【摘要】在企業(yè)經營管理活動中，人是決定的因素。安全管理必須把人的因素放在首位，樹立以人為本的觀念。通過尊重人、關心人、激勵人，發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性；通過不斷建設良好的企業(yè)安全文化，發(fā)揮企業(yè)文化的導向功能、約束功能、凝聚功能和激勵功能，達到構建安全生產保障體系，實現(xiàn)本質安全。

    企業(yè)的安全管理是企業(yè)管理的一個重要領域。尊重生命、安全生產是政府、社會、組織在經濟發(fā)展中需要首先考慮的因素。在企業(yè)的各項安全生產活動中，人是安全的主體，企業(yè)安全管理必須以人為本。中國石油明確把“以人為本、預防為主、全員參與、持續(xù)改進”作為HSE指導方針，充分體現(xiàn)對人本安全管理的重視。人本安全管理就是在管理中必須把人的因素放在首位，要根據(jù)人的心理規(guī)律、思維規(guī)律，通過尊重人、關心人、激勵人、加強團隊文化，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，從而提升高安全管理水平，實現(xiàn)本質安全。

一、人本安全管理的提出

    十九世紀初以泰羅等人為代表提出了科學管理理論，以提高勞動生產率為目標，針對操作規(guī)程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面，進行了一系列探索，開創(chuàng)了科學管理的新時代。但泰羅對人的認識是有缺陷的，一是把人看成經濟人，過分強調物質刺激：二是把人看成和機器一樣的工具。上世紀二三十年代開始的行為科學理論側重研究人的需求、行為的動機、人際關系、激勵理論等，主張通過多種方式激勵人的積極性。但仍把對人的激勵看成是管理手段，而不是目的。二戰(zhàn)后出現(xiàn)的以廣泛運用數(shù)學方法和計算機為特征的管理科學，許多新的管理技術，推進了管理手段現(xiàn)代化與管理方法現(xiàn)代化，提高了管理工作精確化、科學化。但實踐表明，盡管現(xiàn)代管理技術是有效的，卻不能代替管理思想現(xiàn)代化和人員的現(xiàn)代化。近代對人的認識有了升華，提出了人是最重要的資源、最寶貴的財富，提出了個性需求和精神健康的理論，提出了更多依靠員工的自我指導、自我控制以及順應人性的管理等一系列新觀點、新思想，積極推行

以人為中心的人本管理。

    馬斯洛從理論上提出了人類需要的五個層次，即生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛這五種需要劃分為高和低兩級，生理需要和安全需要稱為較低級需要，而社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要稱為高級需要，高級需要是從內部使人得到滿足，而低級需要則主要是從外部使人得到滿足。馬斯洛的理論得到了普遍的認可，特別是實踐中的管理者。美國心理學家道格拉斯·麥格雷戈創(chuàng)立了X理論和Y理論，一種基于人性兩套系統(tǒng)性的學說。所謂X理論是建立在人性的消極觀點假設基礎上，認為人的行為是在追求本身的最大利益，工作動機是為了獲得優(yōu)惠的經濟報酬。而Y理論則建立在人性積極的觀點基礎上，認為人都有一種發(fā)揮自己潛能實現(xiàn)自己理想的欲望，只有將自己才能表現(xiàn)出來，才會感到最大的滿足和快慰。麥格雷戈認為Y理論的假設比X理論更實際有效，因此他建議讓員工參與決策，為員工提供富有挑戰(zhàn)性和責任感的工作，建立良好的群體關系，這些都將極大地調動員工的工作積極性。

    上述這些理論強調人的因素第一，把員工不僅看作是被管理者，也是管理者，在企業(yè)管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。人在生產活動中是最重要的主體，是規(guī)章制度的執(zhí)行者和機械設備的操作者。而人的語言、行動都受心理活動的支配，所以對安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行及對機械、設備的操作者來說，他的喜怒哀樂都直接影響到規(guī)章制度的落實及人和設備的安全。人本安全管理就是要充分考慮人的因素，研究人的心理規(guī)律、思維規(guī)律，通過尊重、關心、激勵，建立和諧的人際關系，從而提升高安全管理水平，實現(xiàn)本質安全。

二、人本安全管理的內容

1．人的管理第一

    企業(yè)管理，從管理對象上看，分為人、物及信息，是通過對人的管理，進而支配物質資源來達到的。企業(yè)管理必然是人本管理的演繹和具體化。人本管理的對象是人，而人的心理是復雜的，又是多變的，且具有鎖閉性的特征，即心靈深處的東西往往不愿意輕易地暴露。因此，管理工作者只有了解和掌握了人的個性心理特征，才能做到“一把鑰匙開一把鎖”。德國古典哲學的創(chuàng)始人康德說過：“不論對己還是對人，在采取行動時，應當永遠把人視作目的，永遠不要把人僅視為手段?！?/p>

2．以激勵為主

    激勵是一個領導行為的過程，它主要是激發(fā)人的動機，使人產生一種內在動力，朝著所期望的目標前進的活動過程。在激勵過程中，一要考慮人的行為服從社會交換規(guī)律，即報酬減去代價等于后果。如果后果是正的，關系將持續(xù)；如果后果是負的，關系將出現(xiàn)問題。二要考慮社會公平原則也同樣影響人的行為。即每人所得到的收益和他的投入遵循一定的比例，收入越多，投入也越高。但在雙方交往中，人若發(fā)現(xiàn)自己的收益與自己的投入之比與對方兩者之比大致相同則認為實現(xiàn)了公平分配；若認為自己的低于對方，則產生消極情緒。企業(yè)安全生產管理過程中要以激勵為主，只有不斷調動員工的工作積極性，才能不斷提高企業(yè)安全管理的水平。

3．建立和諧的人際關系

    人們在一定的社會活動中必然要同其他人結成一定的關系，不同的人際關系會引起不同的情感體驗。古希臘哲學家亞里士多德說：“人在本質上是社會性動物，那些生來就缺乏社會性的個體，要么是低級動物，要么就是超人”。茍子提出“人之生，不能無群”的論述。群體動力學理論提出基于整體比部分重要的觀點，認為群體作為一種由內在關系組成的系統(tǒng)，其影響力或作用遠大于互不相干的個體。建立企業(yè)和諧的人際關系可以使員工達成同舟共濟、克服困難的共識，促進員工的自覺意識，產生對群體的向心力，確保生產安全高效地完成。因此，建立和諧的人際關系是提升企業(yè)人本安全管理的重要內容。

4．人機環(huán)的適應

    在企業(yè)的生產活動過程中，人在接受作業(yè)指令決定行動過程中，由于種種因素會影響人的識別判斷，人的行為可能會發(fā)生失誤(如圖1所示)。要防止人的失誤導致事故發(fā)生，企業(yè)的安全生產管理必須建立人機環(huán)的良好適應環(huán)境，使機器設備、環(huán)境適應人的生理和心理特點，最終提高工作效率和工作質量，保障安全生產。

(2)防止人失誤的管理措施：安全教育培訓、溝通；作業(yè)標準化和體系化；人員選擇和職業(yè)適合性；作業(yè)審批和安全確認。

5．建立團隊精神

    團隊精神是大局意識、協(xié)作精神和服務精神的集中體現(xiàn)。保障企業(yè)的安全生產必須建立團隊精神，明確科學的安全生產目標，增強領導者的影響力，體現(xiàn)有感領導。建立完善的HSE管理體系，利用安全觀察與溝通等方法構建良好的溝通和協(xié)調機制，倡導“三不傷害”，即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。還要引導員工參與管理，增強員工之間感情，充實企業(yè)的團隊合作精神，最終實現(xiàn)零傷亡、零事故的安全生產目標。

三、構建安全生產保障體系

1．樹立零傷害、零污染、零事故的理念

    作為企業(yè)安全管理的目標應確立人身傷亡事故的零指標管理，這是企業(yè)管理體現(xiàn)人文關懷的一種追求。要做到傷亡零指標，就必須建立一系列的技術組織措施，分析威脅零指標實現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，杜絕“低標準、老毛病、壞習慣”，嚴格識別風險、消除隱患、確保各項防范到位。開展各項作業(yè)許可證制度的落實，樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，持續(xù)完善企業(yè)的安全管理體系。

2．重視人的行為安全管理，杜絕不安全行為

    人的行為安全管理是企業(yè)安全生產管理的重要內容之一。大量的工業(yè)事故案例統(tǒng)計表明，在所有工業(yè)事故中包含人因失誤的事例達到80％以上。特別是許多重大事故的原因幾乎均源于人的行為因素。美國著名安全工程師海因里希也指出，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，不安全行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。不安全行為有多種形式，多數(shù)都是由于人員的注意力分配不當或注意力分散，因疏忽或遺忘導致不安全行為。并不是所有不安全行為都會導致事故的發(fā)生，但任何事故中必有人的行為差錯因素。因此，必須分析安全行為是意向行為還是非意向行為(如圖2所示)。在安全管理過程中要以人為本，區(qū)別對待。避免人的不安全行為就要建立各項工作程序，推行體系化、規(guī)范化管理，提高團隊和個人預防的能力，合理分配工作內容和時間，不要使員工過于疲勞。

3．健全事故和事件的統(tǒng)計指標，完善安全統(tǒng)計評價體系

    事故事件的統(tǒng)計是安全管理的一項基礎性工作，是安全生產管理信息的依據(jù)，對企業(yè)深入開展安全生產管理起著重要的作用。如果事故事件的評價統(tǒng)計體系不健全，就很難對安全生產事故進行分析預測。企業(yè)要建立健全事故事件的統(tǒng)計指標，完善事故事件評價方法。事故事件統(tǒng)計評價要關注對多發(fā)事故的探究，對事故事件進行分類統(tǒng)計分析。企業(yè)的事故事件評價統(tǒng)計，不僅是專業(yè)管理部門的事，更要倡導員工參與，通過事故事件的統(tǒng)計分析啟發(fā)感悟，使統(tǒng)計評價分析成為一種員工自我教育、啟發(fā)感悟、提高自我安全管理能力的過程。

4．提高安全科技水平。增強安全防范能力

    安全科技水平是影響安全生產的重要因素之一，通過提高安全科技含量可以防范大量的事故發(fā)生。企業(yè)只有堅持提高安全生產新技術、新設備和新工藝，才能不斷提高安全生產水平。企業(yè)安全設防水平與投入的資金、人力具有正相關關系。安全經濟學理論證明在一定邊界范圍內，企業(yè)安全投入與提高經濟效益是正相關的，增加安全投人就能夠提高安全水平，降低事故發(fā)生率，減少事故損失，提高企業(yè)經濟效益。企業(yè)的安全度越高，其安全的機會成本就越低，反之就會增高。企業(yè)的安全設防水平越高，所需要投入的資金也越高，其平衡點應當是企業(yè)的安全投入與由于事故所增加的支出相平衡。企業(yè)要構建安全生產保障體系，必須堅持以人為本，提高安全科技水平，增強安全防范能力。

5．樹立突發(fā)事件的應急意識，完善應急管理體系

    隨著石油工業(yè)生產的不斷發(fā)展，油氣勘探開發(fā)難度和風險在加大，煉化裝置生產規(guī)模也在擴大，這些造成風險的增加，一旦發(fā)生事故后果非常嚴重，對于企業(yè)而言重大事故發(fā)生不僅是企業(yè)自身的問題，還涉及到公眾的生命、財產及環(huán)境