摘要：近年來(lái)，雖然石油企業(yè)的勞動(dòng)安全工作取得了不少成績(jī)，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。就當(dāng)前我國(guó)石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了深入分析。

1 我國(guó)石油企業(yè)安全管理體系目標(biāo)的建立

刨建良好的企業(yè)安全品牌和員工安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，最大限度保護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)賴(lài)以生存、發(fā)展的自然環(huán)境，結(jié)合石油企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)過(guò)程安全控制需求，探索建立符合石油企業(yè)特色，構(gòu)建廠(chǎng)處管理層、專(zhuān)業(yè)技術(shù)層和崗位操作層員工共同參與管理的“網(wǎng)絡(luò)型”安全監(jiān)控架構(gòu)，有效實(shí)施企業(yè)安全管理活動(dòng)規(guī)劃、實(shí)施、檢查和評(píng)價(jià)改進(jìn)的全過(guò)程規(guī)范運(yùn)作，疏通生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施系列安全活動(dòng)的信息通道．明確安全管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)人員的工作職能、安全職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，持續(xù)改進(jìn)安全管理模式向標(biāo)準(zhǔn)化，程序化操作邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)事故的工作目標(biāo)。

2 目前我國(guó)石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大，盡管當(dāng)前眾多石油企業(yè)及相關(guān)部門(mén)非常重視石油生產(chǎn)的安全管理，嚴(yán)格遵循“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，遵守國(guó)家關(guān)于安全管理的規(guī)章制度，認(rèn)真總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)，但是在石油企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2．1 石油企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論

目前我國(guó)所采用的石油企業(yè)安全管理理論幾乎都來(lái)自西方，我國(guó)在這方面的理論寥寥無(wú)幾，這從大學(xué)安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導(dǎo)致石油企業(yè)安全管理主要依靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)理論支持。西方由于發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富，在管理理論上也已采用系統(tǒng)分析的方法，總結(jié)了一系列系統(tǒng)的事故控制理論，如風(fēng)險(xiǎn)分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等，在這些系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，企業(yè)可以根據(jù)其現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)造出許多行之有效的管理方法。

2．2石油企業(yè)就事論事多．但追根溯源少

采用一系列有效的分析方法來(lái)對(duì)涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預(yù)防，這也是現(xiàn)代安全管理的主要特征。對(duì)于事故的超前預(yù)防控制，需要對(duì)事故進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西，以達(dá)到對(duì)企業(yè)的宏觀(guān)指導(dǎo)的目的。

2．3石油企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)說(shuō)教多。理論推廣很少

作為高風(fēng)險(xiǎn)的石油企業(yè)，逐漸意識(shí)到安全管理的重要性，在該方面所做的工作也有了較大的改進(jìn)。從1997年起國(guó)內(nèi)石油行業(yè)陸續(xù)發(fā)布了SY／T6276．1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，標(biāo)準(zhǔn)性文件的頒布有利于提高國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的健康和安全管理水平，有助于推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)盡快建立和實(shí)施HSE管理體系，節(jié)約企業(yè)成本，改善企業(yè)形象。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)率先建立HSE管理體系的部分企業(yè)在這方面已經(jīng)取得顯著成效。

3、我國(guó)石油企業(yè)安全管理體系的建立

多年來(lái)，石油企業(yè)在探索改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制的符合性、適用性方面開(kāi)展了卓有成效的工作，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法。這里結(jié)合石油行業(yè)特色，科學(xué)歸納、分析企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)提出在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建安全組織、制度、計(jì)劃、教育等八大管理體系新觀(guān)念，建立安全管理內(nèi)部監(jiān)控操作運(yùn)行體系，增強(qiáng)安全管理體系運(yùn)行的實(shí)用性和符合性。

3．1建立嚴(yán)密的安全組織體系

石油企業(yè)首先應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密的金字塔型安全生產(chǎn)管理組織體系，保進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作形成統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)置安全管理專(zhuān)職部門(mén)和安全總監(jiān)共同負(fù)責(zé)企業(yè)具體的安全管理事物，安全專(zhuān)職人員要按比例配備，明確工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。生產(chǎn)車(chē)間同樣要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，足額配備專(zhuān)、兼職安全員，基層生產(chǎn)班組設(shè)立兼職安全員，形成網(wǎng)絡(luò)化安全管理組織體系，并扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。企業(yè)第一責(zé)任人要全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，制定強(qiáng)有力的措施確保國(guó)家、地方和集團(tuán)公司頒布、實(shí)施的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部貫徹執(zhí)行；指定企業(yè)一名剮廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)主管安全生產(chǎn)，承擔(dān)直接管理責(zé)任，其他分管生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)的廠(chǎng)級(jí)主管應(yīng)對(duì)所分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；并推行廠(chǎng)(公司)、車(chē)間(隊(duì)、站)、班組員工層層簽訂《安全生產(chǎn)承包合同》，明確考核的項(xiàng)目、目標(biāo)、指標(biāo)和獎(jiǎng)懲細(xì)則，這樣構(gòu)成一個(gè)橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

3．2建立健全安全制度體系

結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際，依據(jù)中石油集團(tuán)公司頒布實(shí)施的《企業(yè)安全管理制度匯編》為藍(lán)本，建立健全企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程控制的各項(xiàng)安全管理制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。完善管理制度必須堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、管生產(chǎn)必須管安全的原則，針對(duì)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象，適時(shí)修訂、完善安全管理制度，并持續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)可操作性。

3．3建立嚴(yán)細(xì)的安全計(jì)劃體系

企業(yè)保障安全生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行，要注重企業(yè)全年安全生產(chǎn)規(guī)劃的科學(xué)制定與實(shí)施，規(guī)劃具有可行性和操作性，做到有目標(biāo)，有內(nèi)容，有措施，并按實(shí)施進(jìn)度和要求逐步實(shí)施。

企業(yè)可以根據(jù)每月安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定月度安全工作計(jì)劃和特殊時(shí)期安全工作計(jì)劃，將安全生產(chǎn)計(jì)劃納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃總盤(pán)子，有機(jī)融合為企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重要組成部分。依據(jù)制定的計(jì)劃。每月定期召開(kāi)安全例會(huì)進(jìn)行布置、實(shí)施、檢查和總結(jié)改進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)計(jì)劃有序開(kāi)展、有條不紊．

3．4建立安全教育體系

企業(yè)實(shí)施安全教育是提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)與安全操作技能，增強(qiáng)職工的自我保護(hù)、自我防范事故能力的最有效武器。應(yīng)建立企業(yè)人事組織部門(mén)實(shí)施廠(chǎng)級(jí)，基層實(shí)施車(chē)間、班組級(jí)安全教育，安全管理部門(mén)監(jiān)督實(shí)施效果的安全教育體系，安全教育應(yīng)從提高員工安全素質(zhì)角度出發(fā)開(kāi)展三個(gè)方面的工作；即安全態(tài)度教育；安全知識(shí)教育；安全技能的教育培訓(xùn)。安全教育可以采用各種形式，做到制度化、經(jīng)?；?，安全活動(dòng)形式、內(nèi)容力求生動(dòng)、活潑多樣。車(chē)間、班組安全活動(dòng)可以組織安全學(xué)習(xí)、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽，討論分析事故案例，進(jìn)行班組安全生產(chǎn)總結(jié)等，緊貼班組安全生產(chǎn)實(shí)際，做到有的放矢。

3．5建立安全檢查體系

企業(yè)堅(jiān)持開(kāi)展定期安全監(jiān)督檢查是促使規(guī)章翩度貫徹落實(shí)的有力工具，企業(yè)應(yīng)建立廠(chǎng)級(jí)月度(季度)綜合檢查，安全監(jiān)督部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查和車(chē)同周檢(月檢)，班組、崗位每日自查的四級(jí)檢查體系，編制體系、編翩詳細(xì)、可行的《安全檢查表》指導(dǎo)安全監(jiān)督檢查工作，要進(jìn)行全方位、多層次檢查，清除企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和自然環(huán)境因素的影響。做到檢查要細(xì)致、全面、有實(shí)效。

3．6建立安全考核體系

建立完善的安全考核體系是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)、權(quán)、利最有效的手段．企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)安全管理實(shí)際，制定詳細(xì)、可行的《安全生產(chǎn)管理考核細(xì)則》，明確考核項(xiàng)目、考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核期限和獎(jiǎng)懲規(guī)定等細(xì)節(jié)，建立組織嚴(yán)密的考核體系并規(guī)范操作。即在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)廠(chǎng)處(公司)考核車(chē)間、車(chē)間考核班組考核、班組考核個(gè)人的自上而下的考核體系，將員工人個(gè)經(jīng)濟(jì)利益與班組安全考核切實(shí)掛起鉤來(lái)，同時(shí)把安全業(yè)績(jī)作為提升或任免管理干部的重要依據(jù)之一，保證執(zhí)行業(yè)績(jī)考核的規(guī)范性、客觀(guān)性、真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)保進(jìn)企業(yè)安全管理建設(shè)的目的。

企業(yè)安全管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，建立和保持適用的安全管理體系是做好安全工作的關(guān)鍵所在。安全生產(chǎn)直接關(guān)系著每一位員工的身心健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著企業(yè)存亡和發(fā)展，一個(gè)企業(yè)如果投有安全保障，就根本不可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，企業(yè)要走向市場(chǎng)爭(zhēng)取理想的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就必須以安全為前提。樹(shù)立安全就是效益的經(jīng)營(yíng)理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)建立健全安全自我約束、自我檢查、自我糾正、自我改進(jìn)的管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范管理，做到“防微杜漸”，有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。