摘要:根據(jù)勝利油田建立實施HSE管理體系工作的現(xiàn)狀,提出現(xiàn)階段推行HSE管理體系要做好五方面的工作。在日常管理工作中,要做到高標準、高質量、嚴要求、嚴考核。

前言

按照中國石化集團公司的統(tǒng)一部署,勝利油田所屬各單位已經(jīng)開始全面啟動HSE推行工作,一些單位已經(jīng)取得了十分顯著的成效。但是,由于各單位尤其是單位負責人在認識上存在的某些差異,HSE推行工作不可避免地帶有本單位的某種“特色”。針對目前勝利油田建立實施HSE管理體系工作的現(xiàn)狀,在現(xiàn)階段實施HSE管理體系,關鍵是要做好以下五個方面的工作。

1、分清層次抓住重點

首先,一級單位管理部門、二級單位管理部門、基層生產(chǎn)作業(yè)隊必須清楚自己在體系中處于哪一管理(實施)層次,準確找到自已在體系中的“座標點”。其次,根據(jù)自己的“座標點”,確定出本層次的管理范疇,并理出自己的工作重點。在實際推行工作中,注意牢牢抓住工作重點,以狠抓重點工作的提高,帶動整體工作逐步上檔次。與傳統(tǒng)管理方式相比,HSE無疑是一個比較復雜的管理體系,如果各管理(實施)層次不清楚自己的工作范疇,找不準自己的工作重點,最后只能事倍功半。

各管理(實施)層次的工作重點應該如何確定?一、二級管理部門及基層隊應該這樣確定:一級單位管理部門,推行初始以組織編制文件、建立體系為主;正常進行時應以領導承諾為主,承諾內容必須結合自己的職責、管理層次及管理風險,而不是簡單地拷貝。二級單位管理部門,推行初始應以組織編寫管理手冊為主;正常進行應以考核為主。基層隊,以“兩書、一表、一案、一本”的編制為主(“兩書”指基層單位現(xiàn)場作業(yè)指導書和作業(yè)計劃書;“一表”指基層單位現(xiàn)場檢查表;“一案”指基層單位現(xiàn)場應急預案;“一本”指基層單位現(xiàn)場HSE記錄本),并嚴格按照HSE方式組織生產(chǎn)及嚴格加強自我管理。

2、HSE管理體系要與現(xiàn)存管理制度有效結合

推行HSE管理體系,必須對以往行之有效的管理規(guī)定、制度、辦法進行甄別,絕不能籍口推行新機制,對傳統(tǒng)管理制度、規(guī)定、辦法全盤否定。HSE是一種管理機制,而一種機制的良好運行,離不開各種制度、規(guī)定等作為運行的支承。尤其是推行初期,這一“支承”作用更有著無可替代的作用。推行HSE,更不能只用HSE體系之表,仍行傳統(tǒng)管理之實,HSE管理體系標準是為實現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標而制定的,此標準是支持而不是取代集團公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。因此,各企業(yè)要按照HSE管理體系的基本要求,并結合自身特點實施。

3、重視監(jiān)督動態(tài)管理

推行HSE管理體系的關鍵是實行全過程監(jiān)督控制,而全過程的監(jiān)督控制,完全依靠基層隊自我管理,并非完全有效。在傳統(tǒng)管理模式中,安全管理強調的是基層隊自我管理、主管部門監(jiān)督檢查;由于部門檢查一般都是來去匆匆,只能針對一時一事,不可能做到真正意義上的“全過程”,屬于靜態(tài)監(jiān)督。與傳統(tǒng)管理方式相比,HSE體系更具有科學性,為了實現(xiàn)全過程監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)控,對作業(yè)施工隊伍一般采取委派監(jiān)督的方法,以切實做到PDCA循環(huán)。所以推行初始,有條件的單位最好采取委派安全監(jiān)督的辦法,以保證推行初始便能形成一個高質量的開端。傳統(tǒng)管理模式中常用的安全檢查辦法,當然無須廢止,但應逐漸地以專業(yè)性安全檢查替代綜合性安全檢查,以確保檢查質量。

4、持之以恒循序漸進

推行HSE,不能持“速成”態(tài)度,不能急于求成,更不要幻想“畢其功于一役”。HSE是一種嶄新的管理理念,而不是排它的管理方法,推行HSE管理體系,重在體現(xiàn)運行,認真抓好現(xiàn)有的安全環(huán)保制,標準的落實,并做到高標準、嚴要求、硬考核。

例如:一個基層隊在第一次、第二次編制作業(yè)指導書、作業(yè)計劃書、現(xiàn)場應急預案和檢查表時,采取照抄、拷貝等辦法固然不應該加以提倡、鼓勵,但也無須嚴加制止。因為這種“應付”,至少說明該基層隊已經(jīng)或正在接受HSE管理理念和方法,知道不如此“應付”,便意味著隊伍和自身的生存困難。經(jīng)過一、二次照抄照搬、應付之后,“抄”來的東西便會“升華”為基層隊自己的東西,并慢慢變?yōu)樽杂X行動,管理方法和精神風貌便會發(fā)生潛移默化。

5、注重實效規(guī)范認證

有人認為:推廣HSE的關鍵是首先取得權威機構的資質認證,否則便沒有取得“合法”的地位。這一錯誤的觀點,對一些單位困擾甚大。因此,一提起推廣HSE,便首先想到應該到那里去進行取證。資質認證,固然無可非議,也是十分必要的,但絕不能將此作為是否推行HSE管理體系的唯一標志。雖然,中國已經(jīng)加入WTO,隨之而來的必須是國際經(jīng)濟交往、跨國經(jīng)濟合作頻度的高度增加,單位應該具有推行HSE的緊迫感,但也不可因此而放棄推行的質量。推廣HSE的目的,固然是為了確保在國際經(jīng)濟競爭中立于不敗之地,但同時也更是為了提高自已的管理水平,提升企業(yè)的形象。完全可以想象:一個聰明有識的外商,絕不會看中一個只具有資質證書、而不具備與之相適應的管理水平的企業(yè)和施工作業(yè)隊伍。

近年來,ISO9000、ISO14000、QHSE等各種資質認證的名目比較繁多,認證機構也不一而足。由于受“向錢看”思潮的影響,取證似乎已經(jīng)成了一個形式?，F(xiàn)實中不乏這樣的例子:有的單位已經(jīng)擁有多個由權威機構頒發(fā)的各種資質證書,但生產(chǎn)質量和管理水平依然如故。

為了規(guī)范所屬單位HSE資質認證,針對目前的現(xiàn)狀,勝利油田應指定合法的認證機構。并且,由各單位提出認證申請,必須經(jīng)安全環(huán)保處審查批準。這一措施,對防止在HSE推行過程中出現(xiàn)重取證、輕質量,重形式、輕效果現(xiàn)象有著積極的意義。

6、結語

要做好HSE管理體系的推行工作,應該樹立一種信念:抓好現(xiàn)有安全管理規(guī)定、制度、標準落實,就是推廣HSE。當然,這種觀點并不是說傳統(tǒng)的管理規(guī)定、制度、標準不可更改或廢止。凡是實踐檢驗證明已經(jīng)過時的、落后的、科學性差的制度、辦法,必須堅決予以淘汰,否則勢必有害于HSE管理體系的培育、發(fā)展和運行。在日常管理工作中,只要做到高標準、高質量、嚴要求、嚴考核,沒有必要過于考慮這一措施究竟是HSE取向,還是傳統(tǒng)方式取向。從點點滴滴入手,一步一個腳印,以每次微小的量變,最終實現(xiàn)從量變到質變的“升華”。