隨著中國制造向中國智造的逐步發(fā)展，航天企業(yè)也在新形勢發(fā)展驅(qū)動下逐漸重視提升各方面管理水平。安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠穩(wěn)步發(fā)展的基石，只有安全保障到位，航天企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)既定企業(yè)發(fā)展近期目標和長遠戰(zhàn)略。

航天企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀

2013年6月6日，習(xí)近平總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，他指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。近年來，航天企業(yè)深入貫徹落實習(xí)總書記的指示要求，通過安全生產(chǎn)標準化工作推進落實，切實強化提升了航天企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平，主要體現(xiàn)在企業(yè)高級領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)工作重視程度確實提升，建立并逐步完善了安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，較大程度加強了安全生產(chǎn)工作的考核獎懲力度，也逐步增加了對安全生產(chǎn)管理設(shè)備設(shè)施的資金投入力度，這些工作實效都充分說明了當(dāng)前航天企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作切實得到了重視與提升。但是，不難看出，這些成效也都很多是注重于事后管理，是用高壓常態(tài)的“大棒”政策來確保安全生產(chǎn)工作的平穩(wěn)。但是，當(dāng)前形勢下航天企業(yè)僅憑“大棒”政策已無法滿足后續(xù)快速發(fā)展對安全生產(chǎn)管理工作越來越高的實際要求。安全事故更應(yīng)防患于未然，在事前預(yù)防上下足功夫，這就凸顯出航天企業(yè)對于人員隊伍等安全生產(chǎn)工作相關(guān)軟件建設(shè)中的疏忽與關(guān)注度不足等問題，可能短期內(nèi)航天企業(yè)自身對于這些問題的深層次影響力還不會產(chǎn)生較大的應(yīng)激反應(yīng)，但是日積月累，必將會在企業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵期強烈感受到這些問題帶來的不匹配與不適應(yīng)。

生產(chǎn)安全事關(guān)企業(yè)的效益與生存，更關(guān)乎企業(yè)員工福祉。為切實貫徹執(zhí)行好企業(yè)生產(chǎn)安全，有效落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，確保企業(yè)生產(chǎn)活動順利開展，實現(xiàn)企業(yè)安全零問題、生產(chǎn)零事故、員工零傷害，從而不斷推動企業(yè)健康發(fā)展，保障員工福祉。我們結(jié)合制造企業(yè)實際，研究構(gòu)建了企業(yè)全面安全管控平臺，策劃并實施了安全生產(chǎn)綜合考核，培育形成了公司抓總、部門抓全、班組抓細、員工做實，各履其職、各負其責(zé)、齊抓共管、獎罰激勵的企業(yè)安全生產(chǎn)管控機制，有效筑牢了企業(yè)安全生產(chǎn)基石。

1、企業(yè)安全生產(chǎn)常見問題

近年來，為貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)，企業(yè)建立健全了職業(yè)健康安全管理體系，開展了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，很大程度上提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管控能力。然而，安全生產(chǎn)永無止境，我們?nèi)皂毲逍训恼J識到企業(yè)目前在職業(yè)健康安全管理體系的審查中、在安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)中、在各級安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中、在日常安全生產(chǎn)實施中依然無法做到零問題、零事故、零傷害，企業(yè)在全面安全生產(chǎn)管控中仍然存在管理盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)如下。

第一，部分員工安全生產(chǎn)意識淡薄。

員工安全生產(chǎn)作業(yè)是企業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障條件之一。在實際工作中，在長周期未發(fā)生安全事故的情況下，員工安全生產(chǎn)意識會隨著時間的推移而淡化，會產(chǎn)生“不安全行為不一定造成事故,不安全行為可以提高工作效率”的想法，置安全防控措施與要求于身后，出現(xiàn)安全生產(chǎn)紀律執(zhí)行不到位，為圖一時的“省事”或“便捷”，不按程序、制度、慣例操作，發(fā)生違規(guī)、違章生產(chǎn)作業(yè)等“三違”問題和習(xí)慣性違章。例如，操作鉆床、剪板機、帶鋸機、手持電動工具等設(shè)備時，未按要求穿戴個體防護用品；選用工具不當(dāng)，生產(chǎn)作業(yè)過程中隨意丟棄放置工具，對工具不進行及時維護、保養(yǎng)；進入易燃、易爆作業(yè)環(huán)境未進行消除靜電處理，未按要求穿戴防靜電工作服或未戴防靜電手環(huán)進行易燃易爆品的生產(chǎn)作業(yè)等。另外，企業(yè)部分勞務(wù)派遣人員的自身安全生產(chǎn)意識不強，安全生產(chǎn)防控能力較弱，在生產(chǎn)過程中容易發(fā)生盲目蠻干、違章作業(yè)等現(xiàn)象，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來較大風(fēng)險。

第二，安全教育與培訓(xùn)缺乏實效性。

開展員工安全教育與培訓(xùn)是企業(yè)安全管理的重要工作內(nèi)容。在科研生產(chǎn)中，企業(yè)往往易忽視基于全要素的安全教育與培訓(xùn)，且部分安全培訓(xùn)停留在紙面上、課堂中，未開展有效的實操演練，培訓(xùn)針對性、實效性不強，并缺乏有效的培訓(xùn)考核監(jiān)督與持續(xù)改進。例如，企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生改變后，未及時組織對新環(huán)境、新工藝、新設(shè)備等帶來的安全生產(chǎn)隱患和風(fēng)險進行全面辨識，未針對性制定安全防控措施并開展培訓(xùn)，這就造成員工無法獲取并掌握有效的安全生產(chǎn)防控知識和能力，成為企業(yè)生產(chǎn)管理中的潛在安全隱患。

第三，安全生產(chǎn)管控與考核不嚴。

安全第一是企業(yè)管理的永恒主題，生產(chǎn)安全應(yīng)貫徹企業(yè)一切生產(chǎn)活動的始終。但在面臨繁重的科研生產(chǎn)任務(wù)形勢下，部分管理者往往對安全生產(chǎn)執(zhí)行標準有所下降、要求有所放松，盲目追求生產(chǎn)進度,忽視作業(yè)操作安全管控。例如，在企業(yè)安全投入不到位、安全保障條件不完善等情況下，管理者容易以完成科研生產(chǎn)任務(wù)、追求經(jīng)濟效益為第一目標，對違反安全生產(chǎn)的現(xiàn)象熟視無睹，無形中滋生了安全生產(chǎn)違規(guī)事件的發(fā)生。另外，在執(zhí)行安全考核和問題整改中，管理者往往對為完成生產(chǎn)任務(wù)而發(fā)生的安全違規(guī)違章事件既往不咎，未進行有效考核懲戒，從而導(dǎo)致問題無法得到及時有效的整改。久而久之，企業(yè)內(nèi)部容易形成不利于安全生產(chǎn)管控與考核的工作環(huán)境，增大企業(yè)安全管理的壓力，嚴重時影響企業(yè)生產(chǎn)活動的正常運行。

上述常見問題的存在，表明我們企業(yè)在安全管理工作中依然存在薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識、安全教育與培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)執(zhí)行和考核還有待進一步加強，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實距離安全管理目標還存在一定的差距。

2、構(gòu)建全面安全管控平臺，規(guī)范安全生產(chǎn)管控

2.1建立企業(yè)安全知識庫，做實安全教育與培訓(xùn)

針對制造企業(yè)特點，系統(tǒng)梳理國家、行業(yè)以及上級與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范制度和安全管理條例等，明確涉及企業(yè)安全管理中需落實和遵守的內(nèi)容、條款和要求。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，全面梳理并總結(jié)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)行要素與控制措施，形成規(guī)范性安全生產(chǎn)作業(yè)知識，建立企業(yè)安全知識庫。當(dāng)前，企業(yè)安全知識庫主要內(nèi)容涉及：職業(yè)健康防護與保健、日常安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會、崗位安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范、崗位安全告知書、危險化學(xué)品安全管理、安全生產(chǎn)三違案例庫、班組危險源辨識與防范措施庫、安全事故應(yīng)急管理、勞動保護用品管理等。

基于安全知識庫，定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。例如針對新入職員工開展“公司級、單位級和班組級”三級安全教育培訓(xùn)與考核；針對從事易燃易爆及危險化學(xué)品等作業(yè)人員，開展危險場所作業(yè)與事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評價與考核；針對高空及有限空間等特種作業(yè)人員，開展特種作業(yè)取證培訓(xùn)與定期考核等；另外，結(jié)合“安全日”和“安全生產(chǎn)月”等安全活動，開展全員安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)與考核，開展電梯事故、火災(zāi)事故、吊裝事故等應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，提升全員安全生產(chǎn)意識和綜合能力，全力保障企業(yè)生產(chǎn)安全。

企業(yè)安全知識庫的建立為我們更好的開展員工安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)、實施員工安全考核上崗與職業(yè)健康防護管理等奠定了基礎(chǔ)，提高了企業(yè)安全教育培訓(xùn)的針對性、實效性，提高了全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識和企業(yè)安全生產(chǎn)防控能力。

2.2全面分解安全生產(chǎn)責(zé)任，做實日常安全生產(chǎn)執(zhí)行

企業(yè)員工在切實履行其崗位職責(zé)過程中，遵循“誰管理、誰負責(zé)”的原則同時承擔(dān)著本崗業(yè)務(wù)內(nèi)部安全生產(chǎn)職責(zé)的全面落實，即所謂的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。為有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，公司基于年度安全工作目標及具體要求，組織編制了公司各級各類崗位人員年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。公司與基層部門、基層部門與班組、基層部門與部門安全員、班組與組員等逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層細化分解到班組、分解到崗位、分解到員工，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)與指標分解無遺漏、各級責(zé)任落實全覆蓋。

在日常安全管理中，重點抓好部門、班組、崗位和員工等各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的層層貫徹執(zhí)行與監(jiān)督考核，構(gòu)建“公司月查，部門周查，班組日查和階段性專查”四查結(jié)合的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制，全方位辨識并防范日常安全生產(chǎn)的隱患和風(fēng)險。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間以問題反饋單的形式向責(zé)任單位、班組提出整改要求，及時跟蹤問題整改落實情況，有效保證了安全生產(chǎn)隱患和問題整改的閉環(huán)管控。

2.3強化班組管理職能，做實班組安全生產(chǎn)管控

班組是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要支撐單元。班組安全管理是企業(yè)實現(xiàn)全面安全生產(chǎn)執(zhí)行的落腳點。企業(yè)開展班組安全管理關(guān)鍵在于抓好“一班兩會”（班前會、班后會）和“一班三查”（班前自查、班中巡查、班后清查）。為有效落實好班組日常安全管理，公司在班組內(nèi)設(shè)置有兼職日常安全巡查員和崗位安全負責(zé)人，組織開展本班組或本崗位生產(chǎn)作業(yè)中的日常安全監(jiān)督檢查。依托公司班組安全生產(chǎn)工作手冊，將班組工作中涉及的安全管理要點、安全教育培訓(xùn)與監(jiān)督檢查等相關(guān)內(nèi)容集結(jié)成冊并發(fā)放至班組，有效用于指導(dǎo)和規(guī)范班組的安全生產(chǎn)管理。

基于班組“一班兩會”、“一班三查”和日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實抓細、抓好班組安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，有效提升員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識，促進班組安全自控管理，杜絕班組安全執(zhí)行流于紙面。同時，針對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織采用質(zhì)量管理中的PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、調(diào)整）方法進行管理改進，逐漸形成班組自查自糾、立查立改的安全持續(xù)改進機制。

2.4強化全面安全隱患排查，做實事故舉一反三

安全第一，預(yù)防為主。在日常安全管理中，針對企業(yè)生產(chǎn)管理活動中因物的不安全狀態(tài)、人的不完全行為、生產(chǎn)環(huán)境條件的不良和生產(chǎn)工藝、管理上的缺陷等形成的安全隱患進行排查與整改是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的重要舉措。公司每年組織各部門、各班組和各崗位從“人、機、料、法、環(huán)”等多方面開展全面安全隱患辨識，針對性制定控制措施，形成部門、班組和崗位安全隱患辨識與防控清單，并組織進行“全員、全方位、全過程、全天候”的安全隱患防控檢查，對檢查出的問題按要求立即處理，做到不留死角。對于重大問題，公司組織制定切實可行的整改方案，確保落實問題內(nèi)容、落實責(zé)任單位、落實責(zé)任人、落實整改投入和整改周期。同時，建立安全隱患激勵機制，對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的人員給予重獎，逐漸形成企業(yè)良好的安全隱患排查與整改工作環(huán)境。

企業(yè)高度重視各級各類安全事故的舉一反三工作，形成了安全事故舉一反三機制。安全事故舉一反三主要包括：其一，國家、行業(yè)及上級單位定期發(fā)布的各級各類安全生產(chǎn)事故，及時進行安全生產(chǎn)隱患排查與舉一反三；其二，通過互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體，了解與本企業(yè)安全管理相關(guān)的安全事故，自覺開展事故舉一反三工作；其三，針對各級安全生產(chǎn)專項檢查、職業(yè)健康安全體系內(nèi)外審、公司內(nèi)部日常安全巡查、部門檢查以及班組自查過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，開展問題整改與舉一反三。通過落實安全隱患排查與整改和安全事故舉一反三，確保了及早發(fā)現(xiàn)并快速排除事故隱患，有效規(guī)避安全事故的發(fā)生，筑牢了企業(yè)安全生產(chǎn)基石。

2.5強化安全綜合考核，做實企業(yè)安全激勵

基于企業(yè)全面安全管控平臺，為促進全員安全生產(chǎn)責(zé)任的落地，我們將落實安全生產(chǎn)責(zé)任考核與生產(chǎn)任務(wù)考核相掛鉤，與部門、班組和個人的綜合業(yè)績考核相掛鉤。企業(yè)在明確科研生產(chǎn)作業(yè)計劃時，一并明確安全生產(chǎn)要求，并將安全生產(chǎn)執(zhí)行情況作為一項重要考核指標納入班組和個人月份綜合生產(chǎn)考核中。每月，公司根據(jù)當(dāng)月部門、班組和個人在“講安全保生產(chǎn)、講紀律保落實”的執(zhí)行情況實施安全綜合考核獎懲。對不執(zhí)行安全工作要求、違反安全生產(chǎn)紀律、不主動進行隱患排查與整改等的部門、班組和個人進行考核處罰；對主動落實安全生產(chǎn)要求、嚴格遵守安全生產(chǎn)紀律、有效辨識安全隱患、積極開展安全預(yù)防等，實現(xiàn)“安全零問題、生產(chǎn)零事故、員工零傷害”部門、班組和個人進行安全考核激勵。同時，實行安全生產(chǎn)獎罰連帶制，即一人受罰，其所在部門和班組連帶受罰；一人受獎，其所在部門和班組連帶受獎。通過實施安全綜合考核，充分激勵全員積極、主動地落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效保障企業(yè)科研生產(chǎn)任務(wù)的順利實施，構(gòu)建了安全激勵長效機制，形成了科研生產(chǎn)管理中時時講安全、事事求安全和人人保安全良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。

3、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)系統(tǒng)總結(jié)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，構(gòu)建了全面安全管控平臺，有效推動了各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，強化了企業(yè)安全管理工作的閉環(huán)管理，筑牢了企業(yè)安全生產(chǎn)基石，為企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)提高經(jīng)濟效益、員工不斷謀求幸福生活提供了堅實保障。