[摘要]隨著科學(xué)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化學(xué)品的種類越來越多且被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和生活，但其固有的危險(xiǎn)性所帶來的安全、健康和環(huán)境問題也日益突出。危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作是一項(xiàng)責(zé)任重大、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和遏止危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，已成為目前迫切需要解決的問題。

前言

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，具有其特殊的復(fù)雜性?；瘜W(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，都存在著不容疏忽的安全隱患。這一現(xiàn)實(shí)情況，使得對(duì)冠險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，既需要縱向的層層監(jiān)管，又需要橫向的跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的廣泛協(xié)作，既需要政府的重視與管理，也需要企業(yè)與大眾的關(guān)注。健全法律法規(guī)體系、強(qiáng)化安全管理、制定行業(yè)政策、加強(qiáng)技術(shù)支持等都是形成科學(xué)完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系的重要手段和方法。

一．危險(xiǎn)化學(xué)品的主要危害

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性

1．刺激：二氧化硫、氯、煤塵會(huì)引起氣管炎，甚至嚴(yán)重?fù)p害氣管和肺組織。

2．過敏：環(huán)氧樹脂、膠類硬化劑、偶氮染料、煤焦油衍生物和鉻酸可引起皮膚或呼吸系統(tǒng)過敏，出現(xiàn)皮疹或水皰等癥狀呼吸系統(tǒng)過敏可引起職業(yè)性哮喘，這種癥狀的反應(yīng)一般包括咳嗽，特別是在夜間，以及呼吸困難。引起這種反應(yīng)的化學(xué)品有甲苯，聚氨酯單體，福爾馬林等。

3．窒息：麻醉和昏迷：乙醇、丙醇、丙酮、丁酮、乙炔、烴類、乙醚、異丙醚地導(dǎo)致中樞神經(jīng)抑制。這些化學(xué)品一次大量接觸可導(dǎo)致昏迷甚至死亡。

4．中毒：致癌：砷、石棉、鉻、鎳等物質(zhì)可能導(dǎo)致肺癌；鉻、鎳、木材、皮革粉塵等易引起膀胱癌；接觸砷、煤焦油和石油產(chǎn)品等易引起皮膚癌；接觸氯乙烯單體易引起肝癌接觸苯易引起再生障礙性貧血。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品的腐蝕性

腐蝕性物品接觸人的皮膚、眼睛或肺部、食道等，會(huì)引起表皮細(xì)胞組織發(fā)生破壞作用而造成灼傷，而且被腐蝕性物品灼傷的傷口不易愈合。內(nèi)部器官被灼傷時(shí)，嚴(yán)重的會(huì)引起炎癥，如肺炎，甚至?xí)斐伤劳?。特別是接觸氫氟酸時(shí)，能發(fā)生劇痛使組織壞死，如不及時(shí)治療，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

1．危險(xiǎn)化學(xué)品的放射性

具有放射性的危險(xiǎn)化學(xué)品能從原子核內(nèi)部，自行不斷放出有穿透力、為人們?nèi)庋鄄豢梢姷纳渚€，其放射性強(qiáng)度大，危險(xiǎn)勝就越大。人體組織在受到射線照射時(shí)，能發(fā)生電離，如果人體受到過量射線的照射，就會(huì)產(chǎn)生不同程度的損傷。在極高劑量的放射線作用下，能造成3種類型的放射傷害：對(duì)中樞神經(jīng)和大腦系統(tǒng)的傷害；對(duì)腸胃的傷害；對(duì)造血系統(tǒng)傷害。

2．危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃性

壓縮氣體如液化氣體、易燃液體、易燃固體、易燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物等均可能發(fā)生燃燒而導(dǎo)致火災(zāi)事故。

3．危險(xiǎn)化學(xué)品的爆炸危險(xiǎn)

除了爆炸品之外，可燃性氣體、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物等有可能引發(fā)爆炸。如硝酸鈾、硝酸釷、硝酸鈾酰(固體)、硝酸鈾酰六水合物溶液等都具有強(qiáng)氧化陛，遇可燃物能引起著火或爆炸。

二．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的措施

(一)建立我國的職業(yè)安全衛(wèi)生綜合性法律

目前我國尚無一部有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的綜合性法律，建議制定我國的《安全生產(chǎn)法》，該法是我國搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作的綜合性大法，是各專項(xiàng)法律的依據(jù)。制定該法的目的是保障作業(yè)人員的安全與健康；保障非工作人員的健康或安全不受作業(yè)人員活動(dòng)的影響；保證建立一良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，預(yù)防工作中出現(xiàn)的危害和事故。由于執(zhí)行過程中將涉及到國家各個(gè)部門，內(nèi)容涉及方方面面，應(yīng)對(duì)各方的權(quán)利與義務(wù)作呱確的規(guī)定。這樣可理順各方關(guān)系，互相聯(lián)系、互相制約又互相配合，可為保證職業(yè)安全衛(wèi)生的順利實(shí)施提供有效機(jī)制。

(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從源頭到廢棄的全程監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章制度等建立后應(yīng)保證積極貫徹落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管。

1．建立新化學(xué)品的申報(bào)登記制度，確定相關(guān)的職能部門。

我國對(duì)農(nóng)藥、藥品及首次進(jìn)口的化學(xué)品都已建立了申報(bào)登記制度。但實(shí)際生產(chǎn)中，有很多化學(xué)品不在國家公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄))(2005版中)，危險(xiǎn)化學(xué)品登記中企業(yè)一般只登記在名錄中的產(chǎn)品，所以迫切需要建立企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)且不在名錄中的這一大類化學(xué)品的登記申報(bào)制度，確定相關(guān)職能部門，進(jìn)行技術(shù)上指導(dǎo)和行政上的管理。

2．做好新化學(xué)品的鑒別分類工作。

建立我國化學(xué)品鑒別分類的管理體系，建立不同類別化學(xué)品特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)方法；確定在全國范圍內(nèi)各職能部門認(rèn)定、公眾知曉、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的權(quán)威的鑒別分類機(jī)構(gòu)。

3．繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來。

進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大日本和韓國等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報(bào)制度。

我國應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)入憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事憊險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。

(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置的安全管理

危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄處置安全是安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的延伸，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。中國是固體廢物產(chǎn)生大國，但危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄處置不易引起人們的足夠重視，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。應(yīng)建立健全危險(xiǎn)廢物管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策；建立危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處理處置許可證制度。應(yīng)針對(duì)中國主要的危險(xiǎn)廢物，確定和評(píng)價(jià)適合中國危險(xiǎn)廢物特點(diǎn)和條件的危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)與裝備，包括填埋、焚燒和能源回收利用，及危險(xiǎn)廢物專用運(yùn)輸設(shè)備，建立示范工程，為中國建設(shè)區(qū)域性集中處置場(chǎng)、焚燒廠提供可以直接應(yīng)用的范例和信息庫。要重視處置危險(xiǎn)化學(xué)品的專門機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)；嚴(yán)格控制源頭，加強(qiáng)生產(chǎn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全管理；面向大眾，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全的宣傳；規(guī)范廢品收購市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)綜合監(jiān)管，預(yù)防危險(xiǎn)廢棄物處置過程中的無序流動(dòng)，杜絕事故的發(fā)生。

(四)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

我國危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員多，素質(zhì)參差不齊；中小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)多，技術(shù)水平和管理能力相對(duì)薄弱；企業(yè)管理者盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、安全意識(shí)淡薄。所以加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)橫向到邊，縱向到底。各部門都應(yīng)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)、部門職能、產(chǎn)品特性進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)、操作人員、特種作業(yè)人員等都要接受定期的培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格后，持證上崗。針對(duì)不同類型、不同層次的從業(yè)人員，安全教育培訓(xùn)應(yīng)有較強(qiáng)的針對(duì)性。例如對(duì)于安全管理人員，既要學(xué)習(xí)管理上的知識(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新；對(duì)實(shí)際操作人員，要安排上崗前的培訓(xùn)、在崗時(shí)的教育等。各職能監(jiān)督管理部門也應(yīng)定期組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握新的政策法規(guī)，技術(shù)知識(shí)等，相關(guān)人員的安全培訓(xùn)情況應(yīng)作為監(jiān)督監(jiān)察的重要內(nèi)容。

三．結(jié)語

危險(xiǎn)化學(xué)品是一類具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性特點(diǎn)的特殊化學(xué)品，在現(xiàn)代社會(huì)中，它在發(fā)展生產(chǎn)、改變環(huán)境和改善人民生活中發(fā)揮著不可替代的積極作用。同時(shí)也因其固有的危險(xiǎn)性，易引發(fā)人員傷亡、環(huán)境污染及物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失等事故，且一旦發(fā)生事故，后果往往很嚴(yán)重，甚至?xí)斐扇核廊簜闹靥卮笫鹿?。所以加?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理就顯得尤為重要。我們應(yīng)綜合運(yùn)用法律法規(guī)、行政監(jiān)管、科學(xué)技術(shù)、培訓(xùn)教育等手段，總結(jié)和借鑒國內(nèi)外的成功和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，大膽實(shí)踐，大力推進(jìn)我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的發(fā)展。