隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展,化學(xué)工業(yè)迅速崛起,化工企業(yè)日益增多,化工產(chǎn)品已被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。已為人所知的化學(xué)品從上世紀(jì)五十年代的200多萬(wàn)種猛增至現(xiàn)在的近500~700萬(wàn)種。且我國(guó)現(xiàn)有有機(jī)化工原料生產(chǎn)廠家3000家,能生產(chǎn)有機(jī)化工原料中間體8000余種。化工企業(yè)的生產(chǎn)儲(chǔ)存性質(zhì)決定了化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故的突發(fā)性、破壞性和次生災(zāi)害性。近幾年來(lái),全國(guó)化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故頻發(fā),其人員傷亡大、經(jīng)濟(jì)損失大、政治影響大的后果已成為當(dāng)今消防部門及整個(gè)社會(huì)安全防范的重要對(duì)象之一。因此,分析化工企業(yè)存在的消防安全隱患,把好規(guī)劃、建設(shè)源頭關(guān),加強(qiáng)和規(guī)范日常消防安全管理工作顯得尤為重要。

一、化工企業(yè)的火災(zāi)隱患

1.生產(chǎn)廠房不符合消防安全規(guī)定

許多化工企業(yè)廠房選址不當(dāng),將廠址建在居民稠密區(qū),且未按化工工藝流程的需要和國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求來(lái)設(shè)計(jì)廠房的結(jié)構(gòu)和布局,間距不足,還

存在有混裝、混運(yùn)、混存現(xiàn)像等,廠區(qū)內(nèi)的建筑物之間無(wú)明顯的防火分隔,廠房防火間距不能滿足現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求。因而在通風(fēng)、防泄漏、防爆泄壓、消防設(shè)施等方面存在先天性火災(zāi)隱患。

2.消防安全管理薄弱,消防規(guī)章制度不健全

一些化工企業(yè)認(rèn)識(shí)不到消防工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和重大意義,沒(méi)有從以往的火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)。不能把消防安全工作擺到重要議事日程,更不能自覺(jué)履行自身?yè)?dān)負(fù)的法定消防責(zé)任和義務(wù),致使消防工作無(wú)人抓,安全管理無(wú)人問(wèn),消防責(zé)任始終不落實(shí)。大部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,在消防安全管理工作上減少人員和資金的投入,往往是一人身兼數(shù)職,甚至有的企業(yè)業(yè)主既當(dāng)老板又當(dāng)消防管理員,導(dǎo)致消防安全管理工作根本無(wú)法落實(shí)。有的企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中,一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視不夠,領(lǐng)導(dǎo)乏力,擺位不正,新的安全生產(chǎn)管理模式?jīng)]有隨著新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制一起建立起來(lái),出現(xiàn)了諸多斷層。例如一些化工企業(yè)原來(lái)建立的防火安全領(lǐng)導(dǎo)組織,隨著企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變被撤消或合并,人員被裁減,有一些中、小化工企業(yè)在改組、兼并后,原有的消防組織蕩然無(wú)存,形成了消防工作失控漏管的局面,消防安全約束力和防滅火能力大大下降。企業(yè)的消防安全管理工作任務(wù)依賴于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的臨時(shí)安排,對(duì)于消防安全的要求憑領(lǐng)導(dǎo)口頭說(shuō)說(shuō),不能形成規(guī)范化的制度。因此,企業(yè)消防安全工作不能落實(shí)人力的保障、制度的保障和財(cái)力的保障。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)淡薄,思想麻痹和官僚作風(fēng)是導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),消防安全管理薄弱的最主要根源。1997年5月4日,重慶市長(zhǎng)壽化工總廠污水處理車間爆炸,致12人死亡,6人燒傷,直接經(jīng)濟(jì)損失151.22萬(wàn)元。此次重大責(zé)任事故是該廠安全工作不落實(shí),管理不嚴(yán),特別是動(dòng)火制度流于形式造成的。

3.消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善

多數(shù)化工企業(yè)由于建造年代早,廠區(qū)根本無(wú)室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)等消防基礎(chǔ)設(shè)施。個(gè)別企業(yè)雖然設(shè)置了給水系統(tǒng),但由于廠區(qū)設(shè)置地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn),市政供水管網(wǎng)壓力也不能滿足火災(zāi)撲救用水的需要。加上化工企業(yè)周圍及內(nèi)部的消防水源嚴(yán)重不足,滅火器材配備不足,一旦發(fā)生火災(zāi),不能及時(shí)得到有效的控制,極易造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.設(shè)備、電器未選用防爆型

因化工生產(chǎn)的原料均有易燃性、反應(yīng)性和毒、腐蝕性,其加工工藝方法基本是在反應(yīng)釜等壓力容器內(nèi)采取混合攪拌、萃取及一些化合、分解等反應(yīng),有些原材料及反應(yīng)中間產(chǎn)物均為易燃易爆化危物品,呈液態(tài)或氣態(tài)形式存在,極易發(fā)生泄漏,一些工藝設(shè)備及電器線路如果未選用防爆型或未經(jīng)防爆處理,泄漏的可燃液體或氣體遇機(jī)械磨擦或電氣火花極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。

5.工藝裝置、管道接地裝置不可靠

在化工生產(chǎn)行業(yè)中,防靜電處理是極易被忽視的方面,化工生產(chǎn)行業(yè)的管道多為鋼管絲扣連接,化學(xué)溶劑或氣體在管道和設(shè)備中流動(dòng)會(huì)因磨擦而產(chǎn)生靜電,如果靜電不能及時(shí)導(dǎo)除造成電荷積累,導(dǎo)致火花放電,就會(huì)引起火災(zāi)爆炸事故。1998年1月13日,遼寧省錦西天然氣化工有限責(zé)任公司發(fā)生的火災(zāi)事故原因是投球吹掃天然氣管道過(guò)程中,因其設(shè)計(jì)安裝的位置不當(dāng),通訊系統(tǒng)銜接有誤,排油天然氣總管壓力逐漸增加,遇開關(guān)及設(shè)備裝置出口靜電明火而引發(fā)火災(zāi)。

6.工藝設(shè)計(jì)不合理,防范設(shè)施不齊全

從工藝設(shè)計(jì)上看,易發(fā)生跑、冒、滴、漏的設(shè)施(設(shè)備)設(shè)計(jì)不合理,質(zhì)量不符合要求,或處于上風(fēng)(上方)位置,且離電源、火源、高溫源距離不足;從防范設(shè)施看,防爆炸、防火災(zāi)(包括固定或半固定滅火、冷卻裝置)、防雷區(qū)等設(shè)施不齊全、不合理,維護(hù)管理不落實(shí)等,這些都會(huì)增大化工火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。

7.從業(yè)人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn),違章行為突出

有的化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視消防規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí),對(duì)重點(diǎn)工種和重點(diǎn)崗位人員缺乏必要的消防安全培訓(xùn),致使許多從業(yè)人員不懂化學(xué)物質(zhì)的特性,不熟悉操作規(guī)程及注意事項(xiàng),極易發(fā)生違章操作造成事故,且事故發(fā)生后不懂使用消防設(shè)施、火災(zāi)撲救方法及逃生方法,人為地造成許多火災(zāi)隱患。例如,2000年7月2日山東省青州市濰坊弘潤(rùn)石油化工助劑總廠2個(gè)500m3油罐爆炸起火,原因是未堵盲板,違章動(dòng)火焊接,造成了10人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元的慘痛損失。

二、整改化工企業(yè)火災(zāi)隱患的對(duì)策

1.提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)化工企業(yè)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)

縱觀化工火災(zāi)案例,可以看出,火災(zāi)發(fā)生的原因絕大多數(shù)是人為因素造成的,其中又以領(lǐng)導(dǎo)者的防火安全意識(shí)不強(qiáng),火災(zāi)隱患整改不力者居多。一些化工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),只要在未發(fā)生火災(zāi)事故之前,在重大火災(zāi)隱患整改方面表現(xiàn)出不以為然的態(tài)度,或者強(qiáng)調(diào)理由而不改,或者被動(dòng)整改而不徹底,或者治理時(shí)好一陣之后老毛病依舊。所以,要從根本上消除化工火災(zāi)隱患,必須首先使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到重大化工火災(zāi)隱患的潛在威脅,認(rèn)識(shí)到一旦成災(zāi)將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、人心安定所帶來(lái)的影響,樹立消防安全意識(shí)和火災(zāi)憂患意識(shí),克服麻痹僥幸心理,擺正安全與效益的關(guān)系。在重大火災(zāi)隱患的整改上,要舍得投入人力、物力、財(cái)力、精力,做到親自過(guò)問(wèn)、親自研究、親自部署、親自檢查落實(shí)。加強(qiáng)建筑消防設(shè)施及防火栓的建設(shè)、維修、使用、管理。同時(shí),還要逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部消防責(zé)任追究制度,對(duì)因消防責(zé)任不落實(shí)、嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職、疏于管理教育而導(dǎo)致發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅(jiān)決依法追究黨紀(jì)、行政、經(jīng)濟(jì)、刑事等責(zé)任,使之在思想上時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。

2.加大檢查力度,科學(xué)論證和評(píng)定重大化工企業(yè)火災(zāi)隱患

高溫季節(jié),化工企業(yè)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品在儲(chǔ)存及生產(chǎn)等過(guò)程中,容易引發(fā)各類火災(zāi)、爆炸事故。因此,要以政府相關(guān)職能部門對(duì)化工企業(yè)集中檢查及企業(yè)自查的形式,進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí),提高自身防范水平,加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全教育,積極開展應(yīng)急預(yù)案的演練,全面提高本單位處置突發(fā)事故的能力,切實(shí)降低火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生的可能性。針對(duì)檢查存在的問(wèn)題,特別是極易引發(fā)群死群傷火災(zāi)事故的隱患積極采取堅(jiān)決果斷的措施,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制,并進(jìn)行跟蹤督促,各化工企業(yè)也結(jié)合本單位危險(xiǎn)化學(xué)品種類及性質(zhì),積極做好防火降溫措施,必要時(shí)自動(dòng)停產(chǎn)停業(yè),進(jìn)一步穩(wěn)定化工企業(yè)的消防安全形勢(shì)。對(duì)消防部門來(lái)說(shuō),如果消防監(jiān)督管理工作仍沿用過(guò)去老一套的經(jīng)驗(yàn)式做法就會(huì)與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng),難以對(duì)現(xiàn)代化工火災(zāi)進(jìn)行有效的預(yù)防、控制和撲救。面對(duì)這些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),科學(xué)地論證、評(píng)定、重大火災(zāi)隱患是必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

重大火災(zāi)隱患的論證是一項(xiàng)專業(yè)性、科學(xué)性較強(qiáng)的工作,必須避免僅局限于表象做判斷、缺乏系統(tǒng)分析、不究實(shí)質(zhì)的做法?？紤]到受專業(yè)知識(shí)的限制,各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)采取聘請(qǐng)一些化工專家參與指導(dǎo)論證的做法,通過(guò)對(duì)重大化工火災(zāi)隱患的全面、系統(tǒng)地分析,科學(xué)地認(rèn)識(shí)火災(zāi)隱患,正確地評(píng)估、判定火患的危險(xiǎn)等級(jí),找出構(gòu)成隱患的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素所在,并制定出合理、經(jīng)濟(jì)的預(yù)防措施和隱患整改方案,最終達(dá)到消滅火患的目的。

3.嚴(yán)把建廠審核和設(shè)備選型更新關(guān),加快消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

化工企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)時(shí),必須將消防安全納入整體規(guī)劃,加大政府消防投入,完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)化工企業(yè)的生產(chǎn)廠房應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求和生產(chǎn)工藝進(jìn)行設(shè)計(jì),充分考慮防火分隔、通風(fēng)、防泄漏、防爆泄壓、消防設(shè)施等因素。同時(shí)對(duì)設(shè)備、電氣的防爆要求和電器線路的防爆處理要嚴(yán)格把關(guān),從而消除先天性火災(zāi)隱患。對(duì)因歷史原因造成的不符合現(xiàn)行消防規(guī)范的化工企業(yè)必須按現(xiàn)行規(guī)范有計(jì)劃地落實(shí)整改和逐步完善,關(guān)鍵是要在提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)清火災(zāi)危害,依法集中治理上下功夫。特別對(duì)壓力容器、管道要實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢和定期檢測(cè)、更新措施。

4.引入專家參與監(jiān)督檢查的新機(jī)制

當(dāng)前,消防監(jiān)督人員中來(lái)自于化工行業(yè)并具有專業(yè)知識(shí)的人員寥寥無(wú)幾,致使專項(xiàng)監(jiān)督檢查中存在一定的局限性。一方面邀請(qǐng)化學(xué)工程師為監(jiān)督員傳授專業(yè)理論知識(shí);一方面組成有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的化學(xué)工程師參加的專家組全程參與檢查,做到現(xiàn)場(chǎng)專門指導(dǎo)、責(zé)令限期改正,達(dá)到消防專業(yè)與化工專業(yè)、企業(yè)消防整體布局檢查與化工生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行檢查、消防安全管理制度與化學(xué)物品保管使用標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)結(jié)合。

5.主動(dòng)介入火災(zāi)隱患的整改過(guò)程

每一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)和每一位消防監(jiān)督人員應(yīng)該花更大的精力于企業(yè)整改過(guò)程中的專業(yè)指導(dǎo)上。為此,消防部門可召開火災(zāi)隱患督促整改會(huì),面對(duì)面地聽取責(zé)令限期整改的企業(yè)對(duì)自身存在的火災(zāi)隱患的認(rèn)識(shí)態(tài)度和落實(shí)整改的方案,逐一解答認(rèn)識(shí)誤區(qū)、隱患性質(zhì)、整改難點(diǎn),明確整改時(shí)效和逾期不改而應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

6.加強(qiáng)消防安全專門培訓(xùn)和宣傳,著力提高化工企業(yè)

管理人員和職工消防安全意識(shí)、知識(shí)和技能目前,消防法律法規(guī)對(duì)相關(guān)人員須接受消防安全專門培訓(xùn)未作強(qiáng)制規(guī)定,消防安全專門培訓(xùn)主要依靠公安消防部門組織,受警力限制,單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全從業(yè)人員的受訓(xùn)率并不高。為此,應(yīng)進(jìn)一步完善消防培訓(xùn)的法律體系。一是要在消防立法中明確單位有關(guān)人員須經(jīng)消防安全專門培訓(xùn)合格的規(guī)定;二是要增強(qiáng)消防培訓(xùn)的力量,大力發(fā)揮消防監(jiān)督協(xié)管人員在組織、發(fā)動(dòng)消防培訓(xùn)中的作用,在公安消防部門內(nèi)部建立消防安全專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力發(fā)揮消防監(jiān)督協(xié)管人員在組織、發(fā)動(dòng)消防培訓(xùn)中的作用,在公安消防部門內(nèi)部建立消防安全專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力開展單位消防安全責(zé)任人、管理人、管理人員和有關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單位相關(guān)人員的消防安全培訓(xùn)以提高單位全員消防意識(shí)的能力。