1、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡??；二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
2、預(yù)防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
2.1 招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護結(jié)構(gòu)、各類臨時支撐體系、大型施工機械（塔式起重機等的安裝、使用和拆除）、各類腳手架和作業(yè)平臺、臨時用電系統(tǒng)和電動機具、設(shè)備、“四口五臨邊”防護、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、（防高空墜落和墜物打擊）、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全等等。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報價時針對施工安全措施進(jìn)行單獨報價。
2.2 投標(biāo)文件中除施工現(xiàn)場的總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項安全施工組織設(shè)計等等；投標(biāo)人的投標(biāo)價格中應(yīng)就安全措施進(jìn)行單獨列項報價，實行工程量清單計價的工程，投標(biāo)人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進(jìn)行報價。
2.3 評標(biāo)辦法中，對施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求內(nèi)容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標(biāo)評審的重要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施評審的合格標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一施工安全措施的評審。
1）采用綜合定量評標(biāo)的，除響應(yīng)性評審中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對招標(biāo)文件中對安全措施要求的響應(yīng)外，應(yīng)當(dāng)對安全措施和安全保證體系獨立設(shè)立評分標(biāo)準(zhǔn)，安全措施的評分不得少于總評標(biāo)分值的 5％；評審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括安全安全措施的完整性、針對性、科學(xué)性、合理性、與國家有關(guān)規(guī)定的符合等等。
2）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進(jìn)行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的，不得進(jìn)入后續(xù)的評審，也失去成為中標(biāo)候選人的資格；與安全措施有關(guān)的費用構(gòu)成投標(biāo)人個別成本的一部分，評標(biāo)委員會在評判是否低于個別成本時必須納入評審范圍，對其報價與措施結(jié)合的針對性、完整性和合理性進(jìn)行評判。
3）有關(guān)安全措施的評分或評審細(xì)則應(yīng)當(dāng)分類細(xì)化，屬于技術(shù)標(biāo)的評審內(nèi)容的，在技術(shù)標(biāo)評審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化（如總體安全措施，分部分項工程施工方案安全保證措施等等），屬于符合性或響應(yīng)性評審內(nèi)容的，在符合性或響應(yīng)性評審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化。
4） 施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當(dāng)納入明確安全責(zé)任、安全目標(biāo)、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求獎罰規(guī)定以及其它與安全監(jiān)督管理責(zé)任和要求有關(guān)的條款。監(jiān)理合同條款中應(yīng)當(dāng)確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威，確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，杜絕安全事故和安全隱患。
3、加強日常管理
3.1 監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
3.2 建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人，嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
3.3 要重視科技進(jìn)步，積極推廣和運用安全適用的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)要率先淘汰落后工藝和設(shè)備。
3.4 要進(jìn)一步充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場和社會去處理和運作，改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式，將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及到公眾利益的方面，特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。
4、要抓好安全員隊伍的建設(shè)和管理， 要深入研究和探討企業(yè)安全員的工作內(nèi)容、工作方法、工作角度、工作規(guī)律
4.1 敏于抓勢，就是要抓住、把握住大勢。一個單位的各項工作千頭萬緒，各項工作難免會有互相沖突的時候。在此狀況下，要把“安全第一”的理念樹立擺正，真正落到實處。要把安全工作融入單位的整體工作格局中去考慮、去把握，切實重視起來，要分析掌握單位各個層面在安全工作“鏈”上的地位、作用、途徑，分析找出規(guī)律，研究運用規(guī)律。這就要求安全員能夠明晰先后關(guān)系、主次矛盾、輕重環(huán)節(jié)。可以說，在全局工作層面上，安全工作是一切工作的前提，這是共識。
4.2 勤于造勢，就是要把握抓住形勢，因勢利導(dǎo)，形成時勢和聲勢。安全工作同樣忌泛泛地抓、一般地說、籠統(tǒng)地講。要善于捕捉并利用好安全工作的各個“節(jié)點”，選準(zhǔn)切入點、著力點，制造“拐點”、“興奮點”，由抓“點”普及到成“面”.如抓住安全月、安全事故、年節(jié)假日、新設(shè)備投產(chǎn)、新職工入廠等時機、時段，開展好形式多樣的安全演講、安全展板、安全承諾、安全演練、安全囑托、安全標(biāo)語、安全評比、典型推動、經(jīng)驗交流等活動，發(fā)揮好親情入安全，協(xié)作助安全，技術(shù)保安全，宣傳促安全，演練試安全，方方面面為安全的活動功效。避免克服各方面對安全工作產(chǎn)生疲勞感、麻木感，使安全工作能吸引人、教育人、提高人、成全人。在潛移默化中提高各層、各級和個人對安全工作的認(rèn)識和能力。
結(jié)束語
目前建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全極其嚴(yán)竣；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強，責(zé)任不落實，投入不足。故而對待施工安全不可掉已輕心，僥幸對待。建筑企業(yè)施工如何把“敏于抓勢、勤于造勢”相結(jié)合，協(xié)調(diào)處理好單位“我你他”、“上中下”之間的工作關(guān)系矛盾，“跳出安全抓安全”抓工作的一種思路辦法。說易行難，做到這三方面，既要用力更要用心用腦。唯有此才會走出傳統(tǒng)工作的舊圈子，開創(chuàng)出安全員工作的新路子。才會增強企業(yè)各方面對安全工作的認(rèn)同感、歸屬感、新鮮感。從而使安全教育入耳入腦入心成行，切實做到安全監(jiān)督查住防住堵住，安全建設(shè)抓實抓真抓成。
