摘要：通過從煤礦生產(chǎn)企業(yè)本身對特種設(shè)備的安全管理出發(fā)，總結(jié)了煤礦特種設(shè)備的安全管理流程，重點從煤礦特種設(shè)備的選型、安裝、人員配備、檔案管理和事故應急管理5個重要管理流程出發(fā)分析了煤礦在使用特種設(shè)備過程中存在的問題，并提出了相應的管理建議。

隨著現(xiàn)代化水平的提高，特種設(shè)備在煤礦中發(fā)揮的作用越來越大，鍋爐、壓縮空氣儲氣罐等都是煤礦經(jīng)常使用的特種設(shè)備，這些設(shè)備由于部件復雜、數(shù)量繁多或工作條件等的特殊性，比較容易發(fā)生故障和事故，已成為影響煤礦行業(yè)運行可靠性和經(jīng)濟性的決定性因素。結(jié)合調(diào)研結(jié)果，從煤礦生產(chǎn)企業(yè)本身對特種設(shè)備的安全管理出發(fā)，總結(jié)了煤礦特種設(shè)備的安全管理流程，分析各流程中常存在的安全管理問題，提出了相應的管理建議。

1、煤礦特種設(shè)備的安全管理流程

煤礦特種設(shè)備的安全管理是一項系統(tǒng)工程，為了盡可能減少相關(guān)事故的發(fā)生，降低人員傷亡和事故損失，煤礦必須從特種設(shè)備的選型到最終報廢注銷各個管理流程嚴格遵守特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)的要求，煤礦特種設(shè)備的安全管理流程圖具體如圖1。

2、煤礦特種設(shè)備的安全管理問題

2．1設(shè)備質(zhì)量存在問題

要保證特種設(shè)備的正常運行，前提是使用符合法規(guī)標準規(guī)定且質(zhì)量合格的設(shè)備，并進行精準的安裝。特別是煤礦，特種設(shè)備的運行環(huán)境濕度大、粉塵濃度高，條件惡劣，特種設(shè)備的質(zhì)量問題就顯得尤為重要。但我國很多煤礦安全主體責任意識不強，安全觀念淡薄，為了片面追求經(jīng)濟效益，一味強調(diào)低成本投入，違反特種設(shè)備法律法規(guī)，使用一些未按法規(guī)要求生產(chǎn)、安裝、大修、改造的非法特種設(shè)備，如鍋爐私自改裝，甚至使用一些簡陋土鍋爐的單位仍舊存在；空氣壓縮系統(tǒng)所必須配備的安全保護裝置不全，很多單位除了安全閥和壓力調(diào)節(jié)器外，沒有斷油保護和超溫報警；礦井提升設(shè)備未設(shè)防跑車和斷繩保護裝置的單位比比皆是，這些問題的存在，為煤礦特種設(shè)備事故的發(fā)生埋下了安全隱患，應該立刻停止使用。

2．2人員配備不合理

據(jù)統(tǒng)計，有50％以上的特種設(shè)備事故是因為管理不善、違章指揮、違章作業(yè)等人為原因造成的。目前有部分煤礦企業(yè)對不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益的安全相關(guān)人員及機構(gòu)不夠重視，未按法律規(guī)定設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毜陌踩芾砣藛T，隨意指定相關(guān)領(lǐng)導兼任安全管理人員，未做到持證上崗，而這些人員缺乏特種設(shè)備安全管理方面的專業(yè)知識和技能，對生產(chǎn)中存在的危險源無法做到及時地發(fā)現(xiàn)和準確的識別，甚至使安全檢查流于形式，無法起到真正的安全管理的作用。

我國煤礦用人過多，農(nóng)民輪換工等從業(yè)人員構(gòu)成煤炭生產(chǎn)一線主體，整體文化水平不高，自我保護意識差，部分煤礦企業(yè)的特種設(shè)備作業(yè)人員存在無證上崗、一證多用、一人多崗或未按法律規(guī)定定期參加復審等現(xiàn)象，這些作業(yè)人員沒有或缺乏對所從事作業(yè)或所接觸設(shè)備應具備的專業(yè)知識和技能，為各種特種設(shè)備事故的發(fā)生埋下了隱患。隨著我國特種設(shè)備相關(guān)法律體系的健全和完善，以上情況雖有所改善，但依然存在，特別是在一些中小型煤礦企業(yè)。因此，加強煤礦特種設(shè)備管理人員和操作人員的管理和培訓顯得尤為重要。

2．3日常管理不規(guī)范

1)技術(shù)檔案管理不重視。特種設(shè)備檔案是對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、使用、維護、檢修全過程的文字記載，它向人們提供各過程的具體情況，也是特種設(shè)備定期檢驗和更新報廢的依據(jù)。煤礦通過建立特種設(shè)備檔案，可以使特種設(shè)備的管理部門和操作人員全面掌握設(shè)備的技術(shù)狀況，了解和掌握運行規(guī)律，防止作業(yè)人員盲目使用特種設(shè)備，有效的控制特種設(shè)備事故的發(fā)生。

特種設(shè)備的檔案管理貫穿特種設(shè)備的一生，管理內(nèi)容繁瑣，煤礦人員流動快，特種設(shè)備檔案管理對管理的連續(xù)性要求比較高，很多煤礦從領(lǐng)導到特種設(shè)備的操作者對特種設(shè)備的檔案管理又缺乏認識，不重視檔案的建立和管理，很多煤礦對特種設(shè)備的檔案管理走過場、圖形式，資料不全、為應付檢查而偽造或趕制一些檔案內(nèi)容的單位比比皆是，沒能有效發(fā)揮特種設(shè)備檔案管理的監(jiān)督作用，變存放在檔案柜里的“死”檔案。

2)檢驗不嚴格。特種設(shè)備及其安全附件能否正常運行直接關(guān)系到整臺設(shè)備的運行情況，因此我國法律強制規(guī)定特種設(shè)備及其重要安全附件必須定期進行監(jiān)督檢驗。由于煤礦高濕、多塵的特殊工作環(huán)境，對特種設(shè)備及其安全附件的正常運行提出了更高的要求，定期對特種設(shè)備及其安全附件進行監(jiān)督檢驗也顯得更加重要，未定期檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品應該停止使用。部分地區(qū)的特種沒備監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管不嚴或單位自身的重視程度不夠，使特種設(shè)備的定期檢驗存在以下突出問題：超期未檢、安全附件或安全保護裝置未定期調(diào)整檢驗合格、檢驗發(fā)現(xiàn)的整改項目未落實整改等。

3)應急預案的編制和演練未落實。特種設(shè)備一旦失控，危險性非常大，對時間要求十分敏感，特別是煤礦，由于粉塵、瓦斯等的存在，容易引起破壞力更大的二次事故。因此，煤礦特種設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，不允許有任何的拖延，及時的應急響應，可以很大程度上減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

煤礦在特種設(shè)備預案管理中存在很大問題，具體表現(xiàn)為：預案編制不夠合理，有些預案未根據(jù)企業(yè)的實際情況進行編制，存在憑空捏造或是抄襲的嫌疑，預案的目的、意義、指導思想羅列種種，務虛較多，但波及到設(shè)備的卻很籠統(tǒng)，缺少具體環(huán)節(jié)和操作步驟，缺少實用性和可操作性。企業(yè)領(lǐng)導和一線工作人員對預案內(nèi)容不熟悉；其次，有的企業(yè)的應急預案制作時間久遠、內(nèi)容老舊，沒有及時隨著企業(yè)規(guī)模和設(shè)備等的增加而做出相應的更新和修改；不重視甚至忽視演練，沒有按照法規(guī)要求對預案進行定期的演練和培訓，一旦發(fā)生事故，大家手忙腳亂，不能充分發(fā)揮預案的重要作用。

3、煤礦特種設(shè)備的安全管理建議

3．1特種設(shè)備的選型和安裝

1)選型。降低事故發(fā)生概率，最根本的措施是使系統(tǒng)達到本質(zhì)安全化。因此，煤礦在選購特種設(shè)備時，應進行認真的市場調(diào)研，特種設(shè)備的設(shè)計、技術(shù)參數(shù)、能效指標等符合國家或者地方有關(guān)強制性規(guī)定，并綜合考慮特種設(shè)備在本煤礦的使用范圍、工作頻繁程度、利用率、額定出力等因素，選擇適合本單位使用要求工作級別的特種設(shè)備。煤礦所采購的特種設(shè)備應當經(jīng)國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門認定的具有特種設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家制造，并讓廠家提供設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。設(shè)備到貨后，開箱驗收時要檢查隨機技術(shù)資料是否齊全，隨機配件、工具、附件是否與清單一致，設(shè)備及配件是否有損傷、缺陷等，并做好開箱驗收記錄。這樣可以在一定程度上提高設(shè)備的可靠性，對事故的發(fā)生起到積極的預防作用。

2)安裝單位的選擇。煤礦選擇的特種設(shè)備安裝單位必須是具有省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝(維修)安生認可證》的專業(yè)隊伍，并具有安裝相應特種設(shè)備的安裝資格。安裝單位確定后，煤礦要派人協(xié)助安裝單位持該設(shè)備的出廠合格證、電氣機械等技術(shù)圖紙以及其它相關(guān)資料到省技術(shù)監(jiān)督局辦理特種設(shè)備開工報告，并檢查安裝隊伍的施工組織方案、安裝設(shè)備、安裝程序、技術(shù)要求、安裝過程中隱蔽工程驗收記錄、自檢報告等是否符合要求。安裝完畢后要監(jiān)督安裝單位進行全面自檢和運行試驗，確認自檢合格后，申報特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行安裝驗收。驗收合格并取得了《安全使用許可證》后方可投人使用。

3．2人員配備問題

1)特種設(shè)備管理人員的管理。煤礦特種設(shè)備管理人員首先取得相應管理資格證書，方可從事相應工作。特種設(shè)備管理人員在管理過程中要認真貫徹《特種設(shè)備監(jiān)察條例》等相關(guān)國家規(guī)定，具備特種設(shè)備安全管理的基本知識和技能，熟悉本企業(yè)所擁有特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、運行狀況、事故情況等，并能正確處理各種突發(fā)情況，確保設(shè)備安全可靠運行。

2)特種設(shè)備作業(yè)人員的管理。煤礦特種設(shè)備作業(yè)人員必須具備的基本條件要滿足國家規(guī)定，身體健康，掌握基本理論、特種設(shè)備安全操作知識和達到“四懂四會”即懂特種設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能、用途、工作原理；會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障。經(jīng)安全檢查部門考試合格后，取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，方可從事相應的作業(yè)。特種設(shè)備作業(yè)人員在上崗證規(guī)定期限內(nèi)參加政府部門組織的定期培訓，對不合格的人員要加強培訓，直到取得作業(yè)資格證后方可上崗。因為特種作業(yè)人員的作業(yè)可能危及自身的安全，也可能危及危及他人的安全，他們可能是一些重大事故的直接責任者，因此，應讓這些人員經(jīng)常參加企業(yè)自己組織的安全教育培訓，加強他們的安全作業(yè)意識和技能，豐富他們的安全技術(shù)知識，這對減少事故的發(fā)生是非常重要的。

3．3特種設(shè)備的日常管理方面

1)技術(shù)檔案的管理。煤礦特種設(shè)備安全技術(shù)

檔案是特種設(shè)備安全狀況的原始記錄，是管理部門制定規(guī)章制度、分析設(shè)備的安全狀態(tài)、安排檢修計劃的第一手資料。因此，建檔是特種設(shè)備安全管理重要的基礎(chǔ)管理工作。特種設(shè)備檔案包括：特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備運行故障和事故記錄；高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。

2)特種設(shè)備的定期檢驗。煤礦要結(jié)合本單位年度大、中修計劃，按照特種設(shè)備相關(guān)的《條例》、《規(guī)程》、《規(guī)則》，編制年度定期檢驗計劃，在特種設(shè)備安全檢驗合格期滿前1個月向省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出檢驗申請?，F(xiàn)場檢驗時，煤礦應當配備好人員進行監(jiān)護和配合，準備好設(shè)備檔案、設(shè)備運行和維修記錄等材料，做好檢驗前的準備工作。特種設(shè)備的安全檢驗周期具體見表1。

3)特種設(shè)備的事故應急管理。煤礦特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，輕則造成設(shè)備本體損壞，給企業(yè)造成直接的損失，重則會危及生命、財產(chǎn)安全甚至會波及企業(yè)周邊范圍的人、財、物的安全，甚至引發(fā)二次傷害，造成不良的社會影響和巨大的經(jīng)濟損失?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十五條第一款規(guī)定：特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當制定特種設(shè)備應急預案。特種設(shè)備使用應當制定事故應急專項預案，并定期進行演練。煤礦在制定預案的過程中，需要征求相關(guān)專家、工作人員的意見，學習相對成熟的預案乃至從一些事故中汲取經(jīng)驗，制定者要針對不同類型事故的特點，從人員、物資的協(xié)調(diào)調(diào)配，險情排除、人員疏散、傷員救治等方面統(tǒng)籌考慮，最終制定一份合格的預案，同時企業(yè)的負責人要把預案的制定和演練結(jié)合起來，組織一線工作人員學習和培訓，增加工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能，提高應急預案培訓質(zhì)量和效果，使相關(guān)作業(yè)人員在演練過程中操作熟練、準確。演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預案、完善應急措施。

4、結(jié)語

特種設(shè)備的安全涉及到設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗等多方面因素，無論哪個方面存在不足都有可能釀成事故。因此，煤礦生產(chǎn)企業(yè)要從特種設(shè)備購買選型開始 ，從特種設(shè)備的 日常管理抓起 ，并做好事故防范工作 ，編制特種設(shè)備應急預案并定期培訓 和演練 ，從而降低事故發(fā)生的可能性 ，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預案 、完善應急措施 ，使應急預案在事故發(fā)生時能真正起到其該有的作用。