第一章總則

第一條為了加強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制，正確識(shí)別、評(píng)估和分析與作業(yè)相關(guān)的危險(xiǎn)因素，以采取有效的預(yù)防和應(yīng)急措施，制定本辦法。

第二條作業(yè)許可是對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)或潛在重大危險(xiǎn)的作業(yè)進(jìn)行規(guī)范和控制，保障作業(yè)人員、環(huán)境和設(shè)備的安全，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類型而采取的專項(xiàng)組織管理措施。

第三條本辦法明確了作業(yè)許可的管理范圍和控制要求。

第四條本辦法適用于四川石化項(xiàng)目工程施工過程作業(yè)許可的管理。

第二章職責(zé)

第五條HSE部

負(fù)責(zé)制定和修訂作業(yè)許可的管理辦法，并監(jiān)督檢查參建單位的執(zhí)行情況。

第六條工程部

負(fù)責(zé)會(huì)簽作業(yè)許可證；審批占道/斷路作業(yè)許可。

第七條項(xiàng)目經(jīng)理分部

負(fù)責(zé)會(huì)簽作業(yè)許可證，對(duì)作業(yè)許可的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條監(jiān)理單位

負(fù)責(zé)審核會(huì)簽作業(yè)許可證，對(duì)作業(yè)許可的安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條EPC/PC承包商

EPC/PC承包商的主要職責(zé)如下：

（一）落實(shí)作業(yè)條件和各項(xiàng)HSE預(yù)防措施、應(yīng)急措施；

（二）負(fù)責(zé)審批本單位承包項(xiàng)目的作業(yè)許可證；

（三）向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；

（四）監(jiān)督、檢查作業(yè)過程。

第三章作業(yè)許可證管理范圍

第十條EPC/PC承包商必須對(duì)以下作業(yè)辦理作業(yè)許可證。作業(yè)及作業(yè)許可證審批權(quán)限和有效期見下表。

*如果受限空間內(nèi)曾含有有毒有害、易燃易爆介質(zhì)時(shí)，有效期為8小時(shí)。

**對(duì)于起重量小于5噸的吊裝作業(yè)，作業(yè)開始前必須填寫起重作業(yè)評(píng)估表，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，制定施工方案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，安全技術(shù)交底。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后確定為高風(fēng)險(xiǎn)的起重作業(yè)，除執(zhí)行上述措施外，還必須由作業(yè)許可證進(jìn)行管理。

第四章作業(yè)許可申請(qǐng)

第十一條作業(yè)單位在作業(yè)前按照批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施和應(yīng)急措施，提前24小時(shí)向作業(yè)許可證審批單位/部門提出書面申請(qǐng)，作業(yè)許可由作業(yè)單位施工主管人員提出申請(qǐng)，不得安排HSE人員申請(qǐng)辦理作業(yè)許可。

第十二條緊急情況（搶救人員、處理險(xiǎn)情）下，可由作業(yè)負(fù)責(zé)人或其他領(lǐng)導(dǎo)在采取安全措施、指派專人監(jiān)護(hù)的前提下，口頭批準(zhǔn)進(jìn)行，如需連續(xù)作業(yè)補(bǔ)辦作業(yè)許可。

第十三條作業(yè)許可證要說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)工具、每次作業(yè)人數(shù)以及作業(yè)中潛在的危險(xiǎn)、預(yù)防措施和應(yīng)急措施。

第十四條作業(yè)許可證不能互相代替。例如：在晚間22:00至次日凌晨6:00實(shí)施射線作業(yè)，射線作業(yè)單位要同時(shí)辦理《射線作業(yè)許可證》和《夜間作業(yè)許可證》。

第十五條各類作業(yè)許可證分類單獨(dú)編號(hào)。

第十六條作業(yè)許可證的樣式詳見相應(yīng)管理辦法的附表。

第五章作業(yè)許可證簽發(fā)

第十七條填寫說明

申請(qǐng)：由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫；

安全措施：由作業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)填寫；

會(huì)簽：由作業(yè)單位組織涉及的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理填寫；

批準(zhǔn)：EPC/PC單位批準(zhǔn)人或其授權(quán)人填寫；

放行（僅限電子版）：施工用電作業(yè)許可證（A）由電管單位批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)填寫，其它由EPC/PC單位批準(zhǔn)人或其書面授權(quán)人在現(xiàn)場(chǎng)填寫；

作業(yè)許可證關(guān)閉：由申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人填寫；

作業(yè)許可證取消：由申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人填寫；

第六章安全措施

第十八條作業(yè)負(fù)責(zé)人明確具體的工作任務(wù)，根據(jù)具體的工作任務(wù)列出關(guān)鍵工作步驟，根據(jù)具體的工作步驟，識(shí)別每一步的工作危害，針對(duì)相應(yīng)的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在對(duì)所有的已知、可能和潛在的危害因素評(píng)估結(jié)束后，針對(duì)危害采取相應(yīng)的安全措施。

第七章作業(yè)許可管理

第十九條作業(yè)許可證審批單位/部門負(fù)責(zé)人組織檢查、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件和相關(guān)的預(yù)防措施、應(yīng)急措施，主要確認(rèn)以下條件：

（一）確定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)人，明確其監(jiān)護(hù)職責(zé)，監(jiān)護(hù)人經(jīng)過專業(yè)HSE培訓(xùn)，了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施，并穿著項(xiàng)目統(tǒng)一制式、有明顯標(biāo)識(shí)的服裝；

（二）配齊個(gè)人防護(hù)用品和必要的通訊工具；

（三）設(shè)置必要的安全標(biāo)志；

（四）通知可能對(duì)其造成影響的各相關(guān)方；

（五）對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；

（六）動(dòng)火作業(yè)配備必要的消防器材；

（七）受限空間作業(yè)進(jìn)行可燃?xì)怏w濃度、有毒有害物質(zhì)濃度、含氧量取樣分析；

（八）確保不對(duì)其它正在進(jìn)行中的作業(yè)構(gòu)成威脅。

第二十條需要會(huì)簽的作業(yè)許可證由作業(yè)單位/部門組織，會(huì)簽單位簽署意見并署名后，由作業(yè)單位與會(huì)簽單位協(xié)商共同落實(shí)意見中的措施。

作業(yè)單位將會(huì)簽完成后的許可證報(bào)EPC/PC承包商，EPC/PC承包商審批人（或被授權(quán)審批人）審查和確認(rèn)后，簽字批準(zhǔn)。

第二十一條EPC/PC承包商要指定人員負(fù)責(zé)作業(yè)許可證審批，因工程特殊需要根據(jù)工作實(shí)際亦可書面授權(quán)給工程承包商的指定人員，且只能對(duì)一級(jí)承包授權(quán)，作業(yè)發(fā)生問題則不能減輕授權(quán)方的責(zé)任。EPC/PC承包商指定的作業(yè)許可證審批負(fù)責(zé)人的簽字、經(jīng)書面授權(quán)的作業(yè)許可證審批負(fù)責(zé)人的簽字與書面授權(quán)書，報(bào)所在項(xiàng)目經(jīng)理分部備案。

第二十二條作業(yè)結(jié)束后，由作業(yè)批準(zhǔn)人或其授權(quán)批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，與作業(yè)方共同簽字后關(guān)閉作業(yè)許可證。

第二十三條發(fā)生下列任何一種情況，作業(yè)單位有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消（相關(guān)）作業(yè)許可證，并告知批準(zhǔn)人許可證被取消的原因，若需繼續(xù)作業(yè)重新辦理許可證。

（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；

（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（三）實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離；

（四）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；

（五）發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為；

（六）事故狀態(tài)下。

第二十四條作業(yè)許可證中的簽字欄、意見欄不得空白。

第二十五條紙質(zhì)印刷版作業(yè)許可證一式三份，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、EPC/PC批準(zhǔn)簽發(fā)單位、現(xiàn)場(chǎng)票證公示欄各一份。電子版作業(yè)許可證在完成作業(yè)許可審批（在電腦系統(tǒng)中）后打印出來，由審批人現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)放行欄后放置在現(xiàn)場(chǎng)票證公示欄?，F(xiàn)場(chǎng)票證公示欄內(nèi)作業(yè)許可證由所在項(xiàng)目經(jīng)理分部負(fù)責(zé)收集保存。

第二十六條HSE專業(yè)工程師對(duì)作業(yè)許可的安全措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)于下列作業(yè)，在作業(yè)許可證監(jiān)督欄上簽字。

（一）進(jìn)入受限空間作業(yè)；

（二）三級(jí)以上的高處作業(yè)；

（三）40噸以上（含40噸）的起重作業(yè)和特殊起重作業(yè)。

第八章作業(yè)許可證的使用

第二十七條作業(yè)過程中更換監(jiān)護(hù)人時(shí)，新的監(jiān)護(hù)人要重新檢查確認(rèn)安全措施并在監(jiān)護(hù)人簽字欄簽字。

第二十八條作業(yè)許可證只在其限定的時(shí)間和地點(diǎn)有效，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能完成作業(yè)或作業(yè)推遲，重新辦理作業(yè)許可證。

第二十九條作業(yè)環(huán)境/條件發(fā)生變化時(shí)，停止作業(yè)，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并重新辦理作業(yè)許可證。

第三十條許可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請(qǐng)作業(yè)許可證。

第三十一條作業(yè)完成后，申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人或其書面授權(quán)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。

第三十二條作業(yè)許可證生效后，不得再做任何修改。許可證關(guān)閉后交批準(zhǔn)方、項(xiàng)目經(jīng)理分部存檔，保存一年（包括已取消作廢的許可證）。

第九章附則

第三十三條本辦法未盡事宜按國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本辦法由四川石化公司質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。