目前在一些企業(yè)中存在著“重生產(chǎn)，輕安全”、“安全管理嚴(yán)格不起來(lái)、安全制度落實(shí)不下去”等現(xiàn)象。為此，要以公安部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》為動(dòng)力，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)消防安全自主管理，消除不安全因素與隱患。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成共管合力

一、健全企業(yè)消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)

建立由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、工會(huì)和專(zhuān)、兼職安全管理人員組成的“消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)”。企業(yè)在消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行下，確保消防安全工作政令暢通，消防安全工作信息反饋以及消防安全管理受控局面。企業(yè)在消防安全管理體系的運(yùn)行下，認(rèn)真組織開(kāi)展“消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查”、“消防安全知識(shí)競(jìng)賽”和“119消防日”等消防安全活動(dòng)，提高員工消防安全意識(shí)，營(yíng)造消防安全文化的氛圍。

二、構(gòu)建消防安全生產(chǎn)格局

企業(yè)的消防安全工作要充分發(fā)揮黨政工團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，由黨政工團(tuán)齊抓共管，加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)消防安全工作在安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)消防安全責(zé)任制，每季度召開(kāi)消防安全工作例會(huì)，分析和部署本單位消防安全工作，專(zhuān)題研究消防安全工作以及對(duì)存在的重大隱患進(jìn)行決策，落實(shí)消防安全措施。消防安全管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)履行消防安全監(jiān)管職能，并充分發(fā)揮黨群組織的作用，加強(qiáng)消防安全法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)要圍繞消防安全工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展群眾性消防安全活動(dòng)。建立信息、法律、技術(shù)、宣傳、教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等支撐體系，構(gòu)建消防安全生產(chǎn)格局。

落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全責(zé)任制

一、落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任

公安部、監(jiān)察部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)出的公發(fā)[200414號(hào)文《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)>的通知》，以及公安部第6l號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確了企業(yè)的消防安全管理主體地位，企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》和公安部第6l號(hào)令等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任，建立消防安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)、兼職消防安全管理人員，建立消防安全管理體系，加強(qiáng)落實(shí)消防安全管理責(zé)任。

二．加強(qiáng)消防安全責(zé)任

消防安全責(zé)任制是保證企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范員工安全行為、預(yù)防事故發(fā)生、確保企業(yè)生產(chǎn)效益的消防安全責(zé)任制度。

企業(yè)堅(jiān)持以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，以“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與基層單位簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，并將消防安全考核指標(biāo)層層落實(shí)到各部門(mén)、基層單位。消防安全責(zé)任制要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)查一級(jí)，防止斷層、死角和盲區(qū)。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施年度消防安全責(zé)任制考核，按消防安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)消防安全責(zé)任制單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三，簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》

根據(jù)公安部第6l號(hào)令規(guī)定，企業(yè)消防安全責(zé)任人與上級(jí)公安消防管理機(jī)構(gòu)簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》；企業(yè)防火安全委員會(huì)與各部門(mén)、基層單位簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》；企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位與外包工程隊(duì)和租賃單位簽訂《消防安全協(xié)儀書(shū)》，做到層層簽約，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制；“消防重點(diǎn)單位”與市消防局簽訂((消防安全保證書(shū)》，保證消防通道暢通，安全疏散標(biāo)志及應(yīng)急照明設(shè)施完好，不產(chǎn)生“三合一”隱患；企業(yè)負(fù)責(zé)人以法律文本形式，與員工簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，使每一個(gè)員工以安全法規(guī)為準(zhǔn)則，自覺(jué)遵守自己的安全承諾，按企業(yè)的規(guī)章制度認(rèn)真做好本職工作。

四．建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)對(duì)所屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生事故，其風(fēng)險(xiǎn)抵押金將作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。企業(yè)對(duì)安全管理部門(mén)的安全管理人員實(shí)施“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)懲制度”，每年度根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟(jì)損失狀況，對(duì)安全管理人員進(jìn)行考核，并對(duì)其實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

完美管理機(jī)制，規(guī)范員工行為

一、建立消防安全運(yùn)作機(jī)制

消防安全運(yùn)作機(jī)制是規(guī)范消防安全管理行為，明確消防安全機(jī)構(gòu)的責(zé)任和管理方法；消防安全責(zé)任制度是規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為；消防安全管理制度是規(guī)范企業(yè)開(kāi)展消防安全工作行為。消防安全運(yùn)作機(jī)制的關(guān)鍵是健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制度。

二、建立安全監(jiān)督反饋機(jī)制

消防安全監(jiān)督反饋機(jī)制是對(duì)消防安全運(yùn)作機(jī)制實(shí)施監(jiān)督，使企業(yè)在安全生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中處于有效的安全控制狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)事前安全預(yù)控管理。企業(yè)消防安全工作在防火安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督檢查各基層單位消防安全管理體系的運(yùn)行情況，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)信息，對(duì)生產(chǎn)中存在的隱患和重大問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并提出對(duì)策方案供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策。

三、建立消防安全激勵(lì)機(jī)制

消防安全激勵(lì)機(jī)制是消防安全管理體系的能源。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的需求，積極開(kāi)展安全質(zhì)量管理活動(dòng)，有針對(duì)性地采取不同的激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使員工能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，自我約束、自我調(diào)整和自我糾正，使消防安全管理體系的運(yùn)行，獲得源源不斷的動(dòng)力，以激發(fā)員工在消防安全工作中發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷提高員工的整體素質(zhì)。

建立評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)管理

一、建立消防安全評(píng)價(jià)體系

建立消防安全評(píng)價(jià)體系的目的，是通過(guò)對(duì)企業(yè)的安全管理進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，按消防安全評(píng)價(jià)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，查找、分析單位潛在的危險(xiǎn)因素和缺陷，提出切實(shí)有效的建議和措施，為管理者決策提供依據(jù)，使企業(yè)能夠及時(shí)控制事故隱患，持續(xù)有效地改進(jìn)消防安全管理工作方法，建立企業(yè)消防安全管理新機(jī)制。開(kāi)展消防安全評(píng)價(jià)體系的重要意義，是有利于貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，有利于提高全體員工的消防安全意識(shí)，有利于企業(yè)所屬單位的消防工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，并自覺(jué)完善消防安全管理體系。

二、加強(qiáng)消防重點(diǎn)單位管理

根據(jù)公安部第6l號(hào)令規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、酒店、大樓以及公眾聚集場(chǎng)所等“消防重點(diǎn)單位”和“消防重點(diǎn)部位”加強(qiáng)消防安全管理。尤其要加強(qiáng)落實(shí)明火作業(yè)審批和看火監(jiān)護(hù)制度、艙室涂裝作業(yè)安全防爆燃制度、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)管理制度等，并以交通部《船舶消防管理和檢查技術(shù)要求》(JT／T440)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸和旅游船舶進(jìn)行消防安全檢查與管理，建立《船舶防火檔案》，開(kāi)展消防應(yīng)急演習(xí)和義務(wù)消防隊(duì)演練，加強(qiáng)日常消防安全巡查，落實(shí)整改措施，消除事故隱患，確保消防重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大檢查力度

一、加強(qiáng)對(duì)“重大危險(xiǎn)源”的專(zhuān)項(xiàng)檢查與整治

企業(yè)對(duì)可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的“重大危險(xiǎn)源”，要加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查，制定“安全應(yīng)急處置預(yù)案”，落實(shí)安全整改措施，并責(zé)任到安全部門(mén)和人。對(duì)明火作業(yè)和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)隱患要進(jìn)行跟蹤檢查，直至隱患全部消除為止。企業(yè)“重大危險(xiǎn)源”的應(yīng)急處置預(yù)案以及整改實(shí)施情況，要按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)上報(bào)。

二、加強(qiáng)對(duì)電熱器具使用管理的檢查與整治

為吸取違章使用電熱器具而發(fā)生火災(zāi)事故的教訓(xùn)，企業(yè)可推行“電熱器具使用許可證”制度，嚴(yán)格按使用電熱器具“6項(xiàng)規(guī)定”要求，安全規(guī)范使用電熱器具。企業(yè)員工使用電熱器具時(shí)，必須持有“許可證”、必須在固定位置上使用，電源線必須符合負(fù)載要求，必須使用開(kāi)關(guān)式插座，必須配備滅火器，必須張貼使用規(guī)則。禁止員工在宿舍房間和船員艙室內(nèi)使用電熱器具，以確保電熱器具使用安全。

三、加強(qiáng)對(duì)滅火器材和消防設(shè)施的安全管理

企業(yè)設(shè)備管理部門(mén)必須按消防設(shè)備管理規(guī)定，對(duì)各種滅火器材和消防設(shè)備進(jìn)行登記、維護(hù)保養(yǎng)和檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄，保證消防設(shè)備處于良好的使用狀態(tài)。在采購(gòu)滅火器材等消防設(shè)備時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，檢查其生產(chǎn)單位是否具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)以及檢驗(yàn)合格證，對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位的偽劣產(chǎn)品一律不準(zhǔn)使用。

四、加強(qiáng)對(duì)租賃單位安全隱患的檢查與整治

根據(jù)《消防法》和公安部第61號(hào)令規(guī)定，企業(yè)所屬單位以及租賃單位的車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍不得設(shè)在同一幢大樓內(nèi)，車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與員工宿舍保持一定的安全距離，尤其對(duì)租賃單位要加強(qiáng)對(duì)消防安全檢查與管理，杜絕“三合一”現(xiàn)象存在。經(jīng)營(yíng)單位與租賃單位在簽訂租賃合同時(shí)，要明確消防安全責(zé)任，并由經(jīng)營(yíng)單位的安全管理部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)租賃場(chǎng)所進(jìn)行消防安全監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)，對(duì)外包工要按《外來(lái)從業(yè)人員管理辦法》，對(duì)其加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和管理，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

落實(shí)防范措施，狠抓安全整改

一、堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，把好安全設(shè)施關(guān)

企業(yè)在新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)，必須堅(jiān)持“三同時(shí)”(消防安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)原則規(guī)定，向公安消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按規(guī)范要求對(duì)消防安全設(shè)施進(jìn)行施工。工程完工后必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收方可投入使用。企業(yè)消防安全設(shè)施的投入資金，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目概算，并由財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)施監(jiān)督。

二、安全自查找原因．消除隱患保安全

企業(yè)針對(duì)事故頻發(fā)的特點(diǎn)，要認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全自查自糾活動(dòng)。企業(yè)消防安全檢查組，根據(jù)消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬各單位進(jìn)行消防安全檢查，并對(duì)查出的安全隱患發(fā)出((隱患整改書(shū)》，令其按要求限期整改，并進(jìn)行整改復(fù)查。特別是船廠等明火作業(yè)單位，要嚴(yán)格明火作業(yè)審批制度，加強(qiáng)落實(shí)安全管理措施，杜絕違章動(dòng)火現(xiàn)象。各單位要加強(qiáng)用火、用電、用氣和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的安全檢查和管理，對(duì)存在的火災(zāi)隱患要盡快整改和消除，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要采取切實(shí)有效的安全措施，徹底消除隱患，確保生產(chǎn)安全。

制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化責(zé)任追究

加強(qiáng)企業(yè)消防安全自主管理意識(shí)，以“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則，定期分析、排摸和檢查本單位的消防安全工作中存在的問(wèn)題和隱患，落實(shí)有效的安全防范措施。建立員工上崗前進(jìn)行安全告知制度，告誡新上崗員工遵章守紀(jì)，認(rèn)真做好消防安全工作。并要“在管理上抓環(huán)節(jié)、在措施上抓落實(shí)、在機(jī)制上抓長(zhǎng)效”，重點(diǎn)抓好事故前的安全預(yù)防工作，并以先進(jìn)科學(xué)的安全管理方法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)消防安全預(yù)控管理。

企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬學(xué)校、醫(yī)院、酒店、集體宿舍、綜合辦公大樓、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)以及消防重點(diǎn)部位，按消防安全管理規(guī)定，制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，建立消防安全應(yīng)急預(yù)案體系。并按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求，配備必須的消防設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止明火和無(wú)關(guān)人員入內(nèi)；在每一層樓和每間房間張貼“安全疏散示意圖”；在大樓出口通道處，按規(guī)定設(shè)置明顯的緊急疏散安全標(biāo)志，保持安全出口和消防通道暢通，禁止封閉和堵塞安全出口通道，如遇有緊急情況時(shí)，應(yīng)確保員工安全疏散和撤離。各單位的義務(wù)消防隊(duì)，要按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)消防演練和演習(xí)。船廠要建立專(zhuān)業(yè)的消防隊(duì)伍，按消防救火技術(shù)規(guī)范要求，配備消防救火裝備設(shè)施，加強(qiáng)消防隊(duì)的救火滅火的能力，并按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求，做好消防安全工作，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按消防安全法規(guī)要求，建立“安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制”和“事故應(yīng)急處理預(yù)案”。對(duì)事故及事故隱患，按“四不放過(guò)”原則(事故原因未查清不放過(guò)，防范措施未落實(shí)不放過(guò)，干部群眾未受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò))，舉一反三，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做到“警鐘長(zhǎng)嗚，常抓不懈”。對(duì)發(fā)生事故的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理，對(duì)存在失職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要按事故行政責(zé)任追究規(guī)定，追究其責(zé)任。

提取管理費(fèi)用，保證安全投入

一、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度

按照中央企業(yè)要建立長(zhǎng)期持續(xù)投入機(jī)制，保證足夠的安全投入的要求，要建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度，提取消防安全設(shè)施管理費(fèi)用，形成企業(yè)消防安全設(shè)施資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況，按年度生產(chǎn)量和效益來(lái)確定提取安全費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，按照《安全生產(chǎn)管理基金實(shí)施辦法》，在企業(yè)所屬單位予以實(shí)施。安全經(jīng)費(fèi)要列入企業(yè)年度預(yù)算，確保消防安全設(shè)施所需資金的投入。

二、對(duì)消防設(shè)施投入資金進(jìn)行監(jiān)控

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定年度消防安全設(shè)備添置、更新計(jì)劃，對(duì)消防安全設(shè)施進(jìn)行必要的資金投入，并由各單位消防安全責(zé)任人予以保證。除此以外，對(duì)新建、合作和租賃項(xiàng)目，必須在其投資和利潤(rùn)中提取一定比例，作為消防安全設(shè)施維修管理費(fèi)用，用于安全設(shè)施添置、維修保養(yǎng)和隱患整改等，企業(yè)防火安全委員會(huì)將對(duì)消防安全設(shè)施資金的投入進(jìn)行監(jiān)控。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)

一、領(lǐng)導(dǎo)層的知識(shí)培訓(xùn)

企業(yè)消防安全管理部門(mén)按消防局的規(guī)定，組織所屬各單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，參加消防局組織的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層消防安全知識(shí)培訓(xùn)，使企業(yè)消防安全責(zé)任人和消防安全管理人都經(jīng)過(guò)消防安全知識(shí)法定培訓(xùn)，并按規(guī)定參加消防局年度復(fù)訓(xùn)。

二、管理層的崗位培討

企業(yè)消防安全管理部門(mén)，根據(jù)年度消防安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織企業(yè)所屬各單位的消防安全部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)(兼)職消防安全管理人員，參加消防局組織舉辦的消防安全知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)行消防安全知識(shí)法定培訓(xùn)，使消防安全管理人員持證上崗，并按規(guī)定參加消防局年度復(fù)核和換證培訓(xùn)。

三、操作層的崗位培討

企業(yè)組織所屬各單位的明火審批和看火監(jiān)護(hù)人員，參加消防局舉辦的消防安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)行消防安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并要求各單位尤其是船廠，一定要嚴(yán)格執(zhí)行明火作業(yè)管理規(guī)定，必須持有消防局發(fā)放的動(dòng)火證和看火監(jiān)護(hù)證才能上崗作業(yè)，并按“10不燒”規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)禁違章動(dòng)火作業(yè)。未經(jīng)消防局培訓(xùn)的無(wú)證人員，一律不準(zhǔn)上崗動(dòng)火作業(yè)。