各分公司、項目部：

“隱患排查”是今年安全生產(chǎn)管理工作的活動主題，其實，該項工作也應(yīng)該是企業(yè)安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，要搞好安全工作，必須首先知道存在哪些問題，然后才能針對問題制定措施、執(zhí)行措施、檢查效果，這個過程也是日常解決問題的基本思路。

一、“隱患”內(nèi)涵及管控

“隱患”泛指：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不安全的作業(yè)環(huán)境。

人的不安全行為管控主要針對具體實施人員兩個“提高”，既提高安全意識、提高安全操作技能，目前，要保證每個作業(yè)人員這兩個方面都很強不現(xiàn)實，時常還發(fā)生“用工荒”的情況，找得到干的人都不錯了，這就需要各項目部開展培訓(xùn)工作，根據(jù)企業(yè)實際，目前可行的措施應(yīng)有：在安排任務(wù)時同時向相關(guān)人員做好安全技術(shù)交底，明確安全注意事項；安全管理人員加強安全巡查，發(fā)現(xiàn)不安全因素或工人的不當(dāng)操作立即制止，責(zé)令改正，并就不當(dāng)操作可能誘發(fā)后果進行灌輸，通過上述活動實現(xiàn)兩個提高。

針對物的不安全狀態(tài)。通常采取的措施包括“消除、替代、削減、屏蔽、控制”五種方式，消除通常理解就是將處于不安全狀態(tài)的物件拆除；替代就是選用傷害更小的物料或設(shè)備、器具；削減就是降低危害儲能；屏蔽就是采取隔離措施，有的是技術(shù)性措施；控制是技術(shù)性措施，將危害控制在可控范圍內(nèi)。

不安全的作業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境：如泥石流、洪水威脅、大風(fēng)影響等；施工所處地理位置環(huán)境包括交叉作業(yè)、高空、帶電及其它安全設(shè)施或措施失控的環(huán)境作業(yè)。這類危險只要依賴相關(guān)管理人員或作業(yè)工人的識別技能判斷，采取的措施主要沿用規(guī)避、技術(shù)措施、加強監(jiān)控等，如在作業(yè)前已識別且不能規(guī)避時，需向作業(yè)人員交代清楚緊急避險的方式和策略。

二、“隱患”管控誤區(qū)

我們通常管控“隱患”從上到下的文件都強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)重視”，固然，“領(lǐng)導(dǎo)重視”是搞好安全工作的關(guān)鍵，比如，在安全、質(zhì)量、進度、效益幾個要素發(fā)生沖突的時候，是哪個優(yōu)先的問題面前，領(lǐng)導(dǎo)重視起的作用很大，但其作用更多是體現(xiàn)在具體案例處置時領(lǐng)導(dǎo)的決策方面，如果對作業(yè)工人存安全威脅，工人有權(quán)“緊急避險”，有權(quán)要求采取必要的安全保障措施，故安全工作效果更重要的因素是在各崗位作業(yè)的工人身上，試想“用他人的錢為自己辦事、用自己的錢為自己辦事、用他人的錢為他人辦事、用自己的錢為他人辦事”哪個會更用心，這幾種狀態(tài)，管理人員既不是出錢方，也不是出現(xiàn)事故傷害方，其作用可見一斑，領(lǐng)導(dǎo)是出錢的，當(dāng)然希望取得最大效益，除非可預(yù)見的安全重大損失領(lǐng)導(dǎo)肯定會非常重視，但領(lǐng)導(dǎo)必須平衡安全和效益，只有作業(yè)工人，一旦發(fā)生事故是直接的受害者，提高工人的安全意識說詞相對更直接也有效，只是技能提高需要花費比較大的精力。曾經(jīng)有一句通俗易懂的話，讓工人都知曉會很快觸及工人的靈魂，糾正工人的不安全行為抵觸情緒也不會那么重，這句俗語通常稱之為“五子登科”，表述的是一旦因公死亡，將被別人“住你的房子、用你的票子、開你的車子、打你的孩子、睡你的妻子”，雖然話糙但理不糙，很能讓工人快速醒悟。

另外還存在安全管理工作中頂層設(shè)計上存在的問題，比如日常宣傳上太強調(diào)事故處置，相對削弱了安全重在預(yù)防的理念；還比如一旦出現(xiàn)事故，不管工人是否存在錯誤，責(zé)任都是往管理人員、單位或政府相關(guān)部門身上找原因并嚴處，工人即便有錯，也不會減少一點賠付，固然，傷害認值得同情，但從另外一個方面也相對會讓工人淡漠安全意識，這些東西，作為企業(yè)是沒有辦法的，只能是一方面購買保險，降低賠付風(fēng)險，另一方面，就是提高工人安全意識和技能，加大危害后果宣傳，觸及工人靈魂，降低事故發(fā)生。

作為安全事故，事故責(zé)任主體固然是企業(yè)不可厚非，但安全事故主體責(zé)任還是企業(yè)嗎？不是的，事故主體責(zé)任應(yīng)該是崗位作業(yè)人員，這也是本文反復(fù)說加強崗位作業(yè)人員“兩個提高”的重要原因，從統(tǒng)計學(xué)上也是有依據(jù)的，公司能實現(xiàn)月檢就是很重視了得，一般采用季檢、半年、年檢都是正常，頻次很低，項目部一級最多周檢就算好的了，而崗位作業(yè)人員確可以做到班前、班后檢查，尤其“隱患”的“動態(tài)”特征，檢查時沒有隱患，過一會突然出現(xiàn)，檢查當(dāng)天不存在，次日出現(xiàn)，隨著工程推進，一些“隱患”也會從生產(chǎn)過程中產(chǎn)生，這些依靠公司、分公司、項目部檢查發(fā)現(xiàn)的可能性很低，故，加強崗位作業(yè)人員對隱患識別技能，提高意識和技能是搞好安全工作的最佳方式。

綜上所述，可以確認這樣一個邏輯，搞好安全工作的關(guān)鍵就是做好“隱患”排查工作，只有提早發(fā)現(xiàn)了“隱患”，才能有針對性制定并實施整改措施，起到有效預(yù)防事故發(fā)生的作用，這也是安全管理方針中“預(yù)防為主”的核心內(nèi)涵；而“隱患”又是動態(tài)的，需要依賴相關(guān)各方人員憑各自的能力去有效識別和判斷，公司、分公司、項目部在這項活動中最大的作用是“不斷地提高崗位作業(yè)人員安全意識、提高崗位作業(yè)人員隱患識別及防范技能、組織消除物的不安全狀態(tài)，規(guī)避或改善作業(yè)安全環(huán)境，加大隱患排、巡檢力度”，崗位作業(yè)人員依賴自身技能發(fā)現(xiàn)隱患后，自身能且在自身責(zé)任范圍內(nèi)的隱患及時整改，超出自身能力或責(zé)任的提請項目部處置，發(fā)現(xiàn)的隱患及整改落實情況項目部登記臺賬、按規(guī)定時限100%整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。項目部、分公司、公司巡檢或例檢發(fā)現(xiàn)的隱患通過整改通知單責(zé)成責(zé)任單位限期整改并驗證封閉。

公司所屬各部門、分公司、項目部，隱患排查的有關(guān)文件已下發(fā)，活動要求已明確，請大家及時轉(zhuǎn)變安全理念，不要認為是公司要你安全，要牢固樹立“我要安全”意識，我要安全首先要提高自身安全意識和技能，本文就“隱患”控制發(fā)表的一點觀點，也是本人參與相關(guān)培訓(xùn)的一點收獲，供大家分享。

施工安全隱患排查整改措施方案

為認真貫徹落實安監(jiān)辦有關(guān)文件精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故的發(fā)生?！痢涟踩I(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，立即在全公司范圍內(nèi)開展一次地毯式的安全隱患排查整改行動，針對我公司實際情況，制定安全隱患整改方案，方案主要分四個部分：

（一）廣泛宣傳和動員。

（二）組織各部門自查和檢查，找到安全隱患。

（三）建全組織、制度、明確落實責(zé)任。

（四）組織安全督察，隨時發(fā)現(xiàn)問題，并對行之有效的經(jīng)驗和措施加以總結(jié)推廣。

具體方案如下：

（一）廣泛宣傳和動員

我公司組織各部門經(jīng)理、各部門分管安全負責(zé)人和具體從事安全工作的同事，進行宣傳動員，針對本公司實際情況布置，要求大家繃緊安全生產(chǎn)這根弦，決不放過任何安全隱患，從小從細抓起，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個區(qū)域都有責(zé)任，完善制度，在工作的動態(tài)中找隱患，在組織制度上保證安全生產(chǎn)，在經(jīng)費投入上保證落實，使安全工作牢牢扎根在每個員工的思想深處，人人講安全、人人注意安全、人人保證安全。

（二）組織自查和組織檢查

自查工作有各經(jīng)理組織，各部門安全責(zé)任人具體落實，對自己部門的每個轄區(qū)的廠容廠貌、庫存量、安全用電、消防器材，設(shè)備的機械防護，值班情況，消防水源，特別對一些人不常到的死角等重點環(huán)節(jié)和部位進行拉網(wǎng)式檢查，對存在的隱患逐項登記，落實整改責(zé)任人，根據(jù)隱患的部位和情況確定隱患整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，整改結(jié)束后由安全主任驗收，合格后報安全管理室存檔。安全辦公室組織專項檢查，檢查組由電氣、設(shè)備、消防等各方面技術(shù)人員組成，對所屬區(qū)域逐區(qū)逐點逐位清查，對部門自查的問題復(fù)查，保證不留死角，對容易整改的隱患，現(xiàn)場下達隱患整改通知書，并落實責(zé)任人，要求在規(guī)定時間內(nèi)整改結(jié)束，對現(xiàn)場不能解決的問題，由各部門落實整改方案，并在整改結(jié)束后書面報安全主任，對存在的重大隱患，由安全主任負責(zé)制定整改方案并組織整改，整改結(jié)束后，書面報告公司常務(wù)副總。同時安全辦公室派督察小組不定期對各部門、生活區(qū)各宿舍進行安全督察，遇到問題隨時解決，不留后遺癥，對工作中不負責(zé)任、玩忽職守者或者在生活區(qū)違反安全生活者進行嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，起到警示作用。

（三）建全組織、制度、明確責(zé)任

各部門都要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且組織正常的活動，每月召開例會一次，各崗位各工種都制定工作制度，并把責(zé)任落實到人、到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，在組織制度上起到充分保障作用，其次在經(jīng)費投入上必須保證落實，強調(diào)安全才是最大的節(jié)約，各個部門每月對本部門所屬的轄區(qū)安全隱患兩次報安全主任，沒有隱患的實行零報告制，必須及時上報，對大的隱患由安全管理室掛牌督辦，保證安全。

（四）加強督察，及時總結(jié)

安全工作是長期而又艱巨的工作，一定要樹立長期觀念，整改結(jié)束后的日常工作中，安全管理室將組成督察組不定期地對生產(chǎn)部門進行督察，以加強員工的安全觀念，檢查制度的落實，查找隱患，消除隱患，同時及時總結(jié)本部門好的做法和方法，在公司內(nèi)推廣，大家互相學(xué)習(xí)，互相監(jiān)督，確保安全。