安全生產(chǎn)事故隱患(簡(jiǎn)稱隱患、事故隱患或安全隱患):是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反(不符合)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全為和管理上的缺陷。

一類是“違反“型隱患；另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

在事故隱患的三種表現(xiàn)中，物的危險(xiǎn)狀態(tài)是指生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品）處于危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、其他具體行為不符合安全規(guī)定，管理上的缺陷是指在開展各砂生產(chǎn)活動(dòng)中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動(dòng)存在缺陷。

基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照類隱患

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。如危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證過期等。

（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類隱患

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。如危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且僅配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制類隱患

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模，安全生產(chǎn)責(zé)任制涵蓋單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、班組長(zhǎng)、崗位員工等層級(jí)的安全生產(chǎn)職責(zé)。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少應(yīng)包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和崗位員工三級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制建立不完善的，屬于此類隱患。

（4）安全生產(chǎn)管理制度類隱患

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度，危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度，隱患排查制度、有限空間作業(yè)安全管理制度、其他保障安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的規(guī)章制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時(shí)，則稱其為安全生產(chǎn)管理制度類隱患。

（5）安全操作規(guī)程類隱患

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。

（6）教育培訓(xùn)類隱患

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位教育培訓(xùn)包括對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及特殊作業(yè)人員的教育培訓(xùn)（如有限空間作業(yè)），生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，滿足培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容的要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或是在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的，稱其為教育培訓(xùn)類隱患。

（7）安全生產(chǎn)管理檔案類隱患

安全生產(chǎn)記錄檔案主要包括：教育培訓(xùn)記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險(xiǎn)場(chǎng)所/設(shè)備設(shè)施安全管理記錄檔案；危險(xiǎn)作業(yè)管理記錄檔案（如動(dòng)火證審批）、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理記錄檔案、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄檔案、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報(bào)檔案、職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)檔案、工傷社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄、安全費(fèi)用臺(tái)帳等。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患。

（8）安全生產(chǎn)投入類隱患

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)資金保障制度，安全生產(chǎn)資金投入（或稱安全費(fèi)用），應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)，主要包括：安全技術(shù)措施工程建設(shè)；安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護(hù)；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；勞動(dòng)防護(hù)用品配備；其他保障安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產(chǎn)投入類隱患。

（9）應(yīng)急管理類隱患應(yīng)急管理包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案和演練、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資、事故救援等方面的內(nèi)容。應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍方面的內(nèi)容應(yīng)包括：制定應(yīng)急管理制度，按要求和標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，未建立專職救援隊(duì)伍的要與鄰近相關(guān)專業(yè)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議、建立救援協(xié)作關(guān)系，規(guī)范開展救援隊(duì)伍訓(xùn)練和演練。應(yīng)急預(yù)案和演練方面的內(nèi)容應(yīng)包括：按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、通報(bào)相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，定期與不定期相結(jié)合組織開展應(yīng)急演練，演練后進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，根據(jù)評(píng)估總結(jié)對(duì)應(yīng)急預(yù)案等工作進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急設(shè)施裝備和物資方面的內(nèi)容應(yīng)包括：按相關(guān)規(guī)定和要求建設(shè)應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好可靠。事故救援方面的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，積極開展救援工作；事故救援結(jié)束后進(jìn)行分析總結(jié)，編制救援報(bào)告，并對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行改進(jìn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急救援方面存在的問題和缺陷，稱為應(yīng)急救援類隱患。

（10）特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患

特種設(shè)備屬于專項(xiàng)管理，在安全生產(chǎn)事故隱患分類中，為了將專項(xiàng)加以區(qū)分，將專項(xiàng)分別分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩部分。

凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在特種設(shè)備相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和人員、特種設(shè)備管理制度、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備檔案記錄、特種設(shè)備的檢驗(yàn)報(bào)告、特種設(shè)備保養(yǎng)記錄、特種作業(yè)人員證件、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等內(nèi)容。

（11）職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患

與特種設(shè)備類似，職業(yè)衛(wèi)生也屬于專項(xiàng)管理。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報(bào)、變更申報(bào)、職業(yè)病防治計(jì)劃及實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測(cè)報(bào)告、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)、危害告知、設(shè)備/化學(xué)品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。

（12）相關(guān)方基礎(chǔ)管理類隱患

相關(guān)方是指本單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及相關(guān)方方面的管理問題，屬于相關(guān)方基礎(chǔ)管理類隱患。

（13）其他基礎(chǔ)管理類隱患

不屬于上述十二種隱患分類的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理類的不符合項(xiàng)，屬于其他基礎(chǔ)管理類隱患。

2.現(xiàn)場(chǎng)管理類

現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患主要是針對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理、其他現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的缺陷。

（1）特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患

特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，這類設(shè)備自身及其現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在的缺陷，屬于特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患。

（2）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝方面存在的缺陷，稱為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患。此處的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備、電力設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施裝備以及輔助動(dòng)力系統(tǒng)涉及到的設(shè)備設(shè)施。

（3）場(chǎng)所環(huán)境類隱患

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)所環(huán)境類隱患主要包括廠內(nèi)環(huán)境、車間作業(yè)、倉(cāng)庫(kù)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所等方面存在的問題和缺陷。

（4）從業(yè)人員操作行為類隱患

從業(yè)人員“三違”主要包括：從業(yè)人員違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行作業(yè)、負(fù)責(zé)人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。從業(yè)人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個(gè)人防護(hù)用品佩戴兩方面。

（5）消防安全類隱患

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防方面存在的缺陷，稱為消防安全類隱患，主要包括應(yīng)急照明、消防設(shè)施與器材等內(nèi)容。

（6）用電安全類隱患

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及用電安全方面的問題和缺陷，稱為用電安全類隱患，主要包括配電室，配電箱、柜，電氣線路敷設(shè)，固定用電設(shè)備，插座，臨時(shí)用電，潮濕作業(yè)場(chǎng)所用電，安全電壓使用等內(nèi)容。

（7）職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全類隱患

職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)管理中，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全類隱患。這類隱患主要包括禁止超標(biāo)作業(yè)，檢、維修要求，防護(hù)設(shè)施，公告欄，警示標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)布局，防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品等方面存在的問題和缺陷。

（8）有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全類隱患

有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全類隱患主要包括：有限空間作業(yè)審批、危害告知、先檢測(cè)后作業(yè)、危害評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、通風(fēng)、防護(hù)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、臨時(shí)作業(yè)等方面存在的問題和缺陷。

（9）輔助動(dòng)力系統(tǒng)類隱患

輔助系統(tǒng)主要包括壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供動(dòng)力或其他輔助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)。其中涉及特種設(shè)備的部分歸于特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患。

（10）相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患

涉及相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理方面的缺陷和問題，屬于相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患。

（11）其他現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患

不屬于上述十種隱患分類的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理類的不符合項(xiàng)，屬于其他現(xiàn)場(chǎng)管理類隱