承包商的現(xiàn)場安全管理，是整個安全管理系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)。過去往往由于對承包商的管理和教育不到位而造成傷亡事故時有發(fā)生，針對這一薄弱環(huán)節(jié)，金陵分公司以中國石化HSE管理體系為指南，深入貫徹落實集團公司安全環(huán)保局《承包商安全管理規(guī)定》，在理解集團公司、API和CMA的一系列國內(nèi)外標準的基礎上，結(jié)合本公司實際情況，較為全面地調(diào)研了35家承包商的組織結(jié)構(gòu)和資質(zhì)水平，從而系統(tǒng)地制定了承包商HSE管理模式和工作程序，對承包商從入廠教育到工程完畢實施了全過程的HSE管理和監(jiān)控。在實際工作中，我們主要有5個方面的做法：

1、夯實基礎，平緩過渡，為承包商建筑一個HSE“引橋”

HSE管理體系是一個水平較高的平臺，是一個系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化的管理體系，也是當今國際上先進的管理模式．而國內(nèi)目前承包商的專業(yè)管理水平與這一管理模式有一定的差距，針對這一落差，我們首先對金陵分公司的承包商進行了現(xiàn)狀分析，認為國際HSE管理水平就象橋梁的“主橋面”，承包商的水平就像一般“路面”，因此，我們所做的第一步工作就是要構(gòu)筑一個“引橋”，下功夫、花精力對承包商進行系統(tǒng)的培訓，引導承包商先駛?cè)搿耙龢颉?，再提升到“主橋”，嫁接最新管理理念，移植風險評價思想，以最快的速度實現(xiàn)與WTO先進理念接軌。在分析了承包商現(xiàn)狀后，我們組織了55家承包商最高管理者、管理者代表和HSE監(jiān)督員進行專門培訓，采用MBA的案例培訓教學法，列舉過去發(fā)生在他們身邊的典型事故案例，重播事故錄像，追憶歷史教訓，回首往事，歷歷在目，承包商經(jīng)理們內(nèi)心受到了強烈的震動，接著，由OHSMS審核員從安全、環(huán)保、健康三方面分析這些事故教訓，宣傳HSE理念，講解HSE要素，介紹國內(nèi)外風險評價和危害識別的方法，介紹BP公司和Shell公司的具體做法。通過這樣深入淺出、通俗易懂的教育培訓，使得承包商逐漸對HSE產(chǎn)生了興趣，平緩駛?cè)際SE的“引橋”，進入國際WTO的新軌道。

2、提高門檻，嚴審資質(zhì)，把好承包商準人關

過去，承包商往往通過中介各種關系進入石化企業(yè)，由于未經(jīng)嚴格的把關，有些承包商的資質(zhì)根本不能勝任所承攬的工程，有的甚至造成傷亡事故。針對這一情況，集團公司下發(fā)了《承包商安全管理規(guī)定》，金陵分公司進行了具體細化落實，制定了承包商從入廠到工程完畢的管理程序，由工程部門首先審查施工資質(zhì)，再由安全部門審查安全資質(zhì)。在具體執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)有的承包商剛開始弄不清業(yè)主的資質(zhì)審查要求，為此，我們首先組織各承包商認真學習和領會集團公司的《承包商安全管理規(guī)定》，參考了API和CMA的承包商管理標準，本著高起點嚴要求的思想，組織編制了《承包商HSE年度資質(zhì)審查書》，該審查書中具體列出了27項預認證（PQF）的內(nèi)容，包括風險評價、過去業(yè)績、公司概況、管理網(wǎng)絡等，承包商在申請資質(zhì)審查時，還需準備8項基礎資料。通過審查資質(zhì)，使承包商一方面明確了業(yè)主的要求，另一方面也提高了承包商的HSE管理水平。

3、切合實際，循序漸進，移植風險評價的理念

為了把風險評價的思想移植到承包商全員心目中，同時考慮到承包商的實際情況，金陵分公司采取了循序漸進、由表及里、由易到難的方法，首先通過大量事故案例進行安全分析．使承包商員工逐漸領悟出一個簡單的道理：干任何事都要三思而后行，切不可盲目草率施工。然后，向承包商員工反復宣傳人的生命價值，使得承包商自覺養(yǎng)成作業(yè)前預想風險的習慣，從而實現(xiàn)了“要我識別風險”向“我要識別風險”質(zhì)的飛躍。其二，設法提高承包商員工的認知水平，識別出潛在的風險。我們認為，風險的存在具有客觀性，而識別風險則具有主觀性，員工的認知水平越高，識別的風險就越多，為此，我們利用HSE培訓班、安全生產(chǎn)法培訓班、防止硫化氫中毒學習班等各種方法，對承包商員工進行培訓，提高員工風險意識，深入學習和理解集團公司各項法規(guī)、標準和制度，從而使得承包商員工的認知水平提高了，識別風險的深度和廣度也相應提高了。其三，要求承包商承接工程后，管理者代表、作業(yè)班長、員工做不同層次的風險評價．而且上層向下層布置任務要同時交風險、交對策；到了作業(yè)底層。所識別的風險越多，所采取的對策也越多，發(fā)生事故的概率就下降了。這一過程形成了風險與對策的傳遞鏈，其風險的數(shù)量逐級遞增，呈現(xiàn)出“圓椎形”的風險模型。其四，各層次風險評價的側(cè)重點不同，我們要求管理者代表這個層次的風險評價要體現(xiàn)全面性、預見性，識別出比較大的風險，組織制定HSE工程施工計劃書>，該計劃書包括風險評價、JHA表和HSE綜合防范措施；要求作業(yè)班長這個層次的風險評價結(jié)合施工規(guī)范．親臨施工現(xiàn)場，了解施工周圍環(huán)境，掌握有毒有害物質(zhì)的理化性質(zhì)及防護要點，進一步預想作業(yè)可能存在的危險性，周密考慮防范措施；要求作業(yè)人員這個層次的風險評價要結(jié)合HSE作業(yè)指導書，要對整個作業(yè)過程進行分解，對每個具體的環(huán)節(jié)考慮風險和對策。其五，要求作業(yè)人員樹立風險評價的動態(tài)觀念，充分認識風險評價的不間斷性。我們認為作業(yè)前的風險評價是靜態(tài)的，而作業(yè)過程中，往往環(huán)境不斷變化，因而要進行動態(tài)風險評價，隨時對新出現(xiàn)的風險采取新的對策。通過實施上述風險評價的管理程序，使承包商的施工作業(yè)過程形成了三部曲：“作業(yè)前心中有數(shù)、作業(yè)中落實對策、作業(yè)后持續(xù)改進”。

4、重心下移，監(jiān)管靠前，強化現(xiàn)場檢查監(jiān)督

施工現(xiàn)場是控制事故的最后關鍵環(huán)節(jié)，要減少和杜絕事故，就必須十分重視現(xiàn)場監(jiān)督管理。公司領導反復強調(diào)，重心要下移，監(jiān)管要靠前，眼睛要盯住市場，功夫要下到現(xiàn)場。為切實抓好現(xiàn)場管理，公司領導親自帶頭深入檢修施工現(xiàn)場，檢查安全措施落實情況；HSE職能處室堅持現(xiàn)場辦公，掌握現(xiàn)場動態(tài)，幫助基層協(xié)調(diào)解決疑難問題；對于毒物作業(yè)、高空作業(yè)、進塔入罐等危險作業(yè)，HSE管理人員緊盯現(xiàn)場不放松．措施不落實堅決不允許作業(yè)，采取“四級確認、復合檢查”的方法，運用圍棋的戰(zhàn)略思想，內(nèi)外隔離，分析動火區(qū)域內(nèi)外環(huán)境，切斷內(nèi)外油氣、毒氣互串，確保動火區(qū)域的安全；為了對直接作業(yè)環(huán)節(jié)進行全方位、高頻率巡檢和督查，安全環(huán)保處還專門成立了HSE特別督查小組，進行隨時隨地檢查，深入到公司每一個角落，有時對同一個施工作業(yè)點甚至進行多次重復檢查，從而減少了違章的機會。一旦查出問題，當場教育、當場糾正、當場處理，情節(jié)嚴重者，當即停止作業(yè)，責令違章者學習制度，寫出書面檢查，并由HSE監(jiān)督員對其考試。

5、考核獎罰，持續(xù)改進，實現(xiàn)管理良性循環(huán)

考核是一切管理必不可少的環(huán)節(jié)，離開了這一環(huán)節(jié)，管理就不能實現(xiàn)螺旋式上升，也不能實現(xiàn)HSE的持續(xù)改進的宗旨。為此，金陵分公司制定了《遵章守紀反“三違”考核條例》和《承包商獎罰考核規(guī)定》，對用火、用電、進入設備作業(yè)、高處作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的違章，規(guī)定了具體的處罰條款。對屢次違章者，除進行嚴厲處罰外，還將該單位列入“年度不信任承包商名冊”，上網(wǎng)曝光，從而起到了很好的宣傳教育效果。在處罰的同時，我們還特別重視下面激勵，實施賞識管理，建立健全承包商激勵機制。每季度召開一次承包商獎評會，通報HSE業(yè)績優(yōu)、劣單位，年底開展“最佳承包商”和“最佳HSE監(jiān)督員”評比活動，頒發(fā)榮譽證書和獎品。最后，在工程完畢、結(jié)算賬款前，再經(jīng)HSE職能部門審核，簽署考核意見，方可付款，如有違章或事故，則按《承包商考核規(guī)定》在工程款中扣除。

1年多來，金陵分公司在裝置檢修和工程施工中，始終以“風險評價和預防為主”為主題，以“持續(xù)改進”為宗旨，狠抓落實上述5大環(huán)節(jié)，既實施嚴格管理，又推行情商管理，建立健全激勵機制，調(diào)動承包商經(jīng)理和員工的積極性，先后組織制定了256份《HSE單項工程施工計劃書》和1566份JHA表，并逐項確認落實HSE防范措施，從而實現(xiàn)了256項工程無事故。