摘要:針對小微企業(yè)在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中普遍經(jīng)驗(yàn)不足的問題，通過全面梳理《評定標(biāo)準(zhǔn)》條款，合并歸類功能類似條款要求，提出一套小微企業(yè)快速便捷建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的科學(xué)高效方法。本文將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作方法歸納總結(jié)為四個(gè)要點(diǎn)，分別是設(shè)立管理組織機(jī)構(gòu)或配備專兼職管理人員，健全各項(xiàng)安全管理制度，規(guī)范管理廠房設(shè)備設(shè)施，規(guī)范作業(yè)行為管理。企業(yè)可以從4個(gè)方面分別鋪開實(shí)施，多部門分工協(xié)作開展，較好地解決了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中的技術(shù)和管理難題，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

1、前言

    為進(jìn)一步推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化快速普及，2014年國家安全監(jiān)管總局制定頒布了《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》(簡稱《評定標(biāo)準(zhǔn)》)，以規(guī)范工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建普及工作。相比2011年頒布實(shí)施的《冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，(評定標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)條款表述簡明扼要，大幅精減了部分基本規(guī)范要求，刪除企業(yè)達(dá)標(biāo)要求相關(guān)內(nèi)容，總體上可以把《評定標(biāo)準(zhǔn)》看作是針對小微企業(yè)量身定做精簡版的(冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》。目前大部分工貿(mào)行業(yè)，小微企

業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全管理機(jī)構(gòu)和制度不健全，安全管理人員素質(zhì)參差不齊，從業(yè)人員安全意識淡薄，以前未曾建立過安全生產(chǎn)相關(guān)的管理體系，前述種種情況都不利于快速高效創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在建立實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)褚廿譽(yù)理體系同時(shí)，需要同時(shí)開展的工作非常多，各環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，工作頭緒錯(cuò)綜復(fù)雜，工作無從下手。針砂小微企業(yè)在倉健安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中普遍遇到的類似問題，結(jié)合筆者長期從事安全標(biāo)準(zhǔn)化管理研究、咨詢和考評工作經(jīng)驗(yàn)，全面系統(tǒng)梳理《評定標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)條款要求，提出一套小微企業(yè)快速便捷建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的科學(xué)高效方法。

2、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建思路

   《評定標(biāo)準(zhǔn)》是依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》專門為小微企業(yè)量身定做的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相比大中型企業(yè)對應(yīng)使用的《冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，大幅精減了部分基本規(guī)范要求，多方面弱化了管理制度化、作業(yè)文件化要求。通過全面梳理《評定標(biāo)準(zhǔn)》條款，合并歸類功能類似條款要求，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系方法可歸納總結(jié)為以下四個(gè)要點(diǎn)，分別是設(shè)立管理組織機(jī)構(gòu)或配備專兼職管理人員，健全各項(xiàng)安全管理制度，規(guī)范管理廠房設(shè)備設(shè)施，規(guī)范作業(yè)行為管理。企業(yè)可從4個(gè)要點(diǎn)分別鋪開實(shí)施，多部門分工協(xié)作開展，.極大地提高了創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的作業(yè)效能。

3、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施要點(diǎn)

    3.1設(shè)立管理組織機(jī)構(gòu)或配備專兼職管理人員

    設(shè)立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)專兼職管理人員是開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要工作。根據(jù)(安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)設(shè)立與自身生產(chǎn)條件相適應(yīng)的管理組織機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，并由其統(tǒng)籌開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)情況，將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作分解成若干個(gè)相對具體工作，然后再把分解出來的具體工作分配落實(shí)到相應(yīng)的職能部門完成，比如操作規(guī)程編制、規(guī)范廠房設(shè)備設(shè)施管理、主要設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案、安全培訓(xùn)教育、人員培訓(xùn)檔案等工作可以分配給企業(yè)管理生產(chǎn)又管行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)。安全生產(chǎn)管理人員主要工作包括:全面統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作、制定各項(xiàng)工作活動(dòng)的實(shí)施方案和文件化的年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，建立健全安全生產(chǎn)貴任制并定期考核，建立完善各項(xiàng)安全管理制度，參與開展三級教育、四新教育、崗位變更教育等籌備工作，開展危險(xiǎn)源辨識及管理，督促相關(guān)部門加強(qiáng)廠房設(shè)備設(shè)施，規(guī)范現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生和各類檢維修非常規(guī)作業(yè)行為管理，定期組織應(yīng)急演練、開展績效評定、定期督促相關(guān)部門及時(shí)要求完成各項(xiàng)具體工作等工作。

    3.2健全各項(xiàng)安全管理制度

    建立和健全各項(xiàng)安全管理制度是實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理的基石6工作川。企業(yè)應(yīng)結(jié)合《評定標(biāo)準(zhǔn)》提及的管理制度，再根據(jù)廠房實(shí)際情況有針對性補(bǔ)充相應(yīng)的制度。一般企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責(zé)及考核、安全教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理(可選)、隱患排查治理、施工和檢維修作業(yè)安全管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急管理等管理制度和其它安全操作規(guī)程。通過建立完善系列安全管理制度、制定作業(yè)活動(dòng)操作規(guī)程等，系列措施，可有效提高作業(yè)活動(dòng)安全可靠度。

    3.3規(guī)范管理廠房設(shè)備設(shè)施

    實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是規(guī)范廠房現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施管理。企業(yè)需要熟悉《評定標(biāo)準(zhǔn)》中生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理相關(guān)內(nèi)容，運(yùn)用系統(tǒng)思想從工廠生產(chǎn)設(shè)備、建構(gòu)筑物、安全設(shè)施、消防設(shè)施、電氣安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、特種設(shè)備管理等方面升級改造廠房內(nèi)的各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和安全設(shè)施，具體升級改造要求可參考《評定標(biāo)準(zhǔn)》中生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理相關(guān)內(nèi)容。通過實(shí)施上述整改措施，工廠生產(chǎn)區(qū)的設(shè)備設(shè)施基本能達(dá)到《評定標(biāo)準(zhǔn)》要求水平。如企業(yè)的專業(yè)技術(shù)力量不足，還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理。

    3.4規(guī)范作業(yè)行為管理

    標(biāo)準(zhǔn)化管理就是以制度管人、管事、管物，實(shí)現(xiàn)規(guī)范員工作業(yè)行為，規(guī)范工廠員工作業(yè)行為也是貫穿前后工廠運(yùn)轉(zhuǎn)的最大區(qū)別。規(guī)范員工的作業(yè)行為可從常規(guī)作業(yè)審批和非常規(guī)作業(yè)審批兩方面加強(qiáng)管理。一是要求常規(guī)作業(yè)活動(dòng)需按照已有的管理制度和操作規(guī)程要求履行審批流程和作業(yè)程序。二是生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施日常保養(yǎng)和檢維修作業(yè)過程中涉及到的動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、破土作業(yè)、拆除報(bào)廢作業(yè)等非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)需履行作業(yè)審批程序，并開展風(fēng)險(xiǎn)分析、完善各項(xiàng)安全措施，定期開展現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護(hù)。

4、結(jié)論

    (1)針對小微傘業(yè)在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中普遍經(jīng)驗(yàn)不足問題，全面梳理《評定標(biāo)準(zhǔn)》條款，合并歸類功能類似條款要求，形成一套適用于小微企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系科學(xué)高效方法。

    (2)小微企業(yè)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化本系可從設(shè)立管理組織機(jī)構(gòu)或配備專兼職管理人員、健全各項(xiàng)安全管理制度、規(guī)范管理廠房設(shè)備設(shè)施、規(guī)范作業(yè)行為管理4個(gè)要點(diǎn)分別鋪開實(shí)施，多部門分工協(xié)作開展，極大地提高了創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的作業(yè)效能。