近年來，隨著城市的發(fā)展，越來越多的社會(huì)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力加入了特種作業(yè)的職業(yè)行列，加強(qiáng)對(duì)這類群體的規(guī)范和管理正在引起政府各級(jí)部門的重視。通過培訓(xùn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，可以提高全體從業(yè)人員的安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全?？傊?，只有做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，才能確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。

中小企業(yè)特殊工種安全培訓(xùn)令人堪憂

特殊工種作業(yè)是一項(xiàng)與企業(yè)的安全生產(chǎn)有著密切關(guān)聯(lián)的特殊性工作，因此，企業(yè)必須從法律的角度上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、復(fù)審的規(guī)定。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)與各級(jí)生產(chǎn)部門密切配合，根據(jù)生產(chǎn)的合理需要，認(rèn)真核定特種作業(yè)人員的人數(shù)，把好年齡、學(xué)歷、工齡等政策關(guān)，選擇思想好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志承擔(dān)特種作業(yè)。在培訓(xùn)時(shí)，可由企業(yè)自行培訓(xùn)，或由企業(yè)主管部門組織培訓(xùn)，也可由考核、發(fā)證部門或指定的單位培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)行的特種作業(yè)安全技術(shù)考核辦法和有關(guān)規(guī)定決定，一般由發(fā)證部門制定考核內(nèi)容，考核分為安全技術(shù)理論和實(shí)際操作兩部分?？己瞬缓细裾?，可進(jìn)行補(bǔ)考。補(bǔ)考仍不合格者，須重新培訓(xùn)。

目前，我國(guó)中小企業(yè)特殊工種安全培訓(xùn)由于流動(dòng)人口大，流動(dòng)速度快，安全管理無(wú)規(guī)章，安全培訓(xùn)形勢(shì)令人堪憂。

因此，在規(guī)范了大中企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和監(jiān)督管理的同時(shí)，千萬(wàn)別忽略了這樣一個(gè)群體，隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量的失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)入了這一特殊行業(yè)，給政府的監(jiān)管帶來了壓力和難度，主要表現(xiàn)在：

1．由于他們的文化素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的參差不齊，參加特殊工種作業(yè)安全培訓(xùn)的目的和態(tài)度也不相同，加上缺乏有效的監(jiān)督手段，有些從事特殊工種人員根本就不知道需要培訓(xùn)持證后上崗，就是知道了也僅僅是為了拿個(gè)證書，總之他們對(duì)于特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育沒有正確的態(tài)度和足夠的重視，缺乏想要學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和增強(qiáng)安全意識(shí)的迫切感。

2．由于非公有制經(jīng)濟(jì)的用工形式呈現(xiàn)多樣化，人員流動(dòng)較為頻繁，而我國(guó)現(xiàn)行的安全法規(guī)及規(guī)章主要針對(duì)公有制經(jīng)營(yíng)單位制定，對(duì)適應(yīng)大量非公有經(jīng)濟(jì)成分的人員流動(dòng)的安全問題幾乎沒有法律規(guī)定，以致造成了法律調(diào)整的“空白”和監(jiān)督管理的“缺位”。

3．一些中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)素質(zhì)較低，缺乏必要的依法安全生產(chǎn)意識(shí)，表現(xiàn)在對(duì)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不重視，總是從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以工作任務(wù)繁忙為借口不愿意參加培訓(xùn)。

4．培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡，監(jiān)督和指導(dǎo)的力度不夠。某些培訓(xùn)單位單純追求經(jīng)濟(jì)效益，在不完全具備的教學(xué)和師資條件下，不按規(guī)定組織培訓(xùn)，辦班和收費(fèi)不規(guī)范，使得培訓(xùn)質(zhì)量難以得到保證。

強(qiáng)化宣傳，做實(shí)培訓(xùn)

安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體。安全生產(chǎn)培訓(xùn)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，更新培訓(xùn)理念，由原來的行政計(jì)劃方式向需求方式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的、落后的教學(xué)模式向多樣化、先進(jìn)的教學(xué)方法轉(zhuǎn)變。建立并完善能適應(yīng)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要的培訓(xùn)體系，從根本上實(shí)現(xiàn)由“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。

1．貼近用工市場(chǎng)，重視培訓(xùn)對(duì)象的改變

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的進(jìn)一步理順，安全培訓(xùn)面臨更為嚴(yán)峻的任務(wù)，需要接受培訓(xùn)的對(duì)象已經(jīng)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員，擴(kuò)大到從事與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)的工作人員。因此，在制定培訓(xùn)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分重視培訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)、人員流動(dòng)、法律依據(jù)等問題，既要有所創(chuàng)新，又要切實(shí)可行。

2．加大培訓(xùn)宣傳和監(jiān)督力度，依法開展培訓(xùn)

從事特殊工種培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須具備培訓(xùn)資質(zhì)，教師有從業(yè)資格，培訓(xùn)場(chǎng)所達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善各類培訓(xùn)管理規(guī)章制度，并狠抓落實(shí)工作。在培訓(xùn)工作中應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行，做到規(guī)范化、專業(yè)化和系統(tǒng)化。

首先要對(duì)培訓(xùn)報(bào)名學(xué)員進(jìn)行資格初選，對(duì)符合要求的學(xué)員進(jìn)行個(gè)人資料登記。教程中，要根據(jù)特科作業(yè)種類和實(shí)際情況認(rèn)真編制培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)時(shí)、內(nèi)容均嚴(yán)格按照規(guī)定要求。

其次是選擇政治素養(yǎng)高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的特種作業(yè)教員進(jìn)行教學(xué)，定期召開教學(xué)研討會(huì)，通過考核、繼續(xù)教育、組織教員交流等手段，進(jìn)一步提高培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。

第三，在考核工作方面嚴(yán)格把關(guān)?？己饲案鶕?jù)課程和考試的具體要求，組織學(xué)員認(rèn)真準(zhǔn)備；并按規(guī)定準(zhǔn)備好所需教學(xué)沒備、材料，保證等符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；考試中嚴(yán)=肅考場(chǎng)紀(jì)律；考試后做好發(fā){正工作，嚴(yán)格按考核成績(jī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)證，杜絕徇私舞弊。

第四，及時(shí)搞好培訓(xùn)工作的記錄和歸檔工作，對(duì)每一期班的教學(xué)檔案(培訓(xùn)計(jì)劃和教案審批表、學(xué)員考勤表、教學(xué)計(jì)劃中心表、學(xué)員名冊(cè)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量反饋表、培訓(xùn)班總結(jié))按要求存檔；每一位學(xué)員檔案(學(xué)員登記表、身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明、體檢表、試卷、實(shí)際操作考核評(píng)分表、發(fā)證記錄)進(jìn)行一期一檔存檔，以保證培訓(xùn)教育工作的規(guī)范性。

嚴(yán)格措施，自覺培訓(xùn)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)承擔(dān)沒有對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)所造成的后果。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，要與轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極配合，進(jìn)行各種形式的安全生產(chǎn)宣傳，對(duì)所管轄的安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)情況進(jìn)行摸底，督促特種作業(yè)人員定期參加正規(guī)培訓(xùn)部門

2．提高安全素質(zhì)，重視全員培訓(xùn)

一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全素質(zhì)，對(duì)本企業(yè)的安全影響固然舉足輕重，但必須有全員安全素質(zhì)作保證。一個(gè)企業(yè)的整體安全度好比是一個(gè)由許多木板組成的木桶，木桶的容積取決于最短那塊木板的高度。全員培訓(xùn)的目的是不斷找出并加長(zhǎng)最短的木板。如果忽略了對(duì)全體職工的培訓(xùn)，那些被忽略的人員很容易在生產(chǎn)的過程中變成最短的木板，從而影響企業(yè)的整體安全能力。

3．建立企業(yè)安全人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

培訓(xùn)考核效果與經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿去調(diào)動(dòng)人的積極性。我們應(yīng)當(dāng)把個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，用理論和技能考核、競(jìng)賽等手段對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，定期組織技術(shù)比賽、技術(shù)創(chuàng)新重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織和優(yōu)秀管理獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)等，都是值得運(yùn)用的做法。我們認(rèn)為只有這樣才能調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性，從而達(dá)到全面提高員工安全素質(zhì)和技能的目的，企業(yè)才能形成安全好、效益高、發(fā)展后勁足的局面。

4．強(qiáng)化監(jiān)管力度，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持和配合

每一項(xiàng)工作既有分工，又需要各個(gè)環(huán)節(jié)的部門相互配合和支持。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期與工商部門、街道社區(qū)相關(guān)部門溝通用工信息，積極配合做好培訓(xùn)的宣傳和監(jiān)管工作，來規(guī)范特殊工種作業(yè)范圍內(nèi)的個(gè)體企業(yè)和流動(dòng)群體的用工管理，安全生產(chǎn)的意識(shí)深入到每個(gè)角落。作為培訓(xùn)單位要積極主動(dòng)地去配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，積極接受省、市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)，主動(dòng)地為各類人群提供所需要的服務(wù)，不斷規(guī)范培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)已成為全社會(huì)關(guān)注的問題，既要顧眼前，又必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，只要生產(chǎn)不停，安全培訓(xùn)就不能間斷。開展安全培訓(xùn)是投資最少、見效最陜、回報(bào)企業(yè)最持久的特殊投資。抓好職工安全培訓(xùn)的，就是在治理最大的不安全隱患，就是抓住了安全生產(chǎn)的根本，就是對(duì)員工生命的真正關(guān)愛，就是在以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

責(zé)編：高陽(yáng)