12月12日#賽為HSE微資訊 早分享，星期一，奮發(fā)圖強(qiáng)！自強(qiáng)不息！

1、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、被列為被執(zhí)行人、中建五局違規(guī)行為何時(shí)休？

近日，信用中國(guó)(北京)顯示，中國(guó)建筑第五工程局有限公司因違規(guī)使用塔吊進(jìn)行施工吊裝作業(yè)，造成塔吊倒塌被罰10萬元。

處罰信息顯示，2022年9月5日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),你單位位于昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)的A-1商務(wù)辦公樓施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下安全隱患:在大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警期間,施工單位違規(guī)使用塔吊進(jìn)行施工吊裝作業(yè)的行為,造成塔吊倒塌。

違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條第二款的規(guī)定;以上安全隱患已造成塔吊倒塌事故的發(fā)生,給生命及財(cái)產(chǎn)造成損失,施工單位中國(guó)建筑第五工程局有限公司對(duì)上述違法事實(shí)予以承認(rèn)。

上述事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資質(zhì)證書復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件等證據(jù)為證。你(單位)上述行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條第二款的規(guī)定,依據(jù)第六十四條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,北京市昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)決定責(zé)令中國(guó)建筑第五工程局有限公司立即改正該行為,處人民幣壹拾萬萬元整(小寫:100000.00元)罰款的行政處罰。

2、基層 | 靜安：危害生產(chǎn)安全犯罪呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？這場(chǎng)發(fā)布會(huì)告訴你

為貫徹落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”，以檢察視角推進(jìn)安全生產(chǎn)溯源治理，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，筑牢安全生產(chǎn)防線，近日，靜安區(qū)檢察院舉行《危害生產(chǎn)安全刑事犯罪案件辦理情況（2017-2022）》（以下簡(jiǎn)稱《情況》）新聞發(fā)布會(huì)。

會(huì)上，靜安區(qū)檢察院介紹了2017-2022年危害生產(chǎn)安全刑事案件辦理情況、案件特點(diǎn)、存在的問題難點(diǎn)及相應(yīng)對(duì)策建議。

《情況》顯示，2017年至2022年，靜安區(qū)檢察院受理危害生產(chǎn)安全刑事案件10件18人，經(jīng)審查，提起公訴9件17人，均獲法院有罪判決。

危害生產(chǎn)安全刑事犯罪

呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)

1

一是從涉案罪名來看，重大責(zé)任事故罪成為最主要的犯罪類型。受理案件中重大責(zé)任事故罪9件17人，占比達(dá)90.0%。

2

二是從涉案領(lǐng)域來看，安全生產(chǎn)責(zé)任事故主要集中在建筑施工、家裝領(lǐng)域。近九成案件與此相關(guān)，事故類型主要為高處墜落和觸電，占比高達(dá)70%。過半事故發(fā)生在居民小區(qū)，對(duì)市民的生命財(cái)產(chǎn)安全、正常工作生活秩序產(chǎn)生較大影響。

3

三是從涉案原因來看，主要系無資質(zhì)承攬項(xiàng)目及無證作業(yè)引發(fā)。八成案件中企業(yè)存在違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，或者無相應(yīng)資質(zhì)和生產(chǎn)條件卻違規(guī)承攬等違法違規(guī)情形。無證作業(yè)或指揮他人無證違章作業(yè)占比高達(dá)94.4%。

4

四是從犯罪主觀方面來看，主要為過失犯罪且均系多因一果。案件原因涉及事故單位及施工人員缺乏相應(yīng)許可或從業(yè)資質(zhì)、施工人員違章或冒險(xiǎn)作業(yè)、施工時(shí)缺少安全防護(hù)措施或未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品、當(dāng)事人安全意識(shí)淡薄等多重因素。

近年來，靜安區(qū)檢察院積極貫徹落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”，充分發(fā)揮檢察職能，積極展現(xiàn)檢察作為：

一是主動(dòng)對(duì)接區(qū)應(yīng)急管理局，宣講“八號(hào)檢察建議”，加強(qiáng)行刑銜接。

二是聯(lián)合相關(guān)部門，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和法治宣講，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

三是積極開展理論研討，邀請(qǐng)法學(xué)專家、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人等，召開“安全生產(chǎn)事故調(diào)查機(jī)制的實(shí)踐考察與司法完善”研討會(huì)，為區(qū)域安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。

通過走訪調(diào)研，檢察官注意到，安全生產(chǎn)事故數(shù)總體平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然面臨著建筑施工與家裝領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)突出、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力、高危作業(yè)人員安全及法律意識(shí)淡薄等隱患。案件辦理中還存在事故調(diào)查報(bào)告的法律屬性不明確、行刑銜接不到位等難點(diǎn)。

檢察機(jī)關(guān)提出相應(yīng)對(duì)策措施

1

一是把握時(shí)機(jī)，積極參與事故調(diào)查夯實(shí)案件基礎(chǔ)。根據(jù)行政機(jī)關(guān)通報(bào)的事故情況，主動(dòng)參與把握取證最佳時(shí)機(jī)，就事故定性、責(zé)任劃分等向行政機(jī)關(guān)提出意見和建議；提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)完善證據(jù)體系。

2

二是完善機(jī)制，暢通“兩法銜接”溝通協(xié)作渠道。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與應(yīng)急管理等部門的協(xié)作配合，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，定期通報(bào)數(shù)據(jù)研判情況，及時(shí)移送犯罪線索，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)收集的認(rèn)知。

3

三是能動(dòng)履職，以檢察建議促進(jìn)安全生產(chǎn)溯源治理。運(yùn)用數(shù)字化手段深入剖析、排查事故原因和隱患，針對(duì)共性問題制發(fā)檢察建議，推動(dòng)建立多部門參與的信用懲戒體系，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。

3、大沽街道華電光伏“12.8”安全生產(chǎn)事故警示教育會(huì)議

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示要求，強(qiáng)化歲末年初安全生產(chǎn)隱患排查整治，深刻汲取華電光伏“12.8”安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，安排部署下階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，大沽街道召開華電光伏“12.8”安全生產(chǎn)事故警示教育會(huì)議。

4、6人死亡！上海某電廠事故揭露！

安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴!

2022年2月15日22時(shí)48分左右，上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司2號(hào)發(fā)電機(jī)組布袋除塵器（A側(cè)）發(fā)生坍塌，事故導(dǎo)致6名正在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消缺作業(yè)的人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約3831萬元。

日前上海市政府官網(wǎng)披露了該起事故的調(diào)查報(bào)告

上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司“2·15”除塵器坍塌較大事故調(diào)查報(bào)告

2022年2月15日22時(shí)48分左右，上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司2號(hào)發(fā)電機(jī)組布袋除塵器（A側(cè)）發(fā)生坍塌，事故導(dǎo)致6名正在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消缺作業(yè)的人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約3831萬元。

事故發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，上海市委書記李強(qiáng)批示，要全力施救被困人員，并注意防范發(fā)生重大次生事故，確保救援人員安全。市長(zhǎng)龔正要求消防、應(yīng)急、公安等部門要迅速組織力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，全力以赴實(shí)施救援，盡最大可能挽救生命、減少損失，避免次生災(zāi)害發(fā)生。時(shí)任應(yīng)急管理部部長(zhǎng)黃明批示，要求全力以赴救援，科學(xué)安全施救，嚴(yán)防次生事故，迅速查清原因，舉一反三，依法整治，堅(jiān)決防范重特大事故。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）以及《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2018〕7號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市應(yīng)急局會(huì)同國(guó)家能源局華東監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市總工會(huì)、浦東新區(qū)人民政府成立事故調(diào)查組，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查工作，并聘請(qǐng)結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)、設(shè)備等方面的專家參與對(duì)事故技術(shù)原因的認(rèn)定。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開展調(diào)查。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、檢驗(yàn)檢測(cè)、綜合分析等工作，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和改進(jìn)工作的措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司“2·15”除塵器坍塌較大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

5、濟(jì)寧市任城區(qū)應(yīng)急管理局：有效防范和遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生

濟(jì)寧市任城區(qū)應(yīng)急管理局組建運(yùn)行4年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)履職，積極作為，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，深化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理各項(xiàng)工作推進(jìn)，有效防范和遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提高了應(yīng)急救援水平，最大限度減少了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

??區(qū)應(yīng)急管理局自組建以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)新使命，以防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故、保安全為目標(biāo)，堅(jiān)持邊組建、邊強(qiáng)化、邊防范、邊應(yīng)急，健全責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查，狠抓專項(xiàng)整治，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，推進(jìn)了新時(shí)代全區(qū)應(yīng)急管理工作全面展開，具體來講，有三個(gè)前列，即：安全生產(chǎn)監(jiān)管模式走在全省前列、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建走在全省前列、基層應(yīng)急救援能力走在全國(guó)前列。

??自2019年至今，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。2020年任城區(qū)探索實(shí)施了“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”安全監(jiān)管模式，在全市范圍內(nèi)高危行業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，極大提高了高危企業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)防范能力和生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置能力，任城經(jīng)驗(yàn)獲省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度認(rèn)可，并在全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議上作為先進(jìn)典型交流發(fā)言；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面：近年來，針對(duì)任城區(qū)多災(zāi)并存的現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)轄區(qū)社區(qū)創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)，切實(shí)提升減災(zāi)救災(zāi)能力。

??2019年以來，共創(chuàng)建15個(gè)國(guó)家級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)，23個(gè)省級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)、31個(gè)市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)。同時(shí)在濟(jì)陽街道探索建立了街道、社區(qū)、網(wǎng)格應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，全區(qū)“區(qū)級(jí)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”四級(jí)動(dòng)態(tài)物資儲(chǔ)備體系基本建成，全省基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備站（點(diǎn)）在任城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。當(dāng)前正在對(duì)全區(qū)區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備庫進(jìn)行整合，將切實(shí)改變物資儲(chǔ)備庫分散的現(xiàn)狀，形成“中心輻射、一點(diǎn)多面”的物資儲(chǔ)備格局。應(yīng)急管理方面：為破解基層應(yīng)急救援力量不足的問題，打通應(yīng)急救援“最后一米”，全面提高居民區(qū)尤其是老舊小區(qū)的應(yīng)急救援能力，在觀音閣街道實(shí)施了以一二三3級(jí)應(yīng)急救援站建設(shè)為基礎(chǔ)的“應(yīng)急救援·護(hù)佑生命”工程，堅(jiān)持“1分鐘接警、3分鐘到場(chǎng)、5分鐘處置”的工作原則，充分發(fā)揮應(yīng)急救援站“小、快、靈、近、綜合、智慧”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了滅早打小功效，初步建成了“片區(qū)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、高效處置”的社區(qū)應(yīng)急救援機(jī)制。2021年10月25日全國(guó)救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理視頻會(huì)議重點(diǎn)介紹了任城區(qū)先進(jìn)案例。

??完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。結(jié)合任城區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)急管理工作的總體思路：應(yīng)之于“未急”，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控；完善應(yīng)急管理體制機(jī)制；提高災(zāi)害事故防范能力。構(gòu)建共建共治共享格局。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)的工作格局。

6、四川瀘州：兩個(gè)“百分之百”高效辦理群眾安全生產(chǎn)舉報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬余元

12月10日，封面新聞?dòng)浾邚臑o州市應(yīng)急管理局獲悉，為有效打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除安全生產(chǎn)事故隱患，形成安全生產(chǎn)社會(huì)共治格局，今年以來，瀘州市高效核查安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)信息25件，核查率100%，按時(shí)辦結(jié)率100%，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)5.15萬元，并通報(bào)部分案例。

6月13日16時(shí)，敘永縣應(yīng)急局在“有話請(qǐng)您說”瀘州網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上收到網(wǎng)友實(shí)名舉報(bào)，某液化天然氣生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，再生塔多次發(fā)生泄漏，設(shè)備帶病生產(chǎn)；企業(yè)部分員工未穿戴防靜電服裝、使用不具備防爆功能的手機(jī)進(jìn)入屬于易燃易爆區(qū)域。接到舉報(bào)后，敘永縣應(yīng)急局會(huì)同縣經(jīng)科局組成聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查。通過全面調(diào)查取證，舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，敘永縣應(yīng)急局下達(dá)執(zhí)法文書，對(duì)該企業(yè)處罰款3萬元，責(zé)令限期改正。要求該企業(yè)對(duì)違反安全管理制度和操作規(guī)程的人員按企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理。同時(shí)按照《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

近年來，瀘州市先后印發(fā)《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《安全生產(chǎn)舉報(bào)信息處理工作規(guī)范（試行）》等制度，明確公開舉報(bào)渠道、舉報(bào)受理單位，核查責(zé)任以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序等，形成了專人負(fù)責(zé)受理、第一時(shí)間核查的安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴處理機(jī)制。并通過多個(gè)媒體平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交通要道廣告牌等廣泛宣傳。同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)加大宣傳力度?！皳艽?2350舉報(bào)安全隱患事故，最高可獎(jiǎng)30萬”的公益廣告在瀘州重要地點(diǎn)、各廠企處處可見。

“建立群眾舉報(bào)制度，旨在通過發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)化解消除安全隱患問題，防止企業(yè)帶病生產(chǎn)、違法違規(guī)生產(chǎn)，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！笔袘?yīng)急局調(diào)查評(píng)估科科長(zhǎng)陳光德表示。

舉報(bào)有渠道、過程有保障、查實(shí)有獎(jiǎng)勵(lì)、整治有追蹤，瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)工作正向縱深推進(jìn)，市應(yīng)急局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將大力鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大市民共同擔(dān)當(dāng)安全“守護(hù)者”，借助群眾“慧眼”發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，共同打擊非法違法生產(chǎn)行為，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。

【安全生產(chǎn)標(biāo)語】

人間沒有永恒的夜晚，世界沒有永恒的冬天?！?艾青