生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和人的行為由于受各種因素的影響，常出現(xiàn)各種“異常”而導(dǎo)致事故。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是通過(guò)對(duì)作業(yè)過(guò)程的操作程序和作業(yè)動(dòng)作進(jìn)行分解，篩選出安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化的操作程序、作業(yè)動(dòng)作、作業(yè)組織程序等，把它們標(biāo)準(zhǔn)化，并嚴(yán)格執(zhí)行。這樣可克服因隨意性而導(dǎo)致的事故。

1、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念及意義

標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)中具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)事物，依據(jù)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，以特定程序和特定形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)化是以制定標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全部活動(dòng)過(guò)程。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)作業(yè)方法加以?xún)?yōu)選優(yōu)化，制定標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)過(guò)程。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行作業(yè)就是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有如下意義：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是生產(chǎn)安全的客觀需要

人的不安全行為不論是有意還是無(wú)意的，最終多數(shù)都可歸結(jié)為錯(cuò)誤的操作。由于每個(gè)人所受的教育訓(xùn)練、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因也各異。為了減少操作方法與程序的標(biāo)準(zhǔn)，即作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的總結(jié)，體現(xiàn)了安全、舒適、優(yōu)質(zhì)、高效的客觀規(guī)律，因此只要按照它進(jìn)行作業(yè)就能有效地防止錯(cuò)誤操作。

（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是過(guò)程管理規(guī)范化的基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化是以制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動(dòng)過(guò)程。指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化的方法應(yīng)用于管理領(lǐng)域，通過(guò)制定和貫徹管理標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)、各要素達(dá)到有機(jī)、合理的配合，使管理定量化、科學(xué)化，這就是管理的標(biāo)準(zhǔn)化。在管理標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，以各種崗位工作標(biāo)準(zhǔn)化為依據(jù)，從組織行為角度，確定組織成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，并用于約束、指導(dǎo)和激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員的行，就是管理的規(guī)范化。無(wú)論是管理的標(biāo)準(zhǔn)化，還是管理的規(guī)范化都是以崗位工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)，是生產(chǎn)系統(tǒng)各要素和各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程環(huán)節(jié)協(xié)作完成的，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須按一定的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)行，否則生產(chǎn)系統(tǒng)就無(wú)法完成其特定目標(biāo)。所以要實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，首先必須實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)過(guò)程作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是安全規(guī)章制度的具體化

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體化，安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制等制度對(duì)消除或防止生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了限制性的規(guī)定，但一般都并不指明保證安全的具體做法。但是安全技術(shù)操作規(guī)程主要是解決“干什么、不該干什么”的問(wèn)題，而“怎么干、先干什么、正常情況下怎么做，特殊情況下怎么做”這些問(wèn)題，就必須通過(guò)具體作業(yè)程序來(lái)回答。如果從宏到微觀的思想方法來(lái)說(shuō)明，就是安全規(guī)章制度、操作規(guī)程對(duì)安全的規(guī)定是針對(duì)較一般性的，相對(duì)較宏觀的。對(duì)于作業(yè)過(guò)程比較具體程序方法只能通過(guò)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以補(bǔ)充和完善。所以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于更微觀層次的安全規(guī)定。另一方面，由于生產(chǎn)過(guò)程有很多隨機(jī)的因素，條件千變?nèi)f化，有時(shí)現(xiàn)有的規(guī)章制度與所處的條件差別很大而不適用，這時(shí)就必須以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)因此從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又是規(guī)章制度的基礎(chǔ)。

2、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及制定方法

1．作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

從作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵來(lái)看，它主要是作業(yè)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，包括作業(yè)程序的標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方法及手段的標(biāo)準(zhǔn)。但是，作業(yè)過(guò)程實(shí)際是在人機(jī)系統(tǒng)中進(jìn)行的，也就是說(shuō)作業(yè)過(guò)程涉及到從事操作的人、運(yùn)行的設(shè)備、使用的器具、作業(yè)環(huán)境以及對(duì)作業(yè)過(guò)程的管理。因此，要做到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須同時(shí)使作業(yè)過(guò)程所涉及的各要素也標(biāo)準(zhǔn)化。由此可見(jiàn)，廣義的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化除了作業(yè)程序、方法、手段的標(biāo)準(zhǔn)化外，還包括人的行為、作業(yè)環(huán)境整潔、設(shè)備檢查維修、工器具放置使用、勞保用品穿戴、個(gè)體防護(hù)設(shè)施準(zhǔn)備，以及共同作業(yè)的指揮聯(lián)絡(luò)等各方面的標(biāo)準(zhǔn)化。說(shuō)見(jiàn)表 2-3。

（1）作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化

從時(shí)間因素來(lái)看，任何一個(gè)作業(yè)過(guò)程都由一定的要素在一定的空間的時(shí)間里交替作用的結(jié)果。因此作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化首先體現(xiàn)在作業(yè)程序的標(biāo)準(zhǔn)化，這種程序標(biāo)準(zhǔn)包括宏觀方面和微觀方面。宏觀方面如工序銜接的標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)人員輪班（交接班）的標(biāo)準(zhǔn)等；微觀方面主要是某個(gè)操作的程序，如起吊作業(yè)中對(duì)某個(gè)物件起吊過(guò)程應(yīng)包括：準(zhǔn)備、開(kāi)動(dòng)行車(chē)、開(kāi)到吊物位置、落鉤掛吊、起吊、運(yùn)行、指定位置、落鉤、升鉤等程序。作業(yè)方法標(biāo)準(zhǔn)比作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)更為綜合，它主要是指完成某項(xiàng)任務(wù)過(guò)程中要素的配置情況如人員、手段、器具、材料、運(yùn)作方式，作業(yè)組織等的配置。

（2）行為標(biāo)準(zhǔn)化

行為的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全具有重要意義，因?yàn)楹芏嗍鹿适侨藶槭д`引起的。人既是作業(yè)過(guò)程的一個(gè)參與要素，同時(shí)又是控制作業(yè)進(jìn)程和運(yùn)作方式的主人。首先從操作者自身來(lái)說(shuō)，穿戴應(yīng)符合作業(yè)規(guī)范，當(dāng)使用勞保用品時(shí)，穿戴也應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)?shù)刈鳛樽鳂I(yè)過(guò)程的指揮者時(shí)，其指揮動(dòng)作應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化（對(duì)不同的作業(yè)應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)）。指揮動(dòng)作的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合安全、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)原則。如指揮的位置、姿勢(shì)、動(dòng)作幅度、速度、動(dòng)作要素和運(yùn)動(dòng)軌跡范圍和安全要點(diǎn)等都應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化。滿足安全、舒適、準(zhǔn)確、高效的要求。安全要點(diǎn)是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)安全工作的重點(diǎn)提示，即防止作業(yè)中發(fā)生危險(xiǎn)，出現(xiàn)意外的操作要領(lǐng)。

作業(yè)中的交流也應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，包括交流手勢(shì)（即體態(tài)語(yǔ)言）標(biāo)準(zhǔn)，語(yǔ)言、口令標(biāo)準(zhǔn)、交流方式標(biāo)準(zhǔn)等，一般應(yīng)使用普通話；操作中具體使用語(yǔ)言、口令應(yīng)按一定的規(guī)則設(shè)計(jì)，尤其對(duì)險(xiǎn)情信號(hào)的交流更應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，并且每一個(gè)人都應(yīng)進(jìn)行訓(xùn)練。

（3）作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化

即應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，要求作業(yè)設(shè)備裝置性能良好，安裝合格；按標(biāo)準(zhǔn)配備性能良好的安全設(shè)施，裝設(shè)安全標(biāo)志及安全標(biāo)志牌；工具材料擺放整齊、標(biāo)準(zhǔn)化；作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化；文明生產(chǎn)等。

（4）作業(yè)設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)備運(yùn)行過(guò)程應(yīng)按一定的要求進(jìn)行監(jiān)護(hù)，這種監(jiān)護(hù)程序化，標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)各類(lèi)型的設(shè)備，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)制定出檢查、維護(hù)、定期修理的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)于檢查維修過(guò)程也應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化。

（5）作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化

包括管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化、安全業(yè)務(wù)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。管理制度標(biāo)準(zhǔn)化就是使安全管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，包括安全檢查制度、安全教育制度、事故調(diào)查制度、事故分析制度、隱患處理制度、緊急事故處理程序、職工安全準(zhǔn)則、班組安全工作制度等。這些制度要求內(nèi)容齊全、職責(zé)分明、具體可行，形成事故預(yù)測(cè)預(yù)防體系。

安全信息標(biāo)準(zhǔn)化：是對(duì)信息類(lèi)型、格式、項(xiàng)目含義的理解，相對(duì)指標(biāo)的計(jì)算方法，統(tǒng)計(jì)分析方法等方面符合統(tǒng)一規(guī)定。

安全信息標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)遵循以下原則：

①信息準(zhǔn)確、全面，適用范圍廣；

②為信息加工處理創(chuàng)造條件；

③有利于提高安全管理水平；

④實(shí)事求是。

安全業(yè)務(wù)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化：安全活動(dòng)的程序、內(nèi)容要求有較固定的模式的優(yōu)化的方法。如危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)、安全競(jìng)賽活動(dòng)、安全文化建設(shè)等，都應(yīng)做到活動(dòng)規(guī)范化內(nèi)容具體化、并有針對(duì)性。

2．作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方法

（1）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則

①符合政策：作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和法規(guī)，符合上級(jí)的有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、文件和規(guī)定，不得與國(guó)家和上級(jí)發(fā)生抵觸。

②保持連續(xù)：要充分考慮過(guò)去的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)。要把安全操作規(guī)程、崗位技術(shù)規(guī)程、設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程以及其他有關(guān)的法規(guī)、制度等作為制訂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。

③立足科學(xué)：要以安全作業(yè)分析人為制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要方法，使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、表達(dá)方式、書(shū)寫(xiě)格式、語(yǔ)言文字，使用的名詞、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)等均應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化原理的要求，做到精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化。

④總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：要重視總結(jié)員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是技術(shù)熟練的員工的操作經(jīng)驗(yàn)。制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)受員工的實(shí)際操作的檢驗(yàn)。

⑤結(jié)合實(shí)際：制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要從實(shí)際出發(fā)。同類(lèi)型作業(yè)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)力求協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但不同崗位若條件情況不同應(yīng)允許適當(dāng)變動(dòng)。

（2）制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程序

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定可按以下程序進(jìn)行：

①調(diào)查了解生產(chǎn)過(guò)程、作業(yè)種類(lèi)；

②制定作業(yè)分類(lèi)體系，系統(tǒng)反映出各種作業(yè)類(lèi)型（通用作業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)）；

③對(duì)每種作業(yè)進(jìn)行安全作業(yè)分析并總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

④初步制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

⑤上下協(xié)商討論，反復(fù)修改完善；

⑥付諸實(shí)施，反復(fù)實(shí)踐修改，直至定型。

2．3作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，必然促進(jìn)作業(yè)人中教育培訓(xùn)和生產(chǎn)、安全管理水平的提高。但是要使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠順利進(jìn)行，最關(guān)鍵的是要改變從業(yè)人員的思想觀念，使他們認(rèn)識(shí)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化符合他們的根本利益。同時(shí)應(yīng)使他們明確，標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的一咱形式，具有強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖然不是國(guó)家立法，同樣具有法規(guī)的性質(zhì)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部它是每個(gè)從業(yè)人員必須遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則，如果因違反而導(dǎo)致事故，就要明確地承擔(dān)責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第四十九條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。因此，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一從業(yè)人員對(duì)實(shí)際作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)；并通過(guò)組織培訓(xùn)，使廣大員工掌握制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)方法，特別是重點(diǎn)培訓(xùn)一批骨干力量；在此基礎(chǔ)上，就可按上述方法與內(nèi)容具體制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定好的作業(yè)的方法。為了保證作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能真正發(fā)揮作用，必須制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格考核。