yán)重后果。 

（二）客觀方面。首先，部分煤礦企業(yè)安全管理沒有嚴(yán)格執(zhí)行。有的煤礦企業(yè)安全管理的規(guī)章制度不夠完善和健全；有的把規(guī)章制度作為擺設(shè)，雖然有規(guī)章制度，但是沒有按照其制度要求嚴(yán)格執(zhí)行；有的企業(yè)對(duì)“三違”的宣傳力度不夠，對(duì)于違規(guī)行為也沒有嚴(yán)格處罰，結(jié)果就是“三違”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

其次，部分企業(yè)忽視員工實(shí)際情況，不能切實(shí)掌握和幫助員工在工作和生活中遇到的困難。如員工的住房問題和子女入學(xué)問題等。還有部分煤礦企業(yè)沒有堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，忽視了職工的安全培訓(xùn)工作。此 外，還有的企業(yè)沒有結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)環(huán)境，只追求經(jīng)濟(jì)利益，施工作業(yè)條件惡劣。例如工作空間過小，設(shè)施不夠完善，灰塵過大等情況，僅僅是片面地強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。這種相對(duì)落后的生產(chǎn)環(huán)境很容易對(duì)員工的心理造成不良影響，進(jìn)而造成了員工工作行為的不當(dāng)。

最后，外界因素的干擾也是不可忽視的因素。例如，近段時(shí)間內(nèi)，其它煤礦發(fā)生事故，容易使煤礦職工自己產(chǎn)生恐懼心理和畏難情緒，在作業(yè)時(shí)

緊張、害怕等情緒，都會(huì)對(duì)職工的心理穩(wěn)定造成一定的影響。另外領(lǐng)導(dǎo)指揮上的失誤以及因?yàn)樵O(shè)計(jì)上的缺陷導(dǎo)致的職工違章操作等情況都是造成煤礦職工安全意識(shí)薄弱的客觀原因。 

二、目前我國煤礦安全培訓(xùn)中存在的問題

（一）安全培訓(xùn)教學(xué)模式單一。當(dāng)前我國煤礦生產(chǎn)的設(shè)備越來越先進(jìn)，其生產(chǎn)條件也更加復(fù)雜，這就對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有了更高的要求。但

在實(shí)際的安全培訓(xùn)中，大部分企業(yè)在開展安全培訓(xùn)時(shí)還是以發(fā)放上級(jí)安全生產(chǎn)文件和安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主，培訓(xùn)內(nèi)容一般以文字的形式展示，授課講師照本宣科的宣讀一遍，參加培訓(xùn)的從業(yè)人員各忙各的。這種培訓(xùn)模式，不但不能起到應(yīng)有的積極作用，甚至還會(huì)引起參訓(xùn)人員的反感，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。 

（二）培訓(xùn)效果評(píng)估考核不達(dá)標(biāo)。培訓(xùn)工作效果的考核以及工作質(zhì)量的監(jiān)控不達(dá)標(biāo)。大部分煤礦企業(yè)需要獲取安全知識(shí)培訓(xùn)的理想效果，并且全面提高員工的安全知識(shí)及安全技能。可是很多培訓(xùn)部門都沒有把這項(xiàng)工作當(dāng)成一個(gè)循環(huán)的過程，沒有形成完善的培訓(xùn)考核以及質(zhì)量監(jiān)控體系。

完善的考核與監(jiān)控體系是檢測(cè)員工安全知識(shí)培訓(xùn)工作是否達(dá)標(biāo)的重要手段，在日后的培訓(xùn)工作中，務(wù)必要采取對(duì)應(yīng)的措施將此類問題解決，從而避免和減少由于缺少安全意識(shí)而造成的安全事故。

（三）提高安全意識(shí)效果不大。目前有很多煤礦企業(yè)只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查才不得不開展安全培訓(xùn)。并沒有考慮員工的個(gè)人意愿和素質(zhì)，使得員工和企業(yè)一樣都是敷衍了事的心態(tài)。員工的工資既不和培訓(xùn)效果掛鉤，也不和安全事故掛鉤，使職工輕視，甚至無視安全生產(chǎn)制度，心中也沒有安全意識(shí)，對(duì)于安全培訓(xùn)表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度。使煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)效果大大降低，這是許多企業(yè)安全培訓(xùn)看不到好效果的原因，也造成了煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。 

三、如何做好煤礦安全培訓(xùn)

（一）、指導(dǎo)思想

以全面提高煤礦職工安全素質(zhì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，堅(jiān)決落實(shí)省局關(guān)于“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的有關(guān)要求，堅(jiān)持全員、全過程、全方位抓培訓(xùn)，構(gòu)建培訓(xùn)體系，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善教學(xué)方法，拓展培訓(xùn)范圍，突出實(shí)訓(xùn)教學(xué)特色，重點(diǎn)在實(shí)用上下功夫，鞏固提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全操作技能，確?！叭?xiàng)崗位人員”、班組長(zhǎng)和煤礦一般從業(yè)人員全部持證上崗，為全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供人才智力保證。

（二）、任務(wù)目標(biāo)

各單位要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)下達(dá)的安全培訓(xùn)計(jì)劃。抓好“三項(xiàng)崗位人員”、班組長(zhǎng)和一般從業(yè)人員培訓(xùn)。通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到管理人員任職資格符合要求，全體班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員全部培訓(xùn)合格并持證上崗。培訓(xùn)中心全年計(jì)劃培復(fù)訓(xùn)班組長(zhǎng) 494人，復(fù)訓(xùn)特殊工種 671人，培復(fù)訓(xùn)一般從業(yè)人員 2637人。

（三）、工作措施

1、按照“三全”要求，繼續(xù)鞏固完善三級(jí)培訓(xùn)體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓(xùn)的工作要求，繼續(xù)鞏固完善局（培訓(xùn)中心）、煤礦、區(qū)隊(duì)班組三級(jí)培訓(xùn)體系。要明確培訓(xùn)職責(zé)，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任。局培訓(xùn)中心將嚴(yán)格督促各煤礦落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，組織好班組長(zhǎng)、特殊工種以及全員培復(fù)訓(xùn)，定期檢查各煤礦依法培訓(xùn)和持證上崗情況。各煤礦要認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)工作主體責(zé)任，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，保證培訓(xùn)投入，認(rèn)真實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊(duì)班組要按照省局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的有關(guān)要求，抓好日常培訓(xùn)，利用班前會(huì)每日學(xué)一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)教學(xué)方式。一切從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不搞形式，不走過場(chǎng)，沒有實(shí)際效果的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)不需要的培訓(xùn)堅(jiān)決不搞；積極創(chuàng)新安全培訓(xùn)方法，既要按大綱，又不能死板教條。改進(jìn)教學(xué)方式，在堅(jiān)持和完善講授式教學(xué)的同時(shí)，采取研討式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等方式方法，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的吸引力和感染力，提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

3、增加最新知識(shí)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。按照有關(guān)文件要求和系統(tǒng)煤礦實(shí)際，在培訓(xùn)大綱的基礎(chǔ)上，增加應(yīng)急救援、安全心理學(xué)、親情教育、形勢(shì)教育、安全文化、職業(yè)健康等內(nèi)容，提高受訓(xùn)人員的自救能力、安全意識(shí)、安全態(tài)度、執(zhí)行力、服從意識(shí)、愛崗敬業(yè)熱情和自我保護(hù)意識(shí)。

4、加大實(shí)訓(xùn)力度，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的文件精神，完善實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施，制定新的技能考核辦法，完善特種作業(yè)人員考核機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)員理論知識(shí)和實(shí)際操作能力“雙合格”。今年重點(diǎn)在學(xué)員培訓(xùn)合格回礦后強(qiáng)化實(shí)際動(dòng)手操作能力上下功夫，各煤礦要建立能滿足 2 個(gè)工種以上的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，充分利用機(jī)修廠和井下廢棄巷道建立實(shí)訓(xùn)基地。局培訓(xùn)中心將充分利用培訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)車間和各礦建立起的實(shí)訓(xùn)基地，針對(duì)性的開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)際操作能力的考核，確保實(shí)訓(xùn)考核必須達(dá)到 100分。否則予以補(bǔ)考，經(jīng)補(bǔ)考后仍不及格的責(zé)成煤礦進(jìn)行轉(zhuǎn)崗處理。

5、強(qiáng)化教學(xué)研究，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，一方面組織教師赴外地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平， XX 年二至三季度計(jì)劃組織專兼職教師和各單位培訓(xùn)科長(zhǎng)分別赴兗礦、淄礦、新礦、肥礦等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)觀摩學(xué)習(xí)，結(jié)束后要求撰寫學(xué)習(xí)心得，座談交流；另一方面把專業(yè)對(duì)口、熱愛安全培訓(xùn)事業(yè)的既有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)又有高學(xué)歷職稱的人才吸納到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事教學(xué)，聘作兼職教師，壯大師資隊(duì)伍；堅(jiān)持兩月開展一次班組長(zhǎng)或特殊工種培訓(xùn)教學(xué)集體備課活動(dòng)。每半年召開一次教研座談會(huì)議，每位專兼職教師交流探討教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到交流學(xué)習(xí)、共同提高的目的。上半年計(jì)劃邀請(qǐng)高等院校教授組織一次教案編寫與課件制作專題培訓(xùn)班，以此達(dá)到提高教學(xué)水平的目的。

6、嚴(yán)格規(guī)范管理，促進(jìn)管理精細(xì)化。進(jìn)一步推進(jìn)安全培訓(xùn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，適時(shí)補(bǔ)充修訂完善培訓(xùn)中心崗位責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度，確保各項(xiàng)制度切實(shí)可行、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、落實(shí)有效。堅(jiān)持執(zhí)行好關(guān)于加強(qiáng)學(xué)員管理的有關(guān)規(guī)定，抓好學(xué)員報(bào)到、上課、食宿、考試、結(jié)業(yè)等各環(huán)節(jié)的管理工作，每月評(píng)出優(yōu)秀學(xué)員和表現(xiàn)較差的學(xué)員，反饋至各煤礦，并做好學(xué)員的跟蹤調(diào)查以及學(xué)員獎(jiǎng)懲工作。

7、抓好短期培訓(xùn)，培養(yǎng)煤礦急需人才。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，適時(shí)舉辦煤礦急需課程培訓(xùn)班。例如：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收培訓(xùn)班、調(diào)度監(jiān)測(cè)監(jiān)控培訓(xùn)班、采區(qū)設(shè)計(jì)培訓(xùn)班、圖紙繪制培訓(xùn)班、應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班等，加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供人才智力保障。繼續(xù)開展好“煤炭大講堂”活動(dòng)，聘請(qǐng)國內(nèi)知名學(xué)者、專家對(duì)煤礦急需的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，以解決安全生產(chǎn)知識(shí)匱乏、技術(shù)服務(wù)跟不上的瓶頸問題。

8、解決工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)率。二、三、四級(jí)安全培訓(xùn)計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，各單位要充分認(rèn)識(shí)依法培訓(xùn)、持證上崗工作的重要性，維護(hù)安全培訓(xùn)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步分解細(xì)化培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)到區(qū)隊(duì)和個(gè)人。要認(rèn)真處理工學(xué)矛盾，按照計(jì)劃要求，分期分批均勻選派學(xué)員參加各類培訓(xùn)。各單位安全礦長(zhǎng)統(tǒng)籌安排，培訓(xùn)科長(zhǎng)要認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心，工作要細(xì)心，杜絕漏培、忘記派員現(xiàn)象的發(fā)生。為了確保培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)率， XX 年將重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)檔案管理，要求各單位區(qū)隊(duì)科室分別建立培訓(xùn)檔案臺(tái)帳，目的是做到心中有數(shù)，避免漏培現(xiàn)象。要求各煤礦對(duì)培訓(xùn)檔案每月一更新，每季度末（ 3、6、9、12 月月底前）將更新后的培訓(xùn)檔案電子版及時(shí)上報(bào)局培訓(xùn)中心。

9、拓展培訓(xùn)理念，促進(jìn)全員素質(zhì)大提升。結(jié)合煤炭系統(tǒng)實(shí)際，找準(zhǔn)煤礦安全培訓(xùn)與安全文化建設(shè)的切入點(diǎn)，將培訓(xùn)與安全宣傳教育結(jié)合起來，積極開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)比武、安全文藝宣傳等活動(dòng)，使安全知識(shí)的培訓(xùn)能夠突出人性化、注重多元化、倡導(dǎo)科學(xué)化、力求實(shí)效化，營造人人“遵章守法、提高素質(zhì)、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

10、加大執(zhí)法力度，確保培訓(xùn)工作實(shí)效顯著。要依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理。把監(jiān)督檢查作為對(duì)煤礦實(shí)施日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容。重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度及計(jì)劃的制定落實(shí)情況；教育和培訓(xùn)活動(dòng)的記錄、檔案，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況；煤礦建立實(shí)訓(xùn)基地以及實(shí)訓(xùn)開展情況。檢查凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)即下井作業(yè)、特種作業(yè)人員無證上崗管理干部漏培等情況，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：管理干部 2 萬元/ 人、特殊工種 1 萬元/ 人，全員 5 千元/ 人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。并且將安全培訓(xùn)工作納入生產(chǎn)許可證年檢、礦長(zhǎng)資格證年檢、安全生產(chǎn)管理綜合評(píng)估、安全目標(biāo)考核中來，以此推動(dòng)安全培訓(xùn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市煤炭局成立由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，培訓(xùn)中心、安全、生產(chǎn)、工會(huì)、人力資源、財(cái)務(wù)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為成員的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各煤礦也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技術(shù)、工會(huì)組織人事和財(cái)務(wù)部門等人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)日常組織和管理工作。