【摘要】建筑業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，建筑安全事故頻發(fā)，事故傷亡率一直都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均水平。這已引起政府部門、社會(huì)各界人士和人民群眾的普遍關(guān)注，安全問題已經(jīng)被提升到一個(gè)新的高度?！耙匀藶楸?，珍愛生命”的社會(huì)理念正融入到建筑安全管理中，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)人的生命的尊重，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要表現(xiàn)。本文總結(jié)了傷亡事故發(fā)生的原因、律規(guī)，提出了一些預(yù)防對(duì)策。

建筑業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，野外作業(yè)且環(huán)境惡劣，搬遷比較頻繁；需要多工種之間的配合與協(xié)調(diào)，同時(shí)潛伏有許多安全隱患。由于人們的安全意識(shí)還不高，安全措施還不到位，安全責(zé)任不能落實(shí)，導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)。其造成的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。尤其是近年來重大惡性事故的屢屢發(fā)生，已經(jīng)引起政府部門、社會(huì)各界人士和人民群眾的普遍關(guān)注。從當(dāng)前的形勢(shì)看，隨著《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的出臺(tái)，安全問題已經(jīng)被提升到一個(gè)新的高度。“以人為本，珍愛生命”的社會(huì)理念正融入到建筑安全管理中，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)人的生命的尊重，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要表現(xiàn)。但是，據(jù)全國各地建筑安全事故的通報(bào)，建筑安全事故頻率下降甚微，其原因是何在?有何對(duì)策?這是人們值得思考的問題。

1、建筑安全事故的主要類型

1.1高空墜落型。指從事高空作業(yè)人員

從洞口、屋面、腳手架、機(jī)械設(shè)備上等墜落出現(xiàn)的人身傷亡事故。這類事故占總事故的51％。1-2物體打擊事故是指失控物體的慣性力造成的人體傷害事故，其中包括落下物、飛來物、滾石、錘擊、碎裂崩塊等造成的傷害。這類事故占總事故的12％。

1.3觸電傷害型。建筑機(jī)械或其它帶電體搭碰高壓線、設(shè)備漏電等引起的人身傷害事故。這類事故占總事故的4％。

1.4坍塌傷害型。

是指建筑物、購筑物、堆置物、土石方、搭設(shè)的腳手架等由于底部支撐強(qiáng)度不夠、失穩(wěn)跨塌造成的事故。這類事故占總事故的15％。

1.5其它及不可預(yù)見型

2、建筑安全事故發(fā)生的規(guī)律

2.1建筑時(shí)間規(guī)律

一般發(fā)生安全事故的時(shí)間大都在春夏較多，3月份一1O月份是事故的高發(fā)期，在七月份達(dá)到一個(gè)最高點(diǎn)。春季陽氣上升，日期長(zhǎng)夜短，人體內(nèi)也要適應(yīng)的變化，精神乏力。頭腦不靈活，過于炎熱的天氣也會(huì)危及工人的安全和健康。從事高空作業(yè)易發(fā)事故。在此時(shí)間表、空間內(nèi)發(fā)生器事故占總數(shù)的26％。夜間施工比較普遍，由于施工人員高強(qiáng)度的勞動(dòng)造成的極度疲勞而引起了不安全行為導(dǎo)致事故。傷害事故在一天中發(fā)生的時(shí)間上午在8點(diǎn)到10點(diǎn)是事故的高發(fā)期。此類安全事故占總數(shù)的31％。

2.2建筑物部位規(guī)律 發(fā)生建筑安全事故從建筑物的部位來說，以建筑高層為例，大都在擱軒上、懸挑結(jié)構(gòu)、雨蓬和二層以上樓板的部位，屋頂、墻面轉(zhuǎn)角處等，施工人員在操作時(shí)往往容易忽略建筑荷載重心部位，使之荷載重力失衡出現(xiàn)事故。

2.3建筑自然環(huán)境規(guī)律。建設(shè)施工大多在露天的環(huán)境中進(jìn)行，所進(jìn)行的活動(dòng)必然受到施工現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件和氣象條件的影響。例如，在現(xiàn)場(chǎng)氣溫極高或者極低、現(xiàn)場(chǎng)照明不足(如夜間施工)、下雨或者大風(fēng)等條件下施工時(shí)，工人在操作時(shí)很難做到思想高度集中，加之因刮大風(fēng)導(dǎo)致架體或高聳的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生晃動(dòng)，使操作者產(chǎn)生恐懼心理，或一些電線經(jīng)過日曬雨淋后產(chǎn)生開裂，內(nèi)芯裸露，雨淋后極易漏電傷人，造成事故。

2.4建筑人機(jī)動(dòng)態(tài)規(guī)律。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工人員與各種施工機(jī)具和施工材料在施工過程中各自發(fā)揮自己的作用，又必須相互聯(lián)系，相互配合。這一系統(tǒng)的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)的狀態(tài)。一般說來，施工人員的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致意外傷害事故造成損害的直接原因。而建設(shè)工程中的人、物以及施工環(huán)境中存在的導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且排除，將很容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

3、發(fā)生建筑建筑安全事故的原因

3.1人的不安全因素是導(dǎo)致各類安全施工頻發(fā)的首要因素。任何事情的發(fā)生都有它的誘因，人的行為是靠大腦支配來完成的，在人們的潛意識(shí)里，如果忽略了安全生產(chǎn)的重要性，就勢(shì)必引導(dǎo)行為向錯(cuò)誤方向發(fā)展。安全意識(shí)淡漠，存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，又有誰能保證這次不出事，下次就一定不會(huì)出事呢?因此，做好人的工作，對(duì)杜絕事故發(fā)生具有決定性的作用，這就要求上到管理層、下到施工操作人員都要有安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，形成人人講安全、事事講安全的良好氛圍。

3.2企業(yè)安全管理不到位。企業(yè)安全管理缺陷包括技術(shù)缺陷、勞動(dòng)組織不合理、防范措施不當(dāng)、管理責(zé)任不明確等。目前部分建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)錯(cuò)位，重視不夠，粗放的“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理，只重效益，不重安全，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量，安全管理人員技術(shù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏基本的安全意識(shí)，施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。員工沒有高度的安全防范觀念和良好習(xí)慣。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。

3.3企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)

有些建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，未建立現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)制定有效安全防護(hù)措施、未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾，未落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，未正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到位、意識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位成為一名空話。

3.4安全培訓(xùn)教育不到位

有些建筑企業(yè)為減人提效，盲目撤并安全管理部門，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對(duì)施工人員的安全管理教育培訓(xùn)。建筑工人流動(dòng)性大，人員素質(zhì)較低，安全培訓(xùn)教育的難度較大。多數(shù)施工企業(yè)不能真正落實(shí)對(duì)工人的安全三級(jí)教育。加之在施工工期要求緊的情況下，旅工企業(yè)更不愿投入時(shí)間在安全培訓(xùn)教育上，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，使得安全教育跟不上導(dǎo)致企業(yè)員工安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力差。容易引發(fā)安全事故。

3.5安全投入太少

資金是保證安全的一個(gè)重要條件，許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不高，借口工程造價(jià)低、資金不到位等原因，壓縮安全支出，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)缺乏必要的資金投入，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度沒有得到具體落實(shí)。同時(shí)，各利益方為了降低成本，追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投入嚴(yán)重不足，造成安全防護(hù)不到位的事實(shí)。多數(shù)施工企業(yè)只注重事故發(fā)生以后的后果及經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于安全總是存在僥幸心理，安全隱患不舍得投入資金整改。安全投入太少也是造成安全事故的一個(gè)重要原因。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，必須保證有足夠的安全專項(xiàng)資金用來治理安全事故隱患，提高安全防護(hù)水平，真正做到將安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

3.6安全監(jiān)察部門監(jiān)管不到位。安全監(jiān)管存在著盲點(diǎn)和失于監(jiān)管。歸納為“三多三少”，即法律法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)比較多，執(zhí)法監(jiān)督檢查相對(duì)比較少；市場(chǎng)準(zhǔn)入管理相對(duì)比較多，市場(chǎng)清出管理相對(duì)比較少；企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理相對(duì)比較多，審批后的后續(xù)管理、企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理相對(duì)比較少。監(jiān)管的目的是為了督促安全生產(chǎn)的責(zé)任主體落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治可能造成安全事故的各種隱患。因此，監(jiān)管是否及時(shí)、全面、有效，是衡量監(jiān)管水平的標(biāo)準(zhǔn)。管而無效或者管而失效，也就是監(jiān)管效能低下，也是工作失職的表現(xiàn)，并構(gòu)成了安全生產(chǎn)工作上的隱患。因此，遏制事故多發(fā)態(tài)勢(shì)還要從提高監(jiān)管效能方面入手。

3.7事故查處不到位。每年幾百起的生產(chǎn)安全事故，查處了多少責(zé)任單位和責(zé)任人，值得我們反思。在以作的處罰中，經(jīng)濟(jì)處罰方式較多，對(duì)企業(yè)資質(zhì)和人員資格的處罰很少。

4、預(yù)防措施及對(duì)策

4.1把握建筑安全事故的發(fā)生規(guī)律

建筑安全事故的發(fā)生也有其規(guī)律和征兆，那就是建筑物部位規(guī)律、時(shí)間規(guī)律、外部環(huán)境規(guī)律、人機(jī)動(dòng)態(tài)規(guī)律等，揭示事故發(fā)生規(guī)律實(shí)質(zhì)，搞好防范，減少事故的發(fā)生，認(rèn)真調(diào)查研究，不斷總結(jié)分類，并告知全體職工。提前預(yù)報(bào)，引起人們的高度重視，減少事故的發(fā)生。

4.2加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理

根據(jù)根建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo),制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施．把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)。與此同時(shí)，建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險(xiǎn)情及事故社會(huì)舉報(bào)制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處，進(jìn)一步完善安全檢查制度，制定嚴(yán)格細(xì)致的檢查辦法和程序，檢查內(nèi)容包括安全會(huì)議制度、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度等；保持安全檢查的較高頻率和安全會(huì)議的較高參與度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全管理。

4.3注重教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》，大力推進(jìn)建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，為建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工人員進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育中。充分利用報(bào)紙、電視、標(biāo)語、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí)，通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

4.4加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任促使了施工企業(yè)對(duì)安全預(yù)防的重視度不夠。施工企業(yè)盲目的追求利益的最大化，對(duì)安全的投入不足，這些都與政府的監(jiān)管力度有關(guān)。因此，相關(guān)部門必須加大安全的監(jiān)管力度，制定相關(guān)的處罰措施，促使施工企業(yè)加大對(duì)安全的投入，加強(qiáng)對(duì)建筑工地設(shè)備的安全檢查，及時(shí)排除工地的安全隱患，創(chuàng)造一個(gè)安全健康的施工環(huán)境，減少安全事故的發(fā)生。

4.5加大事故查處與處罰力度。要進(jìn)一步加大事故查處力度。要把違反法定建設(shè)程序、任意壓縮合理工期、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故的作為查處的重點(diǎn)。對(duì)于不履行職責(zé)，不落實(shí)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和人員，要按照“四不放過”的原則，對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位、責(zé)任人必須依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

4.6鼓勵(lì)全員參與安全監(jiān)督。定期組織由政府建筑安全監(jiān)管部門、業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理單位和工人代表參加的五方安全檢查，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾和新聞媒體力量的積極參與，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論與良好的安全氛圍。