摘要：本文透過(guò)《2012年廣西電網(wǎng)公司運(yùn)行存在的十大風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策》，從變電管理的角度對(duì)欽州供電局安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行思考，提出了安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)是變電站擴(kuò)建工程。同時(shí)對(duì)擴(kuò)建工程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了闡述，運(yùn)用過(guò)程管理觀點(diǎn)提出了全方位的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以期達(dá)到擴(kuò)建工程的安全開展，從而實(shí)現(xiàn)電同安全可靠供電，進(jìn)一步提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

   《2012年廣西電網(wǎng)公司運(yùn)行存在的十大風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策》提出的首個(gè)風(fēng)險(xiǎn)為“部分網(wǎng)區(qū)結(jié)構(gòu)薄弱，區(qū)域供電能力不足，復(fù)雜故障存在較大及以上電力安全風(fēng)險(xiǎn)。”且在危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)描述中列出：欽帥I網(wǎng)區(qū)主要工業(yè)負(fù)荷過(guò)度集中于亞江站、港口站供電，久港Ⅱ、Ⅲ線同時(shí)檢修，久亞線跳閘，損失負(fù)荷比例將超過(guò)欽州網(wǎng)負(fù)荷60％，存在重大電力安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。若港口站任一條220kV母線檢修，運(yùn)行中220kV母線跳閘，同樣存在重大電力安全事故的風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，欽州網(wǎng)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)尤為突出!對(duì)于變電管理層面來(lái)講，安全風(fēng)險(xiǎn)突出之處在哪里，又該采取怎樣的措施去加以管控，才能確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全呢?

1、安全風(fēng)險(xiǎn)分析

    從欽州供電局2O12年度工作計(jì)劃可以看出，今年，欽州網(wǎng)區(qū)運(yùn)行中的久隆、龍灣、港口、燕嶺、高沙等5座220kV及以上變電站內(nèi)擴(kuò)建220kV間隔相繼開工，這些都是欽州主網(wǎng)架的關(guān)鍵站點(diǎn)，處于電力供應(yīng)的中樞位置，一旦停電可導(dǎo)致城區(qū)大面積停電，欽州市委市政府等重要機(jī)關(guān)單位停電，廣西中石油等重要廠礦企業(yè)停產(chǎn)，社會(huì)影響極其惡劣。由于擴(kuò)建站點(diǎn)多面廣，時(shí)下天氣異常多變，施工情況錯(cuò)綜復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)尤為突出，可歸結(jié)為：一是擴(kuò)建工程臨近運(yùn)行電氣設(shè)備，增大了人身觸電傷亡的可能性；二是運(yùn)行中的設(shè)備一旦發(fā)生停電，可能導(dǎo)致安穩(wěn)系統(tǒng)動(dòng)作，從而造成廣西南部區(qū)域大面積停電；三是擴(kuò)建工程由于受施工條件限制，施工方案論證不足，從而給施工人員或者設(shè)備帶來(lái)較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述，變電站擴(kuò)建工程是安全風(fēng)險(xiǎn)突出的重要體現(xiàn)之一，是欽州供電局安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

2．1過(guò)程管理

    “過(guò)程管理”，就是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)將過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)要素和程序有機(jī)地整合、調(diào)理，最終達(dá)到目標(biāo)?！斑^(guò)程管理”要確定過(guò)程的結(jié)構(gòu)與程序，通過(guò)對(duì)過(guò)程的環(huán)節(jié)和各個(gè)因素的控制，最終達(dá)到預(yù)定目標(biāo)?！斑^(guò)程管理”要求明確各個(gè)環(huán)節(jié)間的關(guān)系和相互作用，明確影響質(zhì)量、安全的全部因素，使其在施工過(guò)程中始終處于受控狀態(tài)。正確的目標(biāo)管理需要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹斑^(guò)程管理”，可以說(shuō)“過(guò)程管理”是施工管理中最重要的環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的前提和保障。在目標(biāo)設(shè)置上，工程的總目標(biāo)被量化到各工序中，在施工過(guò)程中，每個(gè)崗位的工作在每道工序都有不同的衡量指標(biāo)及單元目標(biāo)，這樣，形成了一個(gè)與施工過(guò)程密切相關(guān)的完整目標(biāo)系統(tǒng)?？偟膩?lái)說(shuō)，“過(guò)程管理”就是“過(guò)程控制”的主動(dòng)管理。

2．2具體管控措施

    根據(jù)變電站擴(kuò)建工程的特點(diǎn)，在認(rèn)真梳理擴(kuò)建工程“過(guò)程管理”相關(guān)流程的基礎(chǔ)上，抓住以下過(guò)程控制的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)提出具體的管控措施。

2．2．1加強(qiáng)施工組織管理

(1)施工方案論證。

    生技部門要組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行、工程管理等相關(guān)單位對(duì)施工單位編制的方案進(jìn)行論證，充分討論相關(guān)問(wèn)題，要對(duì)每個(gè)工序開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定出相應(yīng)控制措施，確保方案的安全風(fēng)險(xiǎn)可控、能控。施工過(guò)程中針對(duì)每個(gè)工序采取防止碰撞、墜落等的措施，尤其是要對(duì)吊件如新增220kV管母的移動(dòng)路線進(jìn)行相應(yīng)的分析。對(duì)于起吊方案等關(guān)鍵工序一定要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算、詳細(xì)分析和充分論證，并提供給施工單位要求認(rèn)真執(zhí)行。

(2)施工前期準(zhǔn)備。

    施工隊(duì)伍人員安排，施工機(jī)械等工具準(zhǔn)備、材料供應(yīng)等重要準(zhǔn)備直接影響工程施工進(jìn)度，而為了趕進(jìn)度臨時(shí)使用不合格的替代物如吊裝母線所需繩索不足或過(guò)短，安全帶數(shù)量不足，都給現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。在開工前，要采用目檢和相應(yīng)工具檢查施工設(shè)備的狀態(tài)，比如說(shuō)吊車的吊鉤和吊索是否滿足相關(guān)要求，吊車是否有限位元件等，確保能安全完成作業(yè)。所以，充足的前期準(zhǔn)備是安全施工的不可小視的步驟。

2．2．2規(guī)范停電計(jì)劃申請(qǐng)統(tǒng)籌考慮技改、大修、基建項(xiàng)目協(xié)調(diào)配合，制定綜合停電計(jì)劃，杜絕非計(jì)劃重復(fù)停電，減少停電次數(shù)和時(shí)間，盡可能減少操作量，有效提升保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的可控度；變電所初審施工單位提交的停電申請(qǐng)后，調(diào)度部門根據(jù)申報(bào)的停電計(jì)劃與生技部門協(xié)調(diào)溝通，了解申請(qǐng)內(nèi)容是否與施工方案內(nèi)容、策略相沖突，停電計(jì)劃節(jié)點(diǎn)是否與運(yùn)行變電站可停電范圍、時(shí)長(zhǎng)相符，是否對(duì)設(shè)備運(yùn)行帶來(lái)不安全因素。經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門確認(rèn)安全風(fēng)險(xiǎn)后，調(diào)度部門根據(jù)天氣狀況、電網(wǎng)運(yùn)行方式，及時(shí)發(fā)布電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提出相關(guān)控制措施，發(fā)布下達(dá)至有關(guān)部門加以落實(shí)。對(duì)于特殊的風(fēng)險(xiǎn)，如220kV管母接入運(yùn)行中的母線，應(yīng)召開專題討論分析會(huì)，經(jīng)過(guò)充分評(píng)估，再制定相應(yīng)的措施。規(guī)范停電計(jì)劃申請(qǐng)，就是要嚴(yán)格執(zhí)行停電計(jì)劃申請(qǐng)會(huì)簽制度，提高停電計(jì)劃執(zhí)行的剛性。

2．2．3嚴(yán)格落實(shí)安全交底

    (1)嚴(yán)格審查施工人員資質(zhì)。擴(kuò)建工程施工人員，除了審查電氣作業(yè)人員資質(zhì)，更重要的是特種作業(yè)人員，例如登高作業(yè)工、吊車作業(yè)工、電焊工等，需要有相應(yīng)的資質(zhì)。有資質(zhì)的人員能充分理解作業(yè)思路，認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)規(guī)范，合理規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于相關(guān)資質(zhì)的人員，一律不予進(jìn)場(chǎng)參加作業(yè)。

   (2)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度。

    只有“兩票”制度得到有效落地，安全風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)才會(huì)扎實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”，就是任何作業(yè)和操作都必須有正確無(wú)誤的工作票和操作票，杜絕無(wú)票工作；工作票安全措施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制措施必須認(rèn)真落實(shí)；嚴(yán)格辦理進(jìn)站手續(xù)和履行許可手續(xù)。這就要求變電站值班員在執(zhí)行“兩票的行為過(guò)程中必須是“零錯(cuò)誤”。而“零錯(cuò)誤”要求值班員具備較強(qiáng)的責(zé)任心，不管是容易做的、難做的、會(huì)做的，都要不折不扣地執(zhí)行“兩票”制度。

(3)嚴(yán)格布置現(xiàn)場(chǎng)安全措施。

    一次方面：做到一次設(shè)備作業(yè)區(qū)域各方面電源完全斷開，避免發(fā)生低壓倒送或感應(yīng)電傷及作業(yè)人員。確保在一次設(shè)備施工區(qū)域內(nèi)，作業(yè)人員在正常作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，不發(fā)生誤碰帶電設(shè)備而危及人員和設(shè)備安全的事故。采用相對(duì)牢靠的安全圍欄如竹竿加圍網(wǎng)等與運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行空間隔離，而且要保留一定的緩沖距離，避免作業(yè)設(shè)備誤越運(yùn)行區(qū)而低于放電距離。并在圍欄上懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)標(biāo)示牌且朝向施工區(qū)域。若施工區(qū)域上方有帶電導(dǎo)線跨越，~n22okV管母，則應(yīng)在施工區(qū)域帶電導(dǎo)線下方設(shè)置“上方母線帶電，安全距離為6m”警示牌，旁邊設(shè)置6m高度的紅白相間色標(biāo)的絕緣立桿。

    二次方面：在二次設(shè)備區(qū)域，對(duì)施工區(qū)域臨近的運(yùn)行屏柜可使用紅布簾進(jìn)行隔離。尤其是在運(yùn)行的母線保護(hù)屏敷設(shè)二次電纜時(shí)，應(yīng)用紅布簾將運(yùn)行端子排遮擋可靠隔離，防止誤碰端子造成電網(wǎng)停電，在工作中打開的電纜溝、二次屏柜、端子箱等電纜孔洞，辦理工作間斷時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)封堵措施，防止小動(dòng)物進(jìn)入運(yùn)行的二次設(shè)備區(qū)造成保護(hù)誤動(dòng)；另外由于二次施工分若干個(gè)階段進(jìn)行，安全措施不是一次完成，而是分段完成，如擴(kuò)建220kV間隔接入運(yùn)行中的母線保護(hù)屏，需向中調(diào)申請(qǐng)退出母線保護(hù)且確認(rèn)退出后方可接入，應(yīng)用絕緣膠布封住對(duì)母線保護(hù)屏運(yùn)行中的開關(guān)間隔跳閘壓板強(qiáng)化隔離，防止升流試驗(yàn)時(shí)誤投運(yùn)行開關(guān)的跳閘壓板，造成220kV開關(guān)跳閘事故。

    (4)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)交底制度。擴(kuò)建工程涉及多個(gè)專業(yè)知識(shí)，如電氣一次、二次等，需要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行安全和技術(shù)交底制度。除了工作票簽發(fā)人對(duì)施工單位進(jìn)行交底外，尤為重要的是，在開工前，變電站值班員會(huì)同工作負(fù)責(zé)人實(shí)地核實(shí)安全措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，特別是在高壓帶電設(shè)備附近工作時(shí)的安全防范措施，在安全交底時(shí)交代清楚。然后，由施工負(fù)責(zé)人對(duì)對(duì)全體工作人員進(jìn)行安全交底，交底內(nèi)容應(yīng)含有危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制措施，讓大家充分理解工作任務(wù)和安全技術(shù)措施。

2．2．4加強(qiáng)安全監(jiān)督管理

    變電站值班人員要認(rèn)真、細(xì)致、有效地開展施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查工作，切實(shí)做好反違章工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章行為給予堅(jiān)決制止。根據(jù)工程施工進(jìn)度情況，動(dòng)態(tài)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施，以確?，F(xiàn)場(chǎng)始終處于受控狀態(tài)。變電所管理人員重點(diǎn)關(guān)注交叉區(qū)域，突出檢查現(xiàn)場(chǎng)安全組織措施、技術(shù)措施的執(zhí)行是否標(biāo)準(zhǔn)、到位；檢查施工方和運(yùn)行單位共用部分區(qū)域，例如道路的共同使用，以及改擴(kuò)建的界面設(shè)備區(qū)域等是否會(huì)存在人員、設(shè)備、材料的共同混雜現(xiàn)象，從而導(dǎo)致設(shè)備事故發(fā)生；檢查與運(yùn)行系統(tǒng)相連接的部分，如檢修電源引用、母線保護(hù)接入等。安監(jiān)人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定安全監(jiān)督計(jì)劃，切實(shí)開展好現(xiàn)場(chǎng)安全督查，嚴(yán)格審核安全措施以及應(yīng)急措施，檢查施工方現(xiàn)場(chǎng)安全管理執(zhí)行到位情況及施工監(jiān)理方的安全控制情況，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的專業(yè)安全控制監(jiān)督。

3、結(jié)語(yǔ)

    管理提升作為2012年的工作主線，而安全風(fēng)險(xiǎn)管控則是管理提升的重要內(nèi)容。透過(guò)2012年廣西電網(wǎng)運(yùn)行十大風(fēng)險(xiǎn)，從變電管理的角度出發(fā)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行了思考，找到關(guān)鍵點(diǎn)是變電站擴(kuò)建工程，簡(jiǎn)要闡述擴(kuò)建存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用過(guò)程管理觀點(diǎn)提出了具體的管控措施。只有深入研究和落實(shí)管控措施，安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平才能得到有效提升。