摘要 文章闡述了國(guó)內(nèi)外海油陸采HSE管理現(xiàn)狀,通過(guò)分析總結(jié)灘海油氣生產(chǎn)設(shè)施從設(shè)計(jì)到投入使用全過(guò)程HSE管理經(jīng)驗(yàn),歸納整理出可借鑒的HSE管理技術(shù),為中國(guó)石油海油陸采油田HSE文化的培育提供了有益的建議。

0、引言

海油陸采作為灘海石油開(kāi)發(fā)的一種新的開(kāi)采模式,在HSE管理方面,既有別于海上石油作業(yè),又有別于陸上石油開(kāi)采,目前正處于探索階段。國(guó)外海油陸采主要集中在北美地區(qū),國(guó)內(nèi)集中在渤海灣地區(qū),目前勝利油田、大港油田、冀東油田以及遼河油田已經(jīng)進(jìn)行海油陸采工作。隨著國(guó)內(nèi)灘海油田的大規(guī)模開(kāi)發(fā),海油陸采的規(guī)模也越來(lái)越大。因此大力推廣應(yīng)用海油陸采工作模式,建立和完善一套完整的、適應(yīng)國(guó)內(nèi)海油陸采勘探、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行全過(guò)程的HSE管理體系,保證海油陸采油田生產(chǎn)安全、環(huán)保運(yùn)行,滿(mǎn)足海油陸采作業(yè)HSE管理的需要顯得十分重要。

1、國(guó)外海油陸采HSE管理現(xiàn)狀

國(guó)外海油陸采主要集中于加拿大北部的北冰洋沿岸、北海地區(qū)、墨西哥灣地區(qū)以及一些內(nèi)海地區(qū)。此外,一些其它用途的人工島廣泛分布于美國(guó)東部沿海、加拿大內(nèi)部河流、大河三角洲、阿聯(lián)酋迪拜等區(qū)域。國(guó)際上現(xiàn)在普遍采用API標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn),API標(biāo)準(zhǔn)不分海上和灘海,海油陸采項(xiàng)目執(zhí)行API中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)外一些國(guó)家及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)在海油陸采HSE管理體系方面開(kāi)展了一系列工作,并取得了有效的成果,主要表現(xiàn)為:①更注重從本質(zhì)上解決HSE問(wèn)題,將HSE的理念和技術(shù)融入到海油陸采系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和開(kāi)發(fā)等全過(guò)程和各環(huán)節(jié)之中。在工程和作業(yè)方面,環(huán)境因素是最重要的考慮事項(xiàng),通過(guò)精心安排,極大地減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的沖擊。②2002年6月《,大西洋地區(qū)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)———環(huán)境保護(hù)指南》對(duì)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)的闡述“,指南”的體系為我國(guó)海油陸采環(huán)境保護(hù)管理體系的建立提供了參考。此外,第三次聯(lián)合國(guó)海洋會(huì)議通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于人工島的保護(hù)也做出了相關(guān)的原則性規(guī)定。美國(guó)規(guī)定各州應(yīng)使用并強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),以阻止、減少和控制由人工島、裝置和結(jié)構(gòu)造成的海洋環(huán)境污染,這些法律法規(guī)至少應(yīng)和國(guó)際規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法、程序一樣有效。還要求各州在合適的水平上盡力協(xié)調(diào)其相關(guān)政策。③阿聯(lián)酋的環(huán)境保護(hù)工作法律體系中有三部與海岸開(kāi)發(fā)有關(guān),即1993年的聯(lián)邦7號(hào)法律、1999年的聯(lián)邦23號(hào)法律和1999年的聯(lián)邦24號(hào)法律。④在波弗特海的工程和作業(yè)方面,優(yōu)先考慮環(huán)境因素;同時(shí)考慮波浪、風(fēng)暴潮、冰侵、惡劣的氣候、島的穩(wěn)定性和井涌等因素,制定報(bào)警條件及人工島報(bào)警和撤離的相關(guān)規(guī)定。⑤在應(yīng)急管理方面,國(guó)外除了加強(qiáng)HSE管理體系建設(shè)外,更注重于預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、演練、執(zhí)行和及時(shí)詳細(xì)的總結(jié)。

2、國(guó)內(nèi)海油陸采HSE管理現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及海油陸采的標(biāo)準(zhǔn)有《灘海陸岸石油作業(yè)安全規(guī)程》《、淺海石油作業(yè)人員安全資格》《、淺海石油作業(yè)硫化氫防護(hù)安全規(guī)定》以及《海上石油作業(yè)安全應(yīng)急要求》等。1991年初,中國(guó)海洋石油作業(yè)安全辦公室在勝利油田設(shè)立灘海石油作業(yè)安全監(jiān)督所,對(duì)灘海油田作業(yè)安全實(shí)行政府監(jiān)督、企業(yè)管理、第三方發(fā)證檢驗(yàn)的管理模式。

2.1中國(guó)石化海油陸采HSE管理現(xiàn)狀

中國(guó)石化海油陸采集中在勝利油田,其孤東采油廠結(jié)合海油陸采油田的特點(diǎn)[2],依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī),對(duì)海油陸采建設(shè)過(guò)程、鉆井過(guò)程以及生產(chǎn)運(yùn)行全過(guò)程,建立了一套有針對(duì)性并且行之有效的安全環(huán)保管理體系和制度,較好地保障了孤東采油廠墾東海油陸采油田的建設(shè)、鉆井和生產(chǎn)安全環(huán)保運(yùn)行,積累了較豐富的海油陸采HSE管理工作經(jīng)驗(yàn),滿(mǎn)足海油陸采作業(yè)安全環(huán)保管理的要求。

2.2中國(guó)石油海油陸采HSE管理現(xiàn)狀

中國(guó)石油遼河油田分公司、大港油田分公司和冀東油田分公司結(jié)合灘海陸岸油田的特點(diǎn),制定了海油陸采HSE管理制度和HSE工作標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所屬的海油陸采HSE培訓(xùn)、作業(yè)人員資格要求、應(yīng)急管理、HSE技術(shù)等方面均采取了有效的措施,編制了相關(guān)的操作規(guī)程和制度規(guī)定,并在海油陸采HSE文化建設(shè)方面積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)石油海上生產(chǎn)設(shè)施安全系統(tǒng)配置的主要設(shè)計(jì)依據(jù)為相關(guān)灘海陸岸的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。遼河油田分公司所編制的HSE管理體系文件中包含了海洋石油作業(yè)的內(nèi)容,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《、海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合遼河油田的生產(chǎn)實(shí)際,編制了相關(guān)海油陸采的管理規(guī)定,對(duì)人工島油氣開(kāi)采過(guò)程中的安全生產(chǎn)提出要求;大港油田分公司已編制了海洋石油建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”、海洋石油作業(yè)及備案等管理辦法,對(duì)人工島油氣開(kāi)采過(guò)程提出安全生產(chǎn)要求,確保人工島上油氣生產(chǎn)的合規(guī)性。冀東油田分公司在明確安全和環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)與措施的基礎(chǔ)上,先后制修訂了《南堡油田相關(guān)的HSE管理規(guī)定》《、冀東油田勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)辦法》等規(guī)章制度,冀東南堡油田各人工島項(xiàng)目都制定了HSE管理規(guī)定,對(duì)海洋工程施工項(xiàng)目都要求進(jìn)行安全、環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作。

3、海油陸采HSE管理建議

國(guó)內(nèi)海油陸采HSE管理應(yīng)貫徹安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體原則,針對(duì)灘海鉆探、試采、施工作業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步健全完善安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),積極采用先進(jìn)適用的HSE新技術(shù)和HSE管理新方法,建立海油陸采安全環(huán)保管理長(zhǎng)效機(jī)制。

海油陸采HSE管理應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心,重視事故預(yù)防,需要從工程技術(shù)、教育、管理等三方面采取有針對(duì)性的措施。工程技術(shù)主要通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到提高硬件的可靠性,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;教育要實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全面培訓(xùn)教育,提高人員的安全環(huán)保意識(shí)和技能;管理要以人為中心,建立以人的心理、生理素質(zhì)為基礎(chǔ),以糾正人不正確的HSE行為、控制人的誤操作為管理目標(biāo)的HSE管理體系。既要吸收國(guó)外HSE管理的精華,又要提煉海油陸采安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),更要借鑒、運(yùn)用、創(chuàng)新HSE管理新理論。因此,海油陸采HSE管理將采用全面、系統(tǒng)的理念“,安全第一、預(yù)防為主”的方針,持續(xù)改進(jìn)的管理模式,標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理思想,本質(zhì)安全設(shè)計(jì)的理念,建立科學(xué)、規(guī)范和高效的HSE管理體系;這種全新的HSE管理體系不只是達(dá)到“事故防范”的目的,而是從“問(wèn)題研究”式的角度出發(fā),主動(dòng)預(yù)防事故,全面提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

與此同時(shí),為了減少油田開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)海域環(huán)境的污染和破壞,需加強(qiáng)海油陸采工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及海域使用論證;整合利用現(xiàn)有的信息平臺(tái)基礎(chǔ),加快建設(shè)海油陸采應(yīng)急管理平臺(tái);加大各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制修訂,加強(qiáng)防硫化氫、溢油回收等多項(xiàng)海上應(yīng)急培訓(xùn)與演練力度,推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);繼續(xù)深化維搶修體系建設(shè)等。